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1、第 1 页 渔业局工作总结与工作打算 特征码 RkKThaCSkNFKggNpxfIc 渔业局(处)认真贯彻党的十六大、十六届四中全会和 中省水利、渔业工作会议精神,以落实中央 1 号文件精神为宗 旨,大力弘扬求真务实精神、大兴求真务实之风,以增加渔业 效益为中心,以农(渔)民增收、行业壮大、财政增税为目标, 依靠科技调整渔业产业结构,强化法制建设与渔业环境资源保 护,加强水产品质量安全监管,大力发展名优水产品养殖,建 设无公害水产品示范基地,加快工程化稻田养鱼和休闲生态渔 业发展,努力提高渔业发展质量和效益,全面完成了各项年度 工作目标任务。20XX 年,全省水产品总产量达 7.2 万吨,渔
2、业 经济总产值 10.5 亿元,分别比去年同期增长 6和 4.8,全 省渔业继续保持了持续健康发展态势。回顾一年来工作,现将 有关情况总结汇报如下: 一、20XX 年工作任务完成情况 1、修订后的凤珇省实施办法 ,于 8 月 3 日省十届人大常委 会第 12 次会议审议通过,10 月 1 日起施行。制修订凤珇省 渔业船舶监督管理办法报省政府法制办, 凤珇省无公害水产 品产地认定管理办法厅务会审议通过下发执行。 2、继 续做好全省水域滩涂养殖证核发工作,全省核发渔业水域养殖 证 527 本,发证面积 3600 公顷,累计完成全省核发任务的 第 2 页 88。 3、编制完成凤珇省渔业科技中长期发展
3、规划 (草案) ,建设榆阳区牛家梁等 2 个生态渔业示范点,建立冯 家山水库渔场等 4 个冷水性鱼类养殖基地,全年发展稻田养鱼 面积 7094 亩,其中高标准工程化稻田养鱼面积 2935 亩,示范 点亩均增加收入 381 元。 4、完成了团头鲂养殖技术规范 等 2 个地方标准的起草和送审,申报农业部渔业行业标准制修 定项目 4 个,编制完成凤珇省渔业科技中长期发展规划(草 案) ,组织完成石头河水库渔场、西安水流渔场等 3 个无公害 水产品产地认证工作。 5、太白胥水河国家级水生野生动物自 然保护区国家环保总局正在评审待批,省政府向全社会公布了 凤珇省重点水生野生动物保护名录 ,新批准建设陇县
4、、洛南 2 个省级水生野生动物自然保护区,完成了 20XX 年度渔业水域 环境公报和水产疫情公报的发布。 6、编制完成全省渔业“十 一五”发展规划大纲, “七大体系建设”建设规划报省政府,编 制申报 13 个渔业项目报有关部门 5 个已被立项下达计划,全年 累计落实中省基本建设资金 1200 万元,财政专项资金 400 万元。 做好了渔业年报、半年报、季报等统计工作,编制完成 15 个渔 业重点项目进入“项目储备库” ,农业部支持我省 7 辆渔政车和 2 艘渔政船交付使用。 7、全省举办渔业计划、统计、推广、 养殖、技能鉴定等培训班 6 期 386 人次,组织开展 3 次渔资市 场整顿和打假活
5、动,严厉打击破坏水生野生动物等渔业违法行 为。全省累计查处渔事违法案件 523 件,挽回直接经济损失 第 3 页 964 万元,征收渔业资源增殖保护费 4 多万元。 8、全面启动 渔业船舶监督管理,做好全省渔业船舶登记检验以及船员培训 和发证工作,加强渔业安全生产监管,整顿和取缔“三无”渔 船,全省有 7 艘渔政执法船经国家渔政监督局批准公布。 9、 完成了领导交办的其他工作。完成政协委员提案 2 件、人大代 表提案 3 件的回复,发布渔业信息 40 多篇,组织基层 80 多名 职工参加四川农业大学专、本科学历教育。 “池塘生态渔业技术 推广项目”获省水利科技进步一等奖。 二、采取的主要措施和
