市长在全市推进新型工业化大会上的讲话.docx
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1、第 1 页 市长在全市推进新型工业化大会上的讲话 特征码 ykyHaJOfcpqCahXrFyGZ 同志们: 这次会议的主要任务是,贯彻落实全省抓住中部崛起机遇、 加速推进新型工业化座谈会议精神,研究部署我市加快推进新 型工业化工作,以工业发展带动全市经济加速发展。等会, 书记将作重要讲话,请大家按照吉海书记的讲话精神认真 抓好落实。下面,我先讲几点意见。 一、要把握加速推进新型工业化的总体要求 5 月 9 日至 10 日,省委、省政府在召开了抓住中部崛 起机遇、加速推进新型工业化座谈会,对全省加速推进新型工 业化工作做了全面部署。春贤书记、伯华省长分别作了重要讲 话,在两位领导的讲话中,有很
2、多新的思想和新的要求。5 月 15 日至 17 日,春贤书记来常德考察工作,重点考察了我市的 工业,17 日下午春贤书记作了重要讲话,强调的第一项工作, 就是加速推进新型工业化。春贤书记明确指示,加速推进新型 工业化,认识上要深化,行动上要加速,要求我们围绕“深化、 加速”这四个字,把常德的工业发展提高到新的水平。 所谓深化,就是要深刻认识和准确把握加速推进新型工业 化的丰富内涵。新型工业化,突出体现为“三新”: 第 2 页 第一,新的背景。现在,我们推进的新型工业化,是经济 全球化下的新型工业化;是沿海产业转移背景下的新型工业化; 是中央继续加强宏观调控、收紧“两根” ,严把土地、信贷两个
3、闸门,加大经济结构调整下的新型工业化;是国家实施中部崛 起战略, “十一五”期间在中部六省布局了大量项目,现在又有 新动作基础上的新型工业化。这些背景,是我们推进新型工业 化必须充分考虑和有效把握的外部因素,也就是说,我们现在 推进新型工业化,不能把眼光局限在本市本县的范围内,而是 要认真分析全国全省发展大势,分析沿海产业转移趋势,分析 中部崛起态势,因势利导,顺势而为,借势而动。 第二,新的特征。新型工业化有三个明显的特征:一是更 加注重生态环境保护,不同于早期高投入、高消耗的增长模式, 而是要严格控制高耗能、高污染项目,不能走先污染、后治理 的老路,要实现人与环境和谐共存的可持续发展。二是
4、运用现 代技术和现代理念来抓工业,用信息化带动工业化。三是速度 与质量相统一,既要保持速度,又要保证质量。对于新型工业 化的这些特征,我们必须深刻领会,掌握工业发展规律,提高 抓工业的水平。 第三,新的要求。也就是春贤书记提出的“三个立足”: 一是要立足现实基础。推进新型工业化,不是要另起炉灶,而 是要立足现有基础、发挥已有优势。特别是象我们这些工业欠 发达的地区,在现阶段,推进新型工业化主要是立足做强现有 第 3 页 产业、壮大现有企业,在做大做强现有工业的基础上,实现新 的提升。二是要立足生产性服务业的支撑与推动。不能就工业 论工业,要跳出工业抓工业,把工业发展与提高生产性服务业 水平有机
5、结合起来,在加快发展工业企业的同时,大力发展现 代金融、现代物流、现代商务等生产性服务业,发挥生产性服 务业对工业发展的推动作用。三是要立足惠及全市人民。发展 的目的是增加老百姓的收入,实现人民群众的根本利益。我们 推进新型工业化,必须充分考虑扩大城乡就业、转移农村人口、 增加城乡居民收入。要注重差异性,坚持多层次发展,在发展 资本密集型产业的同时,大力发展劳动密集型产业,大力发展 以民营经济为主体的中小企业。同时,还要特别关注老百姓的 幸福指数,改善人居环境,提高生活质量。 所谓加速,就是要迅速行动起来,千方百计加快工业发展 的速度。我们应该清醒地看到,工业发展速度不快,是当前我 市发展面临
