档案工作服务社会主义新农村建设调研报告.docx
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1、第 1 页 档案工作服务社会主义新农村建设调研报告 特征码 UWDkYmvUcSDeOSabMfRu 发挥档案部门优势 推进新农村建设 为全面贯彻落实中央、省、市委关于全面推进社会主义新 农村建设的意见精神,找准档案工作为社会主义新农村建设服 务的切入点, 5 月中下旬,市档案局组成调研小组,深入农村 第一线,就新形势下档案工作如何服务 X 社会主义新农村建设 进行调研。 调研组走访了农村社会养老保险部门、乡镇卫生院和卫生 站、农村信用合作社、劳务中介所、农业园区、农民专业合作 经济组织、小康示范村等基层单位,采取实地察看、召开座谈 会了解情况等多种形式,分析问题、总结规律,就“新农村建 设中
2、档案工作如何发挥作用” 、 “新农村建设需要档案部门提供 什么样的服务” 、 “新农村建设对档案工作有什么新要求”等主 题展开了重点调研。我们认为,为社会主义新农村建设服务是 档案工作自身发展的必然,是农业和农村档案工作的主题和长 期任务,是档案工作者肩负的历史使命。 一、农业农村档案工作是新农村建设进程中的重要基础性 第 2 页 工作 我市农业和农村档案工作起步于上个世纪 60 年代,伴随着 全市农村工作的发展而发展,形成了一个富有生机活力的农村 档案工作体系。完整丰富的农业农村档案,不仅真实记录了农 村历史的发展演变过程,而且是农村各项建设中的重要基础性 工作。 (一)建立健全农业科技档案
3、,是提升农业生产力水平的 需要。 坚持以经济建设为中心,进一步解放和发展农村生产力是 建设社会主义新农村各项工作的中心任务。在当今的信息社会 中,信息资源已成为一种特别重要的战略资源,成为生产力发 展的基本要素之一。农业科技档案中保留和记载了非常丰富详 实的农业科技信息,开发利用好农业科技档案信息,能极大地 促进科技创新和推广。同时,积极引导和重点培育农村新生的 各种专业合作经济组织、龙头企业和金融企业做好档案工作, 有利于推进农业产业化经营和农村组织化管理水平的提高。 (二)建立健全农村村务档案,是加强基层政权建设的需 要。 “管理民主”是新农村建设的重要内容之一。党和国家提 出, “为了把
4、党在农村的各项政策落到实处,切实解决好三农问 题,必须进一步健全和完善村务公开和民主管理制度,扎实推 进村务公开和民主管理工作” 。而要实现村务公开和民主管理, 第 3 页 许多方面都涉及到档案工作,如“村级组织健全、工作有力” 要求有选举原始记录;“村务公开全面真实”明确村务公开的 档案必须齐全并按规定管理;“民主决策科学规范”则必须保 证表决和会议记录等档案的完整性;“民主管理扎实有序”要 求必须制订集体财务管理制度,财务管理档案台帐管理规范, 并有统一规范的帐簿和案卷;“民主监督切实有效”则要求财 务审计和民主评议档案记录必须清楚、整洁。形成于我市农村 自治组织和基层政权中的村镇及农户档
5、案,直接记录和服务百 姓活动,关系到人民群众的根本利益,对农村基层政权和自治 组织建设、农村社会管理、化解农村基层矛盾和维护农村稳定 等方面发挥了重要的基础作用,为营造和谐社会环境打下了良 好基础。 (三)建立健全农民(户)档案,是保障农民合法权益的 需要。 为解除农民后顾之忧,促进农村经济发展和社会稳定,就 要抓好农民保障,而构建农民医疗档案、养老保险档案是保障 农民权益的基础环节。在推进我市农村社会养老保险、农村合 作医疗等工作中,通过建立农村社会养老保险档案、农民家庭 健康档案,使投保农民老有所养,生了病能及时就医。加快转 移农村劳动力,是不断增加农民收入的重要途径。随着社会经 济的日益
6、发展,农村大批富余劳动力纷纷涌向城市甚至国外, 中介劳务机构也相继产生。中介劳务机构工作的开展,离不开 第 4 页 档案工作。通过建立档案,外出务工农民的个人信息、就业市 场信息得到交流,为农民拓宽就业渠道打开了新途径。 新农村建设要求培养新型农民,提高农民素质,就要发展 社会事业、丰富人民群众精神文化生活。一个完备的公共文化 服务体系中,少不了档案文化建设,档案文化是农村文化建设 的重要组成部分。优秀的档案编研成果如书籍和展览等,作为 精神文化产品,它能够记录和传播地方的历史文化,宣传地方 经济社会建设成就,成为人们获取知识和信息的重要渠道。 二、农业农村档案工作目前已取得显著成效 我们在调
7、研中发现,长期以来,全市各级档案部门主动围 绕“三农” ,服务“三农” ,扎实有效地开展了农业农村档案工 作,并取得了显著成效。各地在开展农业农村档案工作中,领 导思想重视,态度积极主动,方法灵活多样,思路开拓创新, 形成了一些独特的做法,为社会主义新农村建设起到了积极的 推动作用。 1.农业农村档案工作有力地推进了农业生产力建设。我市 拥有健全完善的农业科技体系,农业科技进步贡献率高于全国 平均水平 17 个百分点。1990 年 X 成立了全国第一家农业科技 档案馆,多年来,通过编纂农业科技参考资料、送科技下乡等 活动,为科教兴农作出了很大贡献。通州市植保站高度重视科 技档案资料的积累和利用
8、,近年来,利用保存的档案资料,编 辑了 30 多种参考资料,其中建国以来各种专业期刊上登载的所 第 5 页 有病虫测报信息汇编,在改进测报技术、提高防治水平和促进 科技成果转化、夺取农业丰产丰收等发挥了积极作用,取得了 显著的经济效益。 我市是国家农业部授予的 6 个国家级农民专业合作经济组 织试点市之一。近年来,我市 20 家农民专业合作经济组织试点 单位全部开展了建档工作,为推进农业产业化发挥了积极作用。 国家级试点单位如皋草莓协会将档案工作列入协会规章,通过 建立富有特色的田间管理档案,给草莓一张特殊的身份证;海 门京海集团十分重视档案工作,其档案工作由原来指导农业生 产为主的产中服务向
9、提供信息、开展技术培训的产前服务和向 产品的加工、贮藏、运销、贸易的产后服务延伸,由此成为国 家级农业产业化经营龙头企业。 2. 农村金融档案工作有效地帮助农民获得便捷的金融服务、 发家致富。农村信用社通过建立健全农户经济档案,为信贷人 员做好信贷支农服务提供了第一手综合资料,从而为农民提供 了方便、快捷的金融服务,解决了农民“贷款难、贷款繁”的 问题。目前,我市有 100 多万农户建立了信用档案,并获得了 不同形式和额度的贷款,帮助了农民发家致富。据不完全统计, 全市农村金融档案工作达省以上标准的有 84 家,其中,海安县 农村信用社档案管理工作取得的成绩尤其令人瞩目,1997 年古 贲信用
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