施工组织设计的创新.docx
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1、第 1 页 施工组织设计的创新 特征码 TjoqcTtywntVteIEWtWM * 施工组织设计的创新 施工组织设计产生于计划经济年代,是施工企业对施工项目进 行技术管理的文件。如今,建筑市场依照国际惯例,工程施工 的发包和承包实行工程招标投标制和合同管理制,工程的管理 实行业主责任制、项目经理责任制和工程建设监理制等。新制 度的施行,使项目管理的模式也相应发生了变化,而工程施工 环境和技术环境的变化,使施工组织设计的地位和作用发生了 根本性的变化。因此,施工组织设计的创新是施工企业必须面 对和重视的问题。 施工组织设计地位和作用的变化 施工组织设计是投标书的重要组成部分,是为取得工程承 包
2、权而编制的,它的主要作用不是用于指导工程施工,而是在 以下两个方面:一是论证作用。在技术上、组织上和管理手段 上论证投标书中投标报价、施工工期和施工质量三大目标的合 第 2 页 理性和可行性;二是承诺和要约作用。对招标文件提出的要求( 要约) 做出明确、具体的承诺,对工程承包中需要业主提供的 条件提出要求(要约)。 施工组织设计在投标阶段即已形成(即投标施工组织设计), 但合同签订后,承包商还需根据合同文件的要求和具体的施工 条件,对其进行修改、充实、完善,形成实施性的施工组织设 计。无论是 FIDIC 合同条件,还是我国的建设工程施工合同 示范文本,均将投标书列为工程承包合同的组成部分,而对
3、施 工组织设计的修改、充实、完善,是经监理工程师( 业主代表) 审核同意,并经双方反复协商、达成一致后确定的,整个过程 具备合同订立的要约与承诺的特征,因此,施工组织设计是工 程承包合同的组成部分。 施工组织设计主要用于指导施工,但由于具有承包合同的 地位,其作用不限于施工,其具体表现在以下三方面:一是工 程结算的依据。工程造价的一个重要特点是造价与施工方案有 关,同一项工程采用不同的施工方案,其工程量和造价都不一 样。工程投标报价往往是单价的套用和实际工程量的计算,则 应根据批准的施工组织设计确定;二是施工组织设计是工程索 赔的依据。若业主未按承诺提供施工条件( 施工图、施工场地 等) ,是
4、违约行为;若业主要求不按施工方案、施工进度计划 第 3 页 施工,则须经双方协商一致后方可实施。若由此造成施工工期 延误,施工企业可提出工期索赔,若造成工料及其他经济损失, 可提出经济索赔,索赔的依据包括施工组织设计;三是监理对 象。施工组织设计应用于施工全过程,集技术、经济、管理和 合同于一体,是一份全面的施工计划和合同文件。因此,监理 工程师将其视为重要的监理对象,严格监督其实施,严格控制 承包商对施工组织设计的变更和修改,将擅自变更和修改的行 为视为违约行为。 施工组织设计编制与应用的创新 内容创新 过去,施工组织设计是按技术需要编制的,其主要内容仅 限于工程概况、施工方案、施工进度计划
5、、施工平面布置图、 保证施工质量及安全的技术和组织措施。在市场经济体制下, 施工组织设计作为工程承包合同的一部分,其内容不仅要考虑 技术上的需要,更要考虑履行合同的需要,应编成一份集技术、 经济、管理、合同于一体的项目管理规划性文件、合同履行的 指导性文件、工程结算和索赔的依据性文件,因此,施工组织 设计的内容应增加,应向项目管理规划方向发展。 第 4 页 关于项目管理规划的内容, 建设工程项目管理规范 (GB T 50326 200D 以下简称规范)做出了详细 的规定。 规范规定,当以施工组织设计代替项目管理规划时, 施工组织设计应满足项目管理规划的要求。 规范是对 10 多 年来我国建筑业
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