6、 存在的问题 1、转变作风,加强精神文明和党风廉政建设。今 年,渔业局(处)按照厅党组统一部署,以学习贯彻党的十六 届三中、四中全会精神为动力,紧紧围绕渔业发展主题,加强 政治理论和专业知识学习,认真贯彻行政许可法有关规定, 坚持依法行政和政务公开,做好了新一轮行政审批审核事项精 简工作,在年初召开全省渔业工作会议上,早安排、早布置、 早落实,推进了全省渔业工作顺利开展。党的十六届四中全会 召开以后,渔业局(处)把认真学习贯彻四中全会精神,作为 当前和今后一个时期渔业工作的一项重要政治任务,把思想认 识和行动统一到四中全会精神上,结合渔业工作实际,自觉地 创新执政理念,增强执政能力,不断推进渔
7、业行业的改革和现 代化建设,通过继续深入推行基层评议制度,做好省水产供销 公司、养殖公司企业改制的协调指导,并进一步研究特点,把 握规律,落实措施,加强党风廉政建设,强化政策引导和制度 第 4 页 建设,规范综合政务运行管理,努力提高办事效率,深入基层 调查研究,重拳出击狠抓落实,不断提高执政能力,抓党风、 促政风、带行风,有效促进全省渔业行业两个文明建设协调发 展。 2、整合资源,进一步做好渔业结构调整工作。以贯彻中 央 1 号文件精神为主题,着重围绕解决“三农”增收问题,从 有利于加快全省渔业发展,有利于规范渔业行业管理,有利于 提高渔业经济效益和水产品质量安全的角度出发,在年初全省 渔业
8、工作会议上,进一步明确了当前和今后一段时期全省渔业 结构调整工作思路和目标。一年来,渔业局(处)在全面总结 “十五”规划任务完成情况基础上,立足当前全省渔业资源和 水产品市场需求,进一步整合渔业资源加快了结构调整步伐。 一是以水产品良种繁育体系建设作为关键,更新改造全省现有 水产良种繁育场站,积极引导引进和繁育名优新品种。西安市 名优养殖品种 35 个,名优养殖面积达 4500 亩,占到全市养殖 面积的 15;咸阳市引进河蟹 3.4 万只在三原试验养殖产量 2100 公斤、产值 8.4 万元、亩均收入 1267 元,经济效益十分 显著;汉中市汉台区引进杂交鲶、鲈鱼、河蟹等名优品种试验 养殖面积
9、达 1200 亩,走特色水产养殖路子成效显著。洋县、城 固县在小水库试验鱼猪结合的生态养殖模式,渔业产值达 40 万 元,比过去水库单一养殖模式成本降低 20,水库纯收益提高 15,为改变水库传统单一养殖模式积累了好经验。二是大力 拓展水产养殖领域,充分挖掘沟、河、库地等宜渔资源综合开 第 5 页 发,在陕南、陕北等一些地区重点发展了水库、淤地坝渔业, 在一些有条件地方引导发展工程化稻田养鱼,对全省秦巴山区 冷水资源进行规划利用,全省优质、高效、无公害等健康生态 渔业得到快速发展。西安市投资 120 万元建成鲑鳟鱼类良种示 范场,填补了该市冷水鱼类养殖苗种生产空白。宝鸡市在冯家 山水库渔场引进
10、鳟鱼、鲟鱼试验养殖,苗种成活率均达到 80 以上,新增冷水鱼养殖面积 1200 平方米。安康市实施工程化稻 田养鱼面积 1932 亩,亩产水稻 643 公斤、亩产鱼 68.2 公斤、 亩增纯收入 438 元、亩均产值比项目实施前净增长 89。三是 抓住今年鱼价提升的有利时机,转变过去渔业养殖生产和经营 思路,依靠市场和经济利益驱动调节,广泛吸收大批社会和民 间资本投资渔业生产,鼓励建立利益共享、风险共担的有效机 制,加快了休闲、加工等渔业二、三产业的发展,全省渔业产 业链得到有效延伸。今年,西安市有 350 家渔场发展休闲垂钓 业,带动旅游观光、住宿餐饮等相关产业发展,仅休闲游钓收 入产值达
11、1.4 亿元,占全市渔业经济总产值的 30,渔场综合 经济效益明显提升。汉中市围绕“鱼”做,以人性化的经营理 念,吸引城乡居民消费娱乐,已形成垂钓、餐饮、娱乐为一体 的休闲渔业 100 处,进一步拓展了渔业发展空间。 3、强化执 法,为渔业可持续发展奠定基础。一是本着“细化、完善、突 破”的原则,进一步理顺渔业管理体制,明确渔业部门行政管 理职能,填补渔业管理中的空白,配合省人大完成赴外省法制 第 6 页 调查研究任务,组织专家学者反复研讨修改,修订后的凤珇 省实施办法 ,在 8 月 3 日省十届人大常委会第 12 次会议上审 议通过,于 10 月 1 日起施行。该办法明确了水生动物防疫 检疫
