海事局如何建设“阳光海事”.docx
《海事局如何建设“阳光海事”.docx》由会员分享,可在线阅读,更多相关《海事局如何建设“阳光海事”.docx(10页珍藏版)》请在三一文库上搜索。
1、第 1 页 海事局如何建设“阳光海事” 特征码 AEPKnilbWvJhkoawAHJv 建设“阳光海事” 践诺执法为民 交通部海事局在去年确立了建设“交通海事、阳光海事、 数字海事”的新发展目标,在全国海事系统引起强烈反响,广 大海事职工纷纷展开热烈讨论并积极探索实践。其中“阳光海 事”浓缩了海事事业的对外职能与形象,赋予了 21 世纪海事发 展宏图的全新内涵,诠释了海事“执法为民,服务社会”的根 本理念,具有高度的概括性和抽象性,必将成为海事建设里程 中的一个引航标。那么“阳光海事”是否有具体的标准?怎样 建设“阳光海事”?本人在此谈一点粗浅想法。 一、 “阳光海事”的内涵 “阳光海事”是
2、以“公正、透明、文明、规范、廉洁、高 效”为目标,加强制度建设,规范行政行为,提高行政管理水 平和效能,建设党和人民群众满意的法治海事。 二、 “阳光海事”的标准 “阳光海事”是海事建设的目标,这个目标应该有明确具 体的标准,而且这个不应是一成不变地,它应随着社会的进步、 第 2 页 事业的发展不断向高层次推进。在笔者看来,在现阶段“阳光 海事”应具备以下最低标准。 1机构设置职能明确。海事机构的设置应科学规范,部属 海事机构与地方海事机构、上级海事机构与下级海事机构、海 事机构内设部门之间的职能和权限应清晰明确,不交叉重复。 2执法人员资格明确。实行海事执法人员资格考任制,没 有取得执法人员
3、资格的不得从事海事执法工作,在执法过程中 应亮明身份。 3权力利益彻底脱钩。在海事机构职权范围内,任何与海 事机构有利益关系的组织或个人应与海事机构彻底脱离关系。 4法制建设符合民意。制定法律法规和规章,要实行专家 论证制度;重要的要实行听证制度,要广泛听取多方面的意见, 充分反映最广大人民的根本利益;建立对听证和采纳意见情况 的说明制度;制定的法规规章内容要具体、明确,具有可操作 性,能切实解决问题;规章、规范性文件制定后要定期进行评 估、清理。 5行政决策科学民主。涉及全国或较大区域范围的重大决 策事项,应当事先组织专家论证;涉及广大群众利益的决策事 项,应向社会公布或举行听证会、论证会,
4、广泛听取意见;对 决策执行情况实行跟踪评估,建立决策责任追究制度;决策应 相对稳定,不得朝令夕改。 6审批扎口执法统一。各级海事机构设定一个部门统一受 第 3 页 理行政许可事项,实行内部运转;设定一个执法部门在一个区 域内实行统一综合执法,不重复交叉执法。 7办事程序规范有序。办事项目要有法律依据,明确应具 备的条件、递交的材料、办理时限和格式文本,公开收费依据 和标准,告知办理结果并说明情况;平等对待每一个当事人, 不歧视他人;作出对相对人、当事人不利的决定前,应告知相 对人、当事人,给予其陈述、申辩机会;作出决定后告知当事 人,实行救济的途径;重大事项应组织听证;行政许可、行政 处罚、行
5、政强制应建立案卷,行政监督检查记录、证据材料应 归档。 8信息公示全面真实。建立信息公示制度,明确信息公示 范围、方式和时限。 信息公示范围应包括:海事发展规划和目标;法律、法规和规 章;有关政策和重大决策;海事机构设置、职能和设置依据; 海事人员招录;行政许可事项、办事程序、办事条件、依据和 联系方式、办事时限、办理结果;收费项目、依据和标准;重 大事故、险情发生和处理情况;通航环境状况、通航秩序状况、 安全形势状况;大风、能见度不良、大汛等重要安全信息;水 工作业或活动、障碍物等不利于船舶安全航行的信息;接受外 来信息(事故、险情、意见、建议和举报)的部门和方式等。 信息公示的方式有:公报
6、、报纸和杂志;网站;新闻发布会、 广播、电视等公共媒体;海事机构主要办公地点设立公共查阅 第 4 页 室、资料索取点、信息公告栏、电子屏幕等场所或设施;编印 专用手册等。 9信息交流渠道畅通。建立征求意见制度,一是定期走访 听取行政相对人、社会各界对海事管理工作的意见和建议,二 是在网站、办公场所设置意见箱或公布意见受理部门,鼓励社 会各界对海事管理工作提出批评意见和改进建议,并将落实情 况予以答复或说明;建立信访制度,在网站、办公场所设置举 报箱和公开举报受理部门,受理群众对海事执法人员是否按规 定程序办事、是否廉政、行政相对人是否守法的举报信息,并 将查处情况予以答复或说明;建立信息查询制
7、度,公布信息查 询途径和受理部门,对群众查询的事项及时予以答复或说明理 由。 10群众利损救济保障。行政相对人认为海事行政行为不 当申请行政复议,应依法受理,公正作出行政复议决定;行政 相对人认为海事行政行为有过错进行行政诉讼,应积极出庭应 诉和答辩,对法院作出的行政判决和裁定自觉履行;海事行政 行为侵犯群众利益,按国家赔偿法实施行政赔偿,保障公民、 法人和其他组织依法获取赔偿。 11执法监督形成网络。建立层级监督机制,加强上级海 事机构对下级海事机构的监督;建立专门监督机制,设立执法 监督专门机构,对海事执法部门和人员的执法情况进行监督; 建立社会监督机制,一是聘请对海事管理工作长期接触或了
8、解 第 5 页 的群众为社会监督员,监督执法人员的执法情况,二是向社会 公布监督举报电话、电子信箱,诚恳欢迎社会各界对海事机构 执法情况进行监督,随时提供信息。 12权责挂钩过错追究。建立执法责任制,依法界定执法 职责、科学设定执法岗位、规范执法行为;建立考评奖罚制, 定期对执法人员的工作情况进行公开、公平、公正地考核评估, 认真听取公众的意见,根据考核结果进行奖励或惩戒;建立执 法过错责任追究制,对执法有过错的或造成错案的要依据追究 其行政责任或刑事责任。 三、 “阳光海事”的建设 工作有了标准就能找出差距,但绝非找到差距后就能一蹴 而就。从上述标准可以看出,建设“阳光海事”是一个庞大的 系
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 海事局 如何 建设 阳光 海事
链接地址:https://www.31doc.com/p-609476.html