新形势下有关农村基层组织建设的调查思考.docx
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1、第 1 页 新形势下有关农村基层组织建设的调查思考 特征码 lQgzqvGCvkFqrQAzNGlV 农村基层党组织是党领导基层农村工作的忠实实践者, 是党的各项方针政策在基层农村的拥护者和坚定执行者,是带 领一方群众致富奔小康的引路人。如何把农村建设点党组织建 设成一支思想政治过硬、作风扎实、群众信服的干部队伍,如 何发展壮大农村集体经济、带领群众早日致富,是各级党委政 府,也是建整工作组的一项十分紧迫而又十分艰巨的任务。在 新形势下,农村面临哪些主要问题?其主要工作任务是什么?带 着这个问题,前段时间,对我区 15 个农村建设点进行了调查了 解。 一、新形势下农村基层建设点存在的主要问题
2、一是农村集体负债多,收入少。在调查的 15 个村护,平均 负债 82.5 万元,多者几百万元,少者也有十几万元。这些债务 形成的主要原因有四个方面:前些年乡统筹村提留时由于农 民税费任务过重,部分农民缴不齐,但村里为了完成上级任务, 不惜借高利贷,造成村务债务增大;办村办企业。上世纪 90 年代中期,大办乡镇企业时,部分村办企业不从实际出发,不 作市场分析盲目上马,结果债台高筑。如*村因办钢管厂而举 债 400 多万元,后来受大环境的影响,市场疲软,产品缺乏竞 第 2 页 争力,加上制度不全,管理不善,不关闭也怪。上世纪 90 年 代中期盲目成立农村合作基金会,末期受金融风波的影响,资 金又没
3、有人民银行作后盾,股民怕股金得不到,出现挤兑现象, 基金会只好关闭。放款收不到,股金又要兑付,造成村级财务 严重亏损,股民怨声载道,关天坪一个村就亏损了 400 多万元。 弃田现象普遍。农村税费改革前,一亩田需要负担的各项税 费在 200 元左右,沉重的负担,导致农民弃田外出打工,上级 是按田提取各项税费的,抛荒田的各项税费只好由村举债完成。 据调查了解,平均每个村抛荒田在 200 亩以上,全年一个村因 抛荒田就要负债 4 万多元。20XX 年农村实行税费改革后,村提 留取消了,加上村办企业不景气,村级收入明显减少,全年村 级纯收入多的 8 万元,大部分村村级纯收入在 0.20.5 万元之 间
4、,严重阻碍了工作的正常运转。 二是工作辛苦,条件艰苦,影响了工作积极性。农村基层 干部长期工作在第一线,工作最具体、最直接,长期与农民直 接打交道,稍有疏忽,就会遭到群众的非议,甚至谩骂。而农 村工作又是复杂的,每完成一件工作都要受主客两方面的制约, 如修渠去淤,修路架桥、五保户、残疾人的抚养等等,都是关 系到农民的切身利益,但要干好每一项具体工作都需要资金作 保障,没有资金作保障,再好的设想也是一句空话,但群众不 那么认为,作为一级农村基层组织就应该为我们解决具体问题, 否则要你干什么。全区 88 个农村组,其中没有村部的村有 43 第 3 页 个,只好租用民房办公。区委考虑到农村基层干部工
5、作辛苦, 想改善基层干部办公条件,每新建 100 平方以上的村部,区财 政将给予 1.5 万元的补贴,而建一个 100 平方的村部需资金 3.54 万元,通过调查摸底,15 个点村,只有 5 个村有能力修 建,享受区政府的财政补贴,大多数村无能为力。为保证村干 部工资及时足额发放,区财政纳入了年初预算,由财政发放, 但村里每年收缴农业税时都存在一定缺口,由于大多村集体经 济薄弱,无能力弥补这一缺口,这缺口只好用干部工资抵扣。 在调查的 15 个村中,只有 3 个村干部的工资全部兑现,12 个 村的干部工资都有不同程度的拖欠,有的村拖欠了几年,由于 工作压力大,条件艰巨,工资又不能及时到位,群众
6、又不能理 解,影响了一部分村干部工作的积极性。 三是基层干部素质不高,班子协调性不强,党员先进性不 突出。部分基层干部素质不高。调查显示,村干部中,具有 高中以上文化的占 18,具有初中文化以上的占 44,具有小 学文化的占 38,由于文化水平不高,导致理解党的方针,政 策水平不高,决策能力,工作能力也就较差。班子协调性不 强。调查的 15 个村中,这类班子占 21,某村 5 名干部分了 两派,工作不协调,相互不支持、搞窝里斗,把主要精力放在 了争权夺利上面,见权就争,见利就要,见麻烦就躲,使得村 里各项工作失控,工作被动,群众气愤地说:村干部连自己都 管不了,哪有精力管我们呢?”党员先进性不
7、突出。从走访调 第 4 页 查的情况看,党员只有小学文化的占 66%,55 岁以上的党员占 43,这说明党员队伍不仅文化层次较低,而且年龄老化,这 样的党员,想起表率作用也有点力不从心。还有部分党员平常 放松政治学,对己要求不严,思想还落后于一般群众。 四是农民增收难度大,办法少。党中央为农民增收出台了 一系列硬措施:降税、直补、良补、粮食保底收购,极大地提 高了农民种粮的积极性。但是,要使农民大幅度地增收,彻底 摆脱贫困,不断满足日益增长的物贡文化生活的需要,迅速进 入小康社会,需要广范围地寻找致富门路。从调查的情况显示, 年人均纯收入在万元以上的农村户占 18.8,均为非种粮农民, 大多为
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