6、的主要矛盾。20XX 年,我市规模以上工业的增速是 19.1%,全省是 20.6%,比全省平均水平低 1.5 个百分点;工业 增加值占 GDP 的比重,我市是 34.7%,略高于全省 34%的平均水 平,但比全国低 7.1 个百分点。今年 14 月,我市规模以上工 业增速是 18.4%,全省是 19.9%,比全省低 1.5 个百分点,在各 市州中列第 9 位,排在邵阳(27.5%)、郴州(24.6%)、益阳(23.6%)、 衡阳(22.6%)、湘潭(21.8%)、永州(21.4%)、(20.7%)、怀 化(20.1%)之后。如果工业再不加速,我们整个的发展就会落伍。 第 4 页 因此,我们必须
7、切实增强加快工业发展的紧迫感和责任感,立 足现实基础,抢抓发展机遇,发挥自身优势,千方百计把工业 发展的速度搞上去。 加速推进新型工业化,我们有较高的起点。从工业总量来 看,具备了加速的基础。20XX 年,全市规模工业增加值达到 162.6 亿元,绝对额居全省第三;实现利税 105.1 亿元,规模 工业经济效益综合指数连续五年位居全省第一。从产业发展来 看,具备了加速的平台。全市已经初步形成了烟草、铝材、机 电、纺织、造纸、食品、电力、建材、医药、盐化工等优势产 业,去年这些优势产业实现增加值 150 亿元,占全部规模工业 增加值的 92%,其中烟草业增加值达到 95.5 亿元。从骨干项目 来
8、看,具备了加速的后劲。全市目前共有规模以上工业企业 471 家,其中销售收入过亿元的工业企业 37 家。特别是 20XX 年 9 月以来,全市新上投资过千万的工业项目 304 个,总投资 253 亿元。其中已经建成投产的 217 个,总投资 154 亿元;在 建的 87 个,总投资 99 亿元。另外我们还有一批重大工业项目 前期工作取得了实质性进展,即将开工建设,比如常德电厂新 建、常德烟厂 60 万箱芙蓉王生产线技改项目、创元铝业扩建、 恒安三期等。这些项目建成后,必将形成推动我市工业加速发 展的强劲动力。 加速推进新型工业化,我们有较好的机遇。主要是三大机 遇:第一个,就是促进中部地区崛起
9、的机遇。4 月 15 日,中央 第 5 页 下发了 10 号文件,出台了关于促进中部地区崛起的若干意见 ,提出了促进中部地区崛起的具体政策措施。国家将在中部地 区支持建设“三个基地、一个枢纽” ,即加快建设粮食生产基地、 能源原材料基地、现代装备制造及高技术产业基地,建成现代 综合交通运输枢纽。这些政策措施,含金量很高,为我们加快 发展、加速推进新型工业化提供了重要的机遇。市委、市政府 已经组织相关部门进行了传达学习,各级各部门要迅速行动起 来,组织专门班子认真研究这些政策。找准中央政策和地方实 际的结合点,赴省进京,千方百计争取项目和资金支持。第二 个,就是全省区域发展战略进一步完善的机遇。
10、在全省新型工 业化座谈会上,省委、省政府提出要启动“3+5”城市群建设研 究,即以长株潭为中心、1 个半小时通勤为半径,包括岳阳、 常德、益阳、娄底、衡阳在内的城市群建设,边研究边争取中 央的政策支持,包括支持老工业基地建设、支持产业集群发展、 支持城市群基础设施建设等方面的政策。同时,省里明确了 “十一五”重点培育的 50 个工业产业集群,我市有 6 个,分别 是烟草、铝冶炼及深加工、化学原料及中成药、粮油水产品、 汽车零部件和纺织集群。这对我们争取国家和省里的政策支持, 加速工业发展是十分有利的。第三个,就是国际国内产业转移 的机遇。目前,正值世界范围内第三轮产业转移,一些跨国公 司纷纷在
11、我国抢滩登陆。东南沿海地区经过 20 多年的发展,也 面临产业升级换代,需要向内地实行产业转移,这种转移 在 第 6 页 “十一五”将会达到一个高潮。这些机遇,我们抓住了、抓好 了,常德的工业发展就一定会有一个新的面貌。 加速推进新型工业化,我们有较强的优势。随着各种内外 环境的变化,常德发展的利好因素不断增多。一是交通优势。 我们规划的六条高速公路,常长、常张高速已经建成通车,常 吉高速正在修建,按照省里最近公布的方案,常荆、常岳、常 邵高速都将在明年开工,在 20XX 年建成通车,到时候,六条高 速公路将在常德交汇。另外,我们的机场、铁路、水上运输能 力也正在逐步提高。交通枢纽地位的形成,
