村会计委托代理制实施情况调研报告.docx
《村会计委托代理制实施情况调研报告.docx》由会员分享,可在线阅读,更多相关《村会计委托代理制实施情况调研报告.docx(12页珍藏版)》请在三一文库上搜索。
1、第 1 页 村会计委托代理制实施情况调研报告 特征码 MAaVeiZsukZvrvWCzpYx 为全面了解我县村会计委托代理制实施情况,根据县委 领导指示,由县纪委牵头,会同农林、海洋渔业、财政、渔农 办等部门,从 9 月 2 日到 9 月 16 日,对全县乡镇实施该项工作 情况进行了调研,这份调研,我们采取听汇报、召开座谈会、 查看帐册等方法,基本摸清了情况。总的说,村会计委托代理 制实施以来,虽时间不长,但效果明显,对于精简人员,节约 开支,健全监督,增强财务工作透明度,促进村级经济巩固壮 大等方面起了积极作用。现将调研情况报告如下: 一、基本情况 1998 年,我县在泥峙镇率先实施村账镇
2、管制,取得了较好 的效果,并及时总结经验予以推广,当时岱东、秀山两乡战先 后实行了村账镇管制,其他乡镇由于村级范围较广以及村干部 的思想不通等原因,没有实施村账镇管制。为了加快全面实施 村账镇管工作,县委、县政府高度重视,专门召开研讨会,并 于 20XX 年 9 月 14 日下发了岱山县人民政府关于在渔农村推 第 2 页 行村账乡镇代管工作的通知 (岱政发20XX91 号) ,要求全县 农业村争取在村级换届选举之前推行村账乡镇代管工作。后又 按照市委、市府的指示精神,在岱东镇召开了村会计委托代理 制试点现场会,再次明确规定各乡镇必须在 20XX 年 6 月底前全 面完成村会计委托代理制工作。到
3、 20XX 年 6 月底前,全县 8 个 乡镇共有 154 个行政村,3 个经济合作社实施了村账镇代理制 度。实行村账镇代理以后,配备专职会计 22 人,比原来减少 135 人,减幅为 85%,其中公开招聘 14 人,有会计证的 6 人。 我县施行的村会计委托代理制的主要内容有:“一项委托、 四层监督、五权不变、五个统一” 。 1、一项委托是在村民自愿的基础上,召开村民代表大会, 表决通过委托事宜,并与服务站签订委托协议,由代理会计负 责对村财务的审核、报销、监督。 2、四层监督是村民、服务站、乡镇、县四个层次分别对村 级财务进行监督。村财务监督小组全体成员在每季度报帐之前 集中一次对村级财务
4、收支情况进行审核,并在每张票据上签名 盖章。目前实现此制度的有 110 个村,占总村数的 70%。然后 会计服务站再对已审核的票据、凭证进行再次审核把关,发现 不合理、不合法、手续不齐的退回;年度终了乡镇渔农村经营 第 3 页 管理站组织年度检查,县渔农村经营管理部门对部分村进行审 计。 3、五权不变是村级集体资产所有权不变、管理权不变、使 用权不变、审批权不变、监督权不变。 4、五个统一是:1、统一制度。县委县政府专门出台了 关于认真贯彻执行舟山市村合作经济组织财务管理办法 的通知 (县委办20XX42 号)文件,统一全县的村级财务管 理制度。各乡镇根据文件精神,结合本地实际,制定财务管理
5、细则。全面落实村级财务预决算、票证管理、货币资金管理、 财务审批、收支结报、财产物资管理、承包合同管理、民主理 财、档案管理、财会人员管理等十个方面的制度。2、统一记帐。 各乡镇根据村经济业务量多少,确定每季度一次或每二个月一 次定期报帐,并由服务站统一记帐。各村的票据、凭证经财务 负责人审批,民主理财小组审核签章,经代理中心会审后,才 能报帐。3、统一公开。各乡镇根据财务公开要求,统一公开, 包括统一公开时间、统一公开内容、统一公开样式、统一公开 程序。4、统一建档。乡镇建立村级财务档案室,采用专门档案 柜,做到一村一柜一锁,并配置防火、防盗、防潮、防蛀等设 施,统一村级财务资料建档管理。对
6、村级会计资料集中保管期 为五年,期满后逐年返还给村存档,由村按会计档案管理办 第 4 页 法落实专人管理。目前已有 142 个行政村统一建柜。5、统一 票据。收据一律使用由省减轻农民负担办公室印制的收据,收 据统一领用、核查、销号、归档,支出凭证必须为财经认可的 正式发票。 从 1998 年开始推行村帐镇管,到现在全面推行了村会计委 托代理,使村级财务纳入了规范化管理,取得了初步成效,主 要体现在以下四个方面: 1、规范了干部行为,增强村干部廉洁自律的自觉性。实行 委托代理制后,进一步明确了各项财务管理的有关制度,有效 减少了白条抵库、公款私存、奢侈浪费及贪污挪用公款等现象。 会计委托代理制的
7、实施,大大提高了财务工作透明度,增强了 村干部的自律意识和接受群众监督的自觉性,按章办事的格局 初步形成,党群干群关系明显改善。 2、制订了新办法,提高村级资产管理的有效性。通过清理, 较好地解决了各村难以收回的应收款和呆坏帐问题,增加了集 体实际可用的财力;加强对村级重大财务事项及常规项目的审 计监督,严格控制了非生产性开支,提高了集体资金使用的有 效性。采取控制新债、担保及盘活资产等措施,使集体资产更 加安全,降低了被损的风险。现在新制度规定,原则上不得出 第 5 页 借集体资金和为他人提供经济担保,出租、出售大额集体财产, 必须经村民集体讨论,并按市场价明确价格,避免一个人说了 算,低价
8、甚至无偿被他人使用。 3、增强了透明度,提高渔农村财务管理水平。会计委托代 理的实施,由过去的分散记账为集中记账,变过去的少数人自 我监督为群众民主监督、乡镇监督和专项审计相结合,使财务 核算工作的一系列环节都置于经常化、制度化监督之下,实施 规范管理,实现了会计核算工作日清月结,使渔农村财务管理 基本达到了帐簿规范化、科目标准化、核算程序化。 4、找到了切入点,调动农民参政议政的积极性。会计委托 代理制的全面实施,使广大村民群众通过财务公开落实了对村 级财务的知情权;通过村民代表会议落实了对村级财务的决策 权;通过群众审议落实了对村级财务的监督权。真正让群众事 前参与,把好决策关;事中介入,
9、把住执行关;事后评议,把 握奖惩关,真正使群众参与民主管理找到切入点。 二、存在问题 我县村会计委托代理制刚刚于今年 6 月底完成,由于实施 时间较短,经验不足,目前仍存在一些问题,主要反映在四个 第 6 页 “不到位”和一个“不顺”: (一)思想认识不到位。主要表现在一些村干部和个别乡 镇干部上。虽然经过宣传发动,但仍有一些村干部存在模糊认 识,突出反映在四个“不”上:一是不必要。主要是一些经济 实力比较浓厚,自认为财务管理也比较好的村,他们的想法是 村级财务自己能管好,支付会计人员工资是些小数目,没有必 要搞村账镇管。二是不放心。认为实行代理制,等于把村里的 “金库钥匙”交给了别人,露出了
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 会计 委托 代理制 实施 情况 调研 报告
链接地址:https://www.31doc.com/p-609470.html