12、机构的设置和工作职责,增加了对无公害水产品产地认定 和产品认证的程序和管理规定。特别是突破上位法,明确规定 渔业行政主管部门负责水产品的质量监督工作,销售的水产品 须经水产品质量检验机构检验合格方可上市,把渔药和渔饲料 (包括渔用添加剂)等渔需物资生产、经营和使用环节的监管 权限,逐步从畜牧兽医部门调整到渔业行政主管部门,解决了 渔业行政部门多年无权对渔药、渔饲料生产和经营实施监督管 理的空白,走在了全国渔业法律法规体系建设前列。二是进一 步做好渔业生态环境监测和修复,在汉江实行封江禁捕和开展 鱼类增殖放流,组织召开了全省大鲵人工自然生态繁殖座谈会, 整顿检查已批准大鲵驯养繁殖场,依法征收渔业
13、资源增殖保护 费,严厉打击各类渔事违法行为,全省累计查处渔事违法案件 523 件,挽回直接经济损失 964 万元,征收渔业资源增殖保护 费 4 万元。全省利用社会和民间资本过千万元投入大鲵驯养繁 殖,汉中市大鲵驯养繁殖场有 30 组亲鲵产卵、孵化稚鲵 5000 尾,为进一步开展大鲵驯养繁殖试验研究积累了经验。三是加 强全省渔政执法体系建设,严格渔业船舶登记检验制度,加强 渔业安全生产监督管理,规范和整顿全省渔政执法着装,配置 改造基层渔政执法装备。目前,厅党组同意成立省渔政监督管 第 7 页 理局并加挂省渔业船舶检验局牌子的请示报省编办待批,制定 凤珇省渔业船舶监督管理办法报政府法制办,农业部
14、支持 我省的 7 辆渔政车和 2 艘渔政船交付使用,西安市渔政监督管 理站正式成立,咸阳市渭城区渔政管理机构经政府批准成立, 宝鸡市将渔政人员纳入公务员管理的申请已报人事局待批。四 是加快水生野生动物自然保护区建设,申报太白胥水河国家级 水生野生动物自然保护区通过国家环保总局、农业部专家评审 待批,省政府向全社会公布了凤珇省重点水生野生动物保护 名录 ,新批准建设陇县、洛南 2 个省级水生野生动物自然保护 区,为进一步推动了全省水生野生动物保护工作再上新台阶奠 定了基础。 4、加大监管,提高水产品质量安全水平。以贯彻 实施水产养殖质量安全管理规定为契机,突出重点进一步 加强了对渔业生产和水产品
15、质量监管,为确保消费者能吃上 “放心鱼”做了大量工作。一是健全完善水产品质量安全监管 的政策法规。10 月 1 日起施行的新凤珇省实施中华人民共 和国渔业法办法中,结合本省实际情况在水产苗种引进繁 育、水生动物防疫检疫、水域环境污染和从事污水养鱼、水产 品销售市场准入、渔药等投入品监管、无公害水产品管理等方 面,突破上位法对其相关机构建设、人员配置、监管程序、具 体权限等方面进行了明确规定,从法律程序上确立了渔业行政 部门负责水产品质量安全的主体地位,提供了实施质量安全监 督的法律依据,为全面保障水产品质量安全奠定了坚实基础。 第 8 页 二是进一步完善水产品质量安全标准、检验监测、防疫检疫、
16、 产品认证体系。省渔业水域环境及水产品质检中心在“五一” 、 “十一” 、 “春节”等社会重大节日,对西安、咸阳、渭南、宝 鸡销售的 50 个水产品 120 个参数进行抽检,在黄河流域(凤珇 段)及全省重点养殖水域布点取样进行监测;省水产病害及水 生动物防疫检疫中心在生产旺季深入一线开展病防检疫工作, 进一步强化水生动物防疫检疫;各市相关机构和技术人员积极 主动配合开展工作,有效加强了对渔业水域环境状况和水产病 害疫情的监测。三是加强对群众的宣传教育,提高水产品质量 安全意识,狠抓鱼药、饲料等渔业投入品的监督管理,积极开 展水产健康生态养殖,深入开展渔资市场整顿和打假活动,做 好了水产品药物残
17、留专项整治工作,有效提升了全省水产品质 量安全水平。四是结合渔业水域养殖证核发工作,制定凤珇 省无公害水产品管理办法下发各市执行,大力推行无公害水 产品标准化生产,进一步加快了无公害水产品生产基地的认定 工作,引进渔业新技术改变传统养殖模式,营造发展特色渔业 的氛围,打造优势绿色渔业品牌,全省高效、健康、生态、规 模渔业发展趋势基本形成。截至 11 月底,全省完成了石头河水 库等 3 个无公害水产品生产基地的认证工作。核发渔业水域养 殖证 527 本,发证面积达 3600 公顷,累计完成全省养殖水域核 发任务的 88。 5、依靠科技,为渔业发展提供技术支撑。科 研和技术推广机构面临机构改革、事
