积极做好人防工程平战转换工作(防空).docx
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1、第 1 页 积极做好人防工程平战转换工作(防空) 特征码 DfEPKUzFSGvCysuDGUdL 由于多种原因,长期以来人们对人防工程的平战转换工 作不论在思想上还是工程规划、建设、管理的整个过程中,一 直未引起足够的重视。我国人防工程包括早期人防工事和平战 结合的人防地下室,在平战转换方面存在许多问题。 早期人防工事目前在我国人防工程中仍然占有较大的比重, 它是在特定历史条件下,立足于“早打、大打、打核战争”的 指导思想,发动广大群众构筑的,现在遗留问题很多。主要有: 1、没有按照规范、规定、战技术要求设计,布局不合理,土建 不完善,有些工事埋置很深,幅员小,工事抗力等级不明确; 2、内部
2、没有相应的生活配套设施,对外孔口没有按人防孔口防 护要求处理,各种防护设施不完备;3、出入口多为竖井式,有 的虽为斜坡式,但踏步级太多,人员上下很不方便;4、由于人 防部门自身对早期人防工事的维护管理工作力度不大,加上人 们的法律意识不强,城市建设中破坏人防工事结构或堵塞孔洞 口等现象时有发生,同时由于经济原因, 有些单位工事出 现无人管理,导致防护设施锈蚀严重等情况。 第 2 页 平战结合的人防地下室虽较好地贯彻了新时期人防建设方 针,充分实现了人防工程战备效益、经济效益和社会效益,是 新时期人防工程建设的主要增长点,但是,由于未摆正三个效 益的位置,有些平战结合的人防地下室同样存在着难以满
3、足及 时、快速平战转换要求的问题。首先,有关建设单位注重的是 经济效益,忽略战略效益,他们为了平时经营使用需要,平时 出入口尺寸设计得很大,战时封堵工程量大,取材困难。其次, 有的为节省投资,新建工程需平时就应安装的设施设备未安装 到位。虽然考虑了平战转换问题,有方案、有图纸、有预留位 置,但仅停留在计划和纸上,一旦遇有紧急情况,付诸实施尚 有诸多困难。其三,有些人防工程战备功能不完善、不配套。 如医疗救护工程未单独设置战时电源,一旦战争来临,难以及 时投入使用和发挥应有作用。其四,有些工程设计面积过大, 不仅提高遭敌人的打击成功率,增大一次命中的损失,而且, 防护单元的分隔转换困难,又不方便
4、使用。其五,一些建设单 位将结建防空地下室作为设备设施用房,其设备井、管道等未 采取任何防密措施就直接通地下室,不仅给平战转换工作带来 困难,同时也加大人防工程的附带毁伤。 人防工程存在的上述种种问题,很难适应现代战争对人防 工程及时、快速的平战转换要求。客观辩证地分析现代战争特 点,研究解决人防工程实现及时、快速的平战转换问题已是当 务之急。 第 3 页 一、现代战争的不可预料性、突然性及其快速性,决定了 人防工程转换工作的长期性、紧迫性和困难性。 1、战争的不稳定性因素有所增加。当前,霸权主义和强权 政治仍是世界和平和发展的主要威胁。特别是美国,其霸权主 义气焰日益嚣张,凭借科技、经济、军
5、事优势将维护自身利益 的政策强加于整个国际社会,不顾世界人民的反对,动辄惯以 军事手段干涉别国内政。上个世纪 90 年代以来,美国先后发动 多起局部战争。科索沃战争中,美国竟冒天下之大不韪,悍然 对我驻南联盟大使馆进行野蛮轰炸,对我国主权公然挑衅。同 时,我国又面临着台湾当局顽固坚持“一中一台”的台独主张、 x 藏达赖集团长期进行分裂 x 藏的行为以及 x 疆东突恐怖分子 肆意制造恐怖活动破坏 x 疆和平安定等一系列突出问题。国际 国内形势多变,战争的发生不可预料,说不准哪天像中国驻南 联盟大使馆被炸事件一样,突然一夜之间降临。为此,人防工 程的平战转换工件应坚持长期性,立足于应付突发情况,及
6、早 做好准备。 2、突然性是现代战争的突出特点。首先,现代战争的交战 双方在综合实力上悬殊很大,具有极大的不对称性,发动战争 的一方完全具备了先发制人的各种条件,不需像传统战争一样 要进行较长时间的战争准备。战争往往不宣而战,谈判一破裂, 说打就打。其次,现代战争在作战方法、作战样式等方面也与 以往战争不同,不再是前方打仗后方支援,先空袭后地面进攻, 第 4 页 双方争城夺地互相厮杀,而且以高科技兵器对对方军事目标、 经济目标进行非接触性的远程打击。空袭成为现代战争的主要 手段,具有极大的突然性。美国轰炸我驻南联盟大使馆,就是 以 B2A 隐形轰炸机从美国本土起飞,连续飞行 30 个小时,行
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