省老龄办关于基层老龄工作调研报告范文.docx
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1、第 1 页 省老龄办关于基层老龄工作调研报告范文 特征码 rNMXRWeDgZrjKrpongMC 近年来,我省人口老龄化形势严峻,老年人口的增长速度逐 年上升,高于全国水平,目前,全省 60 岁以上老年人口在* 万,约占总人数*%,高于全国的*%;65 岁以上人口*万, 占总人口比重*%,高于全国的*%,为就大力发展农村老龄服 务,推进城乡统筹发展等问题,省老龄办开展了基层老龄工作 调查。现将调研报告情况汇报如下。 一 、人口老龄化形势严峻 第一,老年人口增长快。海南省于进入老龄化,但是老年人增 长速度快于全国水平。该省老年人口突破 100 万,全省 60 岁以 上人口达 104.84 万人
2、,约占总人口的 12.12%,高于全国的 11%;65 岁以上人口 76.45 万,占总人口比重 8.95%,高于全国 的 8.3%。回良玉副总理在全国老龄工作委员会第十一次全体会 议强调,要高度重视进入老龄化社会以来即将出现的老年人口 第 2 页 增长高峰期。海南省和两次老年人口增长高峰,使这一期间老 年人口以 5.83%的年均速度增长,高于总人口 4.59%的年增长速 度。 第二,老龄化覆盖全省大部分地区。海南省 83%的市县已经进 入老龄化,其中老龄化程度超过 12%的有文昌、琼海、定安、 澄迈、海口、保亭和万宁等 7 个市县。 第三,高龄化问题突显。据统计数据,海南省 80 岁以上高龄
3、老 人约占老年人总数的 13.96%,逼近 14%的高龄化标准。 中国人 口老龄化发展趋势预测研究报告预测,我国到 2020 年 80 岁 以上老年人口将占总老年人 12.37%,海南省高龄化将提前 10 年到来(图 2) 。 全省享受长寿补助的百岁以上老年人有 963 人,平均总人口 10 万人有 11.14 名百岁以上老人。长寿老人覆盖所有的市、县 (区) ,覆盖 72.81%的乡(镇、街) 。其中总人口平均 10 万人 有 7 名长寿老人的市县有:海口、琼海、儋州、文昌、万宁、 定安、屯昌、澄迈、临高 9 个市县,有 119 个乡(镇、街),分 别占市县总数的 50%和乡(镇、街)总数的
4、 52.19%。全省总体长 寿特点明显。 第 3 页 海南省在经济欠发达的情况下进入老龄化。目前,农村 60 岁以 上老年人已有 55.64 万人,占农村人口总数 12.53%,老龄化程 度不仅高于全省平均值,而且比城镇高 1.06 个百分点。生活在 农村的 80 岁以上老年人约 8.28 万人,占农村老人总数的 14.88%,高龄化指数比城镇高 2.02 个百分点。低收入老龄化使 未富先老建立社会养老保障制度压力加大。 二、老有所养已经列入党和政府执政为民改善民生的议程 本世纪初, 中共中央国务院关于加强老龄工作的决定做出加 强老龄工作、发展老龄事业的重大决策,积极应对人口老龄化。 党的十七
5、大立足于实现好、维护好、发展好最广大人民的根本 利益,提出加快推进以改善民生为重点的社会建设,努力使全 体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。 最近,国务院授权国务院新闻办发布国家人权行动计划(- 20XX 年) ,提出逐步完善老年人社会保障制度,推进老年人服 务体系建设,保障老年人各项合法权益的计划。此期间,国务 院及其有关部门,从我国的基本国情出发,对推进老年公共服 务设施和社区服务网络建设,发展社区居家养老服务,发展老龄 服务,制定了一系列政策法规,体现了党和政府尊重保障老年 人老有所养权益的责任。 第 4 页 近几年,在省委、省政府的领导下,海南省完成老年立法,推进
6、贯彻执行海南省实施中华人民共和国老年人权益保障法 若干规定 ,推进社会主义新农村建设构建和谐社会,推进基本 公共服务均等化,加快完善覆盖城乡汇集全民的社会保障,对 60 周岁以上未参加基本养老保险的城镇居民按当地城镇低保标 准的 120%发放养老金,进一步健全城镇基本养老保险体系,逐 步建立失地农民养老保险制度,提高五保供养标准和水平,完 善新型农村合作医疗制度,争取实现全民医保,将一批惠及广 大老年人的公共服务项目纳入改善保障民生重大决策,对海南 经济社会又好又快发展起到了积极推动作用。 但是,我们应清醒看到,激烈的社会变革严重地冲击了传统养 老保障系统,家庭养老功能、土地养老功能都在急剧弱
7、化。同 时,海南省经济社会发展水平较低,老龄工作基础薄弱,社会 保障不健全,完善社会养老保障制度,发展农村老龄服务任务 艰巨,还有很多问题需要解决。 三、主要问题 (一)农村养老保障形势严峻。据有关部门统计资料,海南省 离退休、基本养老保险等社会养老保险覆盖老年人的比重为 35.91%,这部分人基本居住在城镇,约占城镇老年人总数的 第 5 页 78.37%;农村社会养老保险、被征地农民养老保险铺开面狭窄, 农村社会养老保险覆盖率不足 1%。城乡低保、五保、定期社会 救济等基本生活保障覆盖老年人比重为 13.17%,其中城镇基本 生活保障覆盖老年人比重为 8.19%,农村的比重为 17.38%(
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