机关行文根据 .docx
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1、第 1 页 机关行文根据 特征码 hbFMbeiOWrunaDURwTor * 事物的根据是事物之所以产生的前提和基础,是该事 物必须具备的要素。机关行文也是如此,必须有其前提和基础, 不然就会出现无的放矢、漫无边际等不规范现象。机关行文的 前提,是其隶属关系;机关行文的基础,是其职权范围。 (一)隶属关系 隶属关系是指本级机关在其组织系统中所处的位置及其与上级 机关、下级机关之间的工作关系,即通常所说上级机关与下级 机关之间的“块块”关系或上级业务主管部门(即职能部门) 与下级业务主管部门之间的“条条”关系。这种隶属关系在行 文工作中决定着行文关系和行文方向。 1行文关系 隶属关系体现在行文
2、工作中即为行文关系。隶属关系决定行文 关系,但行文关系比隶属关系更为复杂,因其既包括具有隶属 第 2 页 关系的上、下级机关之间的行文关系,又包括不具有隶属关系 机关之间的行文关系。行文关系主要有以下四种,即: (1)同一组织系统中,上、下级机关的领导与被领导关系; (2)同一组织系统中,上级业务主管部门与下级业务主管部门 之间的关系,这种关系有的是领导与被领导关系,大多是业务 指导关系; (3)同一组织系统中,同级机关或同级部门之间的平行关系; (4)非同一组织系统的任何机关或部门之间的不相隶属关系。 2行文方向 各机关(含部门,下文中凡不与部门相对而言者均同)按照一 定的行文关系向不同层级
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