18、业经费短缺、设备落后等 第 9 页 困难和因素,技术人员开展工作积极性不高、主动性不强、力 度不大,大部分单位都在忙于维持单位正常运转。一年来,渔 业处组织人员深入基层体察实情,了解困难并协助想办法、出 举措,引导技术推广和科研机构克难奋进,并进一步强化了科 研和技术推广机构公益性职能,组织制定全省渔业科技中长期 发展规划,主要抓了以下几方面的工作:一是依托省水产科研 所和省水产总站,组织 40 名省级技术人员深入一线,选派 8 名 技术员常年驻示范点工作,进一步加大对渔民的培训力度,大 力推广名优水产品养殖等先进实用技术,引导渔民群众自觉利 用渔业养殖新技术,在全省各地举办渔民养殖技术培训班
19、 6 期 264 人次,努力提高渔民自身素质,确保了全省重点渔区养殖 技术指导;二是引进名优水产良种典型示范推广,落实大银鱼 水库移植增殖项目面积 31 万亩。继续实施稻田工程化生态养殖、 湖泊水库养殖增殖等 4 项渔业骨干技术项目,目前已落实推广 面积 21 万亩,其中:发展稻田养鱼面积 7094 亩,新增工程化 稻田养鱼面积 2935 亩,名优水产品繁育及养殖技术面积 5043 亩,盐碱滩地和风沙地区塘库生态渔业技术面积 8300 亩。三是 制定渔业行业技术标准,开展渔业科技计划和规划工作,完成 了工程化稻田养鱼技术规范 、 团头鲂养殖技术规范2 个 地方标准的起草和送审,申报农业部行业标
20、准制修订项目 4 个, 在总结评估论证“十五”期间渔业科研和技术推广项目的基础 上,编制完成凤珇省渔业科技中长期发展规划(草案) 。四 第 10 页 是集中全省渔业管理、生产、研究、开发等方面力量,从技术、 生产、营销等各个环节为农(渔)民搞好服务,大力开展渔业 健康养殖技术推广工作,有效促进了全省渔业科技成果转化。 20XX 年, “池塘生态渔业技术推广项目”通过省农业科技推广 成果领导小组办公室组织的验收鉴定,获省水利科技进步一等 奖,目前已申报凤珇省农业科技推广成果一等奖待评。 “沿黄低 洼盐碱地渔业综合利用关键技术项目”研究成果报告已编制完 成待鉴定验收。 6、依靠项目,加快渔业基础和
21、支撑服务体系 建设。进一步加强项目前期工作,加大渔业资金筹措力度,项 目建设资金争取成绩显著。一是组织专家和技术人员搞好基本 建设项目的编制、论证和申报,上报中省有关部门秦巴山区水 生动物保护区、省冷水鱼良种引种繁育中心等 13 个渔业重点项 目,有 5 个已被批准立项下达计划,首次申报农业部的 3 个科 技示范场项目已被批准立项,全年累计落实中省基本建设资金 1200 万元,财政专项资金 400 万元;二是加强渔业在建项目的 监督管理,完成 5 个中央国债基建项目的初步设计、招投标和 前期建设审查批复,配合农业部开展 1998 年以来 16 个渔业国 债基建项目的财务审计和自查自咎,确保了在
22、建项目保质保量 按计划实施;三是组织开展渔业生产年报统计,配套建设渔业 行业优惠政策,在良种引进繁育、病害防治、新技术试验推广、 水生野生动物救护、渔政装备配套等方面积极争取公益性投资, 特别是针对去年受灾地区渔业灾后重建和修复,多渠道想办法 第 11 页 筹措资金,保证了渔业在建项目的顺利实施。20XX 年,太白水 生野生动物自然保护区完成项目投资约 380 万元,建成土建工 程面积 2200 平方米,装备 1 辆越野渔政执法车;省渔业病害防 治环境监测与水产品质量安全检测中心项目完成投资 300 多万 元,监测手段和检测能力大幅度提高,可承担全省渔业环境及 水产品质量检测和评价;省团头鲂良