12、使我们经济联系的 方向更为广泛,向南可融入珠三角、向北可加入武汉经济圈、 向西可接纳西部大开发、向东可承接长三角,这无疑是我们赢 得发展先机的一个重要砝码。二是体制优势。我们的国有企业 产权制度改革已经全面清盘扫尾,这在全省乃至整个中部地区 都是走在前面的。三是资源优势。常德是“鱼米之乡”和“非 金属矿产之乡” ,发展工业是有资源条件的。全市粮棉油肉等农 产品的年产量近 700 万吨,造纸林木近 400 万亩、800 万立方 米,矿产储量有 100 亿吨以上,按照规模企业标准理论测算, 充分利用以上三类资源可以直接催生规模企业分别约 3000 家、 400 家、1300 家,而目前我们这三类规
13、模企业仅有 130 家、24 家、73 家,发展的空间很大。同时,我们还有较好的工作基础, 现在,全市上下抓工业的共识已经形成,抓工业的氛围已经起 来了。只要我们继续保持这种态势,把抓工业的劲头鼓得更足, 第 7 页 把抓工业的力度下得更大,把抓工业的各项措施落实得更到位, 就一定能够实现工业的大发展。 二、要突出加速推进新型工业化的工作重点 1、突出抓项目。一方面,要举全市之力抓一批重大工业项 目。对于我们市县而言,一个重大项目就能造就一个大的产业、 撑起一方经济。桃源的创元铝业就是很好的例子,去年的产值 达到了 12.6 亿元,税收达到 5700 多万元,现在每天的产值接 近 500 万元
14、,相当于每天产生一个规模企业。按照规划,到 20XX 年,创元的产值要达到 100 个亿、利税 20 个亿,可望成 为我市第二个过百亿的产业。所以说,工业能不能加速,成败 的关键就在大项目。这次,市委、市政府按照“四个一”(一个 项目、一个领导挂帅、一个部门为主负责、一个工作班子)的要 求,对十几个重大工业项目下达了前期工作责任制,每个项目 都明确了挂帅领导、责任领导、第一责任人和责任部门。这十 几个项目都是投资规模比较大、带动能力比较强、而且已经具 备了较好前期工作基础的项目,有些项目进入了国家和省规划 笼子,这些项目能不能如期建成,直接关系到全市“十一五” 发展目标的实现。我们相关的责任领
15、导和责任部门,一定要主 动承担责任,组织精兵强将,集中精力开展攻坚。各个区县(市), 都要根据各自的情况,选择一批重大工业项目,进行重点突破。 另一方面,要积极培育发展一批中小企业项目。产业集群是大 中小不同类型企业共生互补的生态化企业群体,没有一大批中 第 8 页 小企业的发展,我们推进工业化就失去了依托。同时,中小企 业是吸纳就业和增加城乡居民收入的主体。因此,无论是从工 业自身发展的规律来看,还是从惠及全市人民的要求来看,都 必须把中小企业的发展摆在重要的位置。应当说,我市发展中 小企业是有很大潜力的,我们的农产品、非金属矿产资源丰富, 我们的土地、人力和水、电成本优势,为我们承接和引进
16、沿海 中小企业的转移,创造了很好的条件。 总而言之,上项目要坚持两手抓,一手抓重大工业项目,一手 抓中小企业项目。上大项目,主要是靠向上争取,靠向外引进; 发展中小企业,更多的是要靠启动本地的民间资本。这两个方 面都很重要,我们在集中精干力量抓重大工业项目的同时,要 广泛动员社会资源,扶持发展非公有制经济,培植中小企业群 体。 2、突出抓园区。鼓励工业项目向园区集中,是中央促进中 部崛起的重要政策措施之一。对中部地区发展势头好、产业特 色明显、带动力强的国家和省级开发区,国家将给予重点扶持。 这对我们在“十一五”期间,实现全面提升市县工业园的目标 是个很大的支持。现在各级建设工业园区的决心比较
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