市长在全市人口和计划生育工作电视电话会议上的讲话.docx
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1、第 1 页 市长在全市人口和计划生育工作电视电话会议上的讲 话 特征码 rpESgPyUEHzkPWRdtxpC * 同志们: 刚才,省长、副书记和副省长作了非常重 要的讲话,全市各级党委政府要认真抓好贯彻落实。根据市委、 市政府的安排,下面就我市贯彻落实中央决定和刚刚结束 的全省人口和计划生育工作电视电话会议精神,再强调三点意 见: 一、保持清醒头脑,不断深化认识 去年,在全市上下的共同努力下,我市人口和计划生育工 作继续保持良好的发展势头,圆满完成了省政府与我市签订的 第 2 页 人口和计划生育目标管理责任书各项指标和任务。 去年一年的人口和计划生育工作,主要有以下特点:一是 低生育水平继
2、续保持稳定,全市出生人数 24982 人,比年度计 划减少 3568 人,人口自然增长率为 4.28,计划生育率为 95.48%;二是优质服务能力进一步提高,以创建计划生育优质 服务县为抓手,全面实施计划生育/生殖健康促进工程,全市 90%以上农村已婚育龄妇女免费享受到生殖健康和上门随访“双 服务” ;三是利益导向机制进一步完善,全面推行了农村部分计 划生育家庭奖励扶持制度,3846 名实行计划生育的对象得到了 每人每年 600 元奖励,成功实施了 14 个计划生育“少生快富” 项目,带动了一批计生贫困家庭增收致富,各县(市、区)都 建立了计划生育公益金制度,初步形成了以“奖、优、扶、救、 保
3、”为核心的计划生育利益导向机制;四是综合治理能力进一 步加强,开展专项督查,当年违法生育的社会抚养费征收率达 65.92%,开展打击“两非”专项治理活动,有效遏制了出生人 口性别比升高问题。 在肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到,全市人口和计 划生育工作还存在不少问题和薄弱环节。主要包括:一是思想 第 3 页 认识有差距。部分基层党政领导对人口问题在构建社会主义和 谐社会中的战略地位认识还不够高;对社会转型期各种矛盾给 人口和计划生育工作带来的冲击认识还不够清楚;对坚持计划 生育基本国策、统筹解决人口问题的紧迫性还不够强,少数同 志存在盲目乐观、麻痹松懈、畏难情绪,使得在一定程度上领 导力度、
4、工作力度和行政措施有所减弱。二是低生育水平不够 稳定。据调查统计,群众生育意愿与现行生育政策还存在较大 差距,近年来全市违法生育呈上升趋势,其中非农人口违法生 育也逐年增多,干部职工、名人、富人违法生育现象有所抬头, 数量虽然不大,但社会负面影响较大。三是基层基础还比较薄 弱。部分村两委没有完全承担起计划生育管理服务责任,村级 计生服务员职责、报酬还不够落实,目前全市有 20%左右的行 政村计生服务员工作报酬不足 700 元,在一定程度上导致这支 队伍的不稳定。所有这些问题,将直接影响我市落实中央决 定和省委、省政府有关精神,影响稳定计划生育低生育水平, 必须引起各级各部门高度重视,采取积极措
5、施加以解决。 人口问题是制约经济社会发展的首要问题,也是实现可持 续发展的关键因素,各级党委、政府和各部门必须从全面贯彻 落实科学发展观的高度,从构建和谐社会和全面建设小康社会 的高度,充分认识稳定低生育水平的长期性和艰巨性,充分认 第 4 页 识统筹解决人口问题的复杂性和紧迫性,牢固树立“抓计生工 作也是抓要务,抓国策也是抓发展”的意识,真正把思想统一 到中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解 决人口问题的决定精神上,切实把人口和计划生育工作与经 济社会发展放在同等位置,真正做到国策在心中、措施在手中、 落实在行动中。 二、明确目标任务,狠抓工作落实 20XX 年是实施“十一五”
6、人口规划的重要一年。今年全市 人口和计划生育工作的目标是:低生育水平进一步稳定,全市 人口出生控制在 2.8 万人以内,人口自然增长率控制在 5.32 以内;计划生育率达到 94%以上,统计误差率控制在 2%以下; 出生人口性别比控制在 108 以下,出生人口素质进一步提高。 围绕上述目标任务,全市上下一定要坚持以科学发展观统领人 口计生工作,按照“稳定、提高、统筹”的工作方针,以稳定 低生育水平为首要目标,统筹解决新形势下的人口问题,确保 全面完成今年目标任务。为此,重点要抓好以下五个方面工作: 第 5 页 (一)以学习贯彻中央决定精神为重点,着力增强全 民计生国策观念。 决定是党中央、国务
7、院就全面加强人口和 计划生育工作统筹解决人口问题作出的重大战略决策,是指导 新时期人口和计划生育事业的纲领性文件。各级党委、政府一 定要把学习贯彻决定精神作为今年人口计生工作的一项最 重要工作,精心谋划,精心部署,狠抓落实。深刻学习领会 决定内涵,准确把握精神实质,切实把各级各方面的思想 统一到中央决策上来,在全社会营造良好的人口计生工作氛围。 NextPage (二)以严格控制违法生育为重点,着力保持 低生育水平继续稳定。坚持基本国策和现行生育政策不动摇, 进一步加大依法治育力度,运用法律、行政、教育、经济等多 种手段强化综合治理。一是要切实落实长效避孕节育措施。各 地要把这项工作作为近期工
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