23、种场项目完成投资 180 万 元,经过试运行发挥了阶段生产效益,对解决凤珇及相邻省份 苗种供应严重不足等问题起到了缓解作用。四是根据全省渔业 远景发展战略规划,编制了 11 个专项工程建设和渔业 7 大体系 建设规划,组织召开全省渔业基建项目管理及规划工作座谈会, 编制完成了全省渔业“十一五”计划及 2020 年远景规划大纲。 西安市渔业发展规划6 月 4 日经市政府审定批准实施,成 为全市今后渔业发展的纲领性文件;其余各市的渔业发展规划 正在编制。五是贯彻新凤珇省实施渔业法办法有关规 定,履行法律赋予渔业管理部门水产品质量安全监管等法定职 责,向省政府报送了关于在省级新增财力中增加水产补助费
24、 的请示 ,多种渠道积极争取政府公益性资金投入,以进一步加 快支撑全省渔业发展的服务支撑体系建设。六是全省水产品市 场体系建设初具成效。西安市已建成大型水产品交易市场 3 处, 零售市场 200 多处,新建的北郊朱宏路鲜活水产品批发市场年 交易鲜活水产品达 4 万吨。汉中市过街楼水产品批发市场建设 项目主体工程已全部完工,目前已建成 2000m2 批发楼、3000m2 第 12 页 交易大棚,设备先进、配套完善、功能分区明确、规范有序、 物流畅顺的西部重点水产品批发市场。 一年来,渔业局(处) 工作虽然取得了一些成绩,但是与厅党组的要求还存在一些具 体困难和问题。如:渔业工作仍未得到全社会的高
25、度重视,渔 业资金投入严重不足,基础设施十分薄弱,无公害、绿色水产 基地建设和认证进程缓慢,良种引进创新力度不够,渔业结构 有待进一步调整,特别是如何进一步提高渔业经济效益和发展 水平,开展工作活力不足,思路不够开阔,办法不够多,指导 方式还不够适应,服务工作还不够到位等等。明年,我们将采 取有效措施落实整改,增强工作的预见性、主动性和创造性, 加压紧逼,夯实责任,确保渔业各项工作目标任务顺利完成。 三、20XX 年工作打算 20XX 年,渔业局(处)将以十六届四中 全会为指导,以农(渔)民增收为目标,以市场为导向,依靠 科技进步,强化依法行政和渔业资源保护,进一步理清工作思 路,规范行政管理
26、工作程序,加大服务和督办力度,构调整渔 业产业结构,强化水产品质量安全监管,加快工程化稻田养鱼 和休闲渔业发展,大力发展渔业区域经济,努力提高渔业经济 效益,增加渔业在全省大农业中的贡献份额,努力完成渔业增 效和渔民增收的各项任务。 全省计划完成水产品总产量 7.5 万 吨,渔业经济总产值 12.0 亿元,重点做好以下工作: 1、编制 完成全省渔业发展“十一五”规划报省政府审批。继续抓好渔 业前期项目的论证与申报,多渠道申报项目争取建设资金,加 第 13 页 快渔业基础设施和服务体系建设。完成 10 个重点渔业项目的论 证和入库,加大对渔业在建项目资金的财务审计和监管力度。 2、加强调查研究,
27、及时总结推广优质、高效、无公害渔业发展 的典型,切实加强渔业发展的政策导向和产前、产中、产后服 务。继续加大新品种、新技术引进推广力度,落实工程化稻田 生态养殖等 4 大渔业骨干技术推广任务,计划发展稻田养鱼面 积 7000 亩,其中新建工程化稻田养鱼面积 1000 亩。 3、深入 贯彻实施新凤珇省实施渔业法办法 ,进一步落实渔业水 域滩涂养殖证的发放任务,组织开展渔资市场打假和水产品药 残专项整治活动,试点开展水产品销售市场产品检验和水生动 物防疫检疫工作,推广健康养殖、生态养殖技术和无公害水产 品养殖标准,加快建设一批规模大、产品优、市场前景好的无 公害、绿色水产品生产基地。 4、抓好渔业环境资源和水生野 生动物保护工作,开展渔业水域生态环境监测和病害防治,继 续加大水生野生动物保护区建设力度,积极争取太白胥水河国 家级、秦巴山区省级水生野生动物保护区的立项,严厉打击电 炸毒鱼、非法捕捉和经营利用水生野生动物行为。 5、制定 凤珇省水生动物防疫检疫管理办法 、 凤珇省渔业船舶监督 管理办法 ,力争省政府常务会议审议通过并公布实施。进一步 加大对全省渔业船舶监督管理力度,积极争取省编办批准成立 省渔政监督管理局机构,并加挂省渔业船舶监督管理局牌子, 切实加强渔业安全生产管理。 第 14 页
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