新形势下干部教育培训激励约束机制的问题、原因及对策.docx
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1、第 1 页 新形势下干部教育培训激励约束机制的问题、原因及 对策 特征码 CZvNieIVeRDHOYDslRDW 干部教育培训工作条例(试行) 的颁布实施给新 形势下干部教育培训各方面工作都提出了更高的要求。按照这 一要求,正确分析干部教育培训的激励约束机制方面存在的问 题,研究相应的解决办法既是贯彻落实干部教育条例的根 本需要,也是当前深化干部教育培训工作制度改革、激发干部 学习的内在动力和潜能、切实提高干部教育培训工作效益的根 本需要。 一、当前干部教育培训激励约束机制存在的主要问题。 1、教育培训内容更新机制不健全,难有吸引力。 干 部教育条例明确规定干部教育培训内容应当根据经济社会发
2、 展需要,按照加强党的执政能力建设和先进性要求合理确定培 训内容。但是,当前从一些地方、单位开展的干部教育培训内 容来看,仍旧缺乏一定的针对性、系统性和实效性,主要表现 在旧的东西多,新的东西少;死的东西多、活的东西少;照本 宣科的多,创新思维的少;零散的多、系统的少;务虚的多, 实用的少,致使教育培训内容难以吸引干部积极参与教育培训。 第 2 页 2、教育培训运作机制不规范,难有感召力。主要表现 在多头管理、多头组织、多头调训,缺乏统一协调,在调训干 部时,不仅组织部门进行调训,其它党委工作部门、政府职能 部门也在进行调训,使干部疲于应付,客观上影响了干部的积 极性及参与的激情与活力。 3、
3、教育培训奖惩机制不到位,难有内动力。主要表现 在考学、评学、述学仍缺乏科学的量化标准,往往是重定性轻 定量,学好学坏一个样,没有具体的奖惩措施,致使考学、评 学、述学概念化、公式化。教育培训的最终结果并未与干部的 使用选拔完全结合起来,有的地方存在未培训就提拔,或先提 拔后培训的情况,这些因素使干部教育培训激励机制弱化,制 约了干部参与的热情。 4、教育培训相关制度不完善,难有外驱力。主要表现 在学用制度不完善,达不到学以致用目的;教育培训绩效评估 制度不健全,难以把握干部受训的成效;干部定期教育培训通 报、跟踪考察制度未建立,削弱了干部受训的外驱力;知识补 充、成果运用、奖惩制度不完善,导致
4、干部受训的内动力不足 等等。 二、剖析干部教育培训的激励约束机制问题存在的主 要原因 1、思想认识不足,领导重视不够。一些地方和部门对 干部教育培训工作认识不够高,思想深处仍旧把教育培训作为 第 3 页 软任务对待,借口工作多、任务重,不安排教育培训,既使安 排教育培训,也只是随便应付一下、简简单单提一些要求,对 干部教育培训的成效如何一概不重视、不过问,听之任之。 2、内容缺乏创新,前瞻性不强。政治理论、政策法规、 业务知识、文化素养和技能训练等是构成干部培训内容的主体, 应如何布局、各占多大比例,对这些各地、各单位缺少总体考 虑。干部到党校、行政院校培训学习、基本上还是学习理论、 党性修养
5、方面的内容多,对前沿学科、行为学科、方法论、实 用科学等方面的内容培训不够,既使有也占比例过小,使培训 内容缺乏应对形势的超前性、前瞻性。参加教育培训的干部不 加科学分类,不论是什么层次、什么类型的干部,培训内容仍旧 有一刀切、一锅煮现象,不能按需施教,致使学用脱节。 3、激励约束不严密,落实随意性大。近几年来,从一 些地方、单位党组织特别是组织人事部门选任干部来看,虽然 把是否经过培训、是否达到规定的学历层次作为选拔任用的重 要条件,但这种激励约束手段还不过硬,约管不严,主要表现: 管一不管众,对主要领导干部、重点培养的干部、作用强硬有 效,而对一般干部、多数干部则显得相对乏力;管前不管后,
6、 对拟提拔的干部,鞭策作用明显,而对已经提拔的干部作用削 弱;管脱产学习不管在职学习,对脱产进修的干部,激励约束 手段能促进干部抓好学习,而对干部的在职学习,虽有“述学、 评学、考学”等激励约束措施,但这种措施实际落实过程中任 第 4 页 意变通,随意性较大,明显刚性不足,效果不强。 4、宏观管理滞后,制度研究不深。干部教育培训的职 能部门,在宏观管理上缺乏针对性、前瞻性、激励性和创新性, 虽然各种规划、制度出台多,但对于与激励和约束相关制度这 样的难点问题缺乏研究,有的既使涉及到了也只是在口头上, 没有真正落实在行动中。 三、探究干部教育培训激励约束机制问题的有效对策 1、加强舆论宣传,调动
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