浅谈扶贫资金管理使用中存在的问题与对策.docx
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1、第 1 页 浅谈扶贫资金管理使用中存在的问题与对策 特征码 oqZBpABhZppVxtJVHveZ 扶贫资金是“高压线” 、 “救命钱” ,其管理使用情况一直 倍受各方关注。 从总体上来讲,各级各部门对扶贫资金的管理和使用是合法合 规的,是受群众拥护的。但是,也有少数地方的单位和工作人 员不按国家规定管理和使用扶贫资金,有的造成严重损失,导 致群众上访。其主要问题表现在:一是计划下达迟,资金到位 晚,影响扶贫项目的正常实施;二是擅自调整计划项目。扶贫 项目计划是指令计划,一经市扶贫领导小组研究决定,就应严 格执行。但一些地方由于项目前期准备仓促或项目论证不充分, 一旦资金到手则以种种理由自行
2、改变项目计划,从而影响了扶 贫整体规划的顺利实施;三是一些地方占用扶贫资金;四是少 数单位挤占、挪用、出借扶贫资金。部分扶贫项目的实施单位 挤占扶贫资金用于弥补行政经费,挪用扶贫资金用于非扶贫项 目,还有的出借扶贫资金用于生产经营;五是部分资金使用单 位财务管理比较薄弱。如未设立扶贫资金专帐,混淆了与其他 第 2 页 资金的界限,少数单位白条抵库、收支核算不及时、财务不清; 差帐、错帐等现象时有发生;六是少数人以身试法,贪污私分 扶贫资金;七是少数单位主要负责人新官不理旧债,导致被挤 占、挪用的扶贫资金归垫难。 产生这些问题的主要原因:一是法纪观念淡薄,对扶贫工作认 识不到位;二是经济发展滞后
3、,财政困难导致占用和挤占、挪 用扶贫资金的行为屡禁不止;三是扶贫项目前期工作不充分; 四是基层财务人员业务能力差,导致会计核算不合规,帐务管 理比较混乱;五是干部任用机制上存在偏差,没有将专项资金 审计纳入对干部的任前考察范围。 对此,应采取以下对策,强化对扶贫资金的监督管理。 一、统一思想,正确理解把握扶贫资金的扶贫性 坚持扶贫资金的扶贫性,这是扶贫工作的一项重大政策,是提 高扶贫投入效益的首要问题。扶贫投入效益包括经济效益和扶 贫效益,扶贫效益是指扶贫资金投入以后对贫困地区和贫困农 民扶持的程度及解决温饱问题的效果,也就是说扶贫资金的投 入要从根本上代表贫困农民的利益,要真正瞄准“贫困”对
4、象, 切切实实使贫困农民脱贫致富。提高扶贫资金投入的扶贫效益 第 3 页 就是坚持了扶贫资金的扶贫性。 坚持扶贫资金的扶贫性,首先要从“三个代表”和保持共产党 员先进性及构建和谐文明的社会主义新农村的高度,认识扶贫 资金的性质及其重要意义。扶贫资金是中央和各级地方政府专 项安排、社会各界捐赠的为解决农村贫困人口温饱问题,改善 贫困群众生产生活条件,提高贫困农民收入水平,促进贫困地 区社会经济发展的专项资金,它体现了我们党和政府对贫困农 民的关爱、扶持,也是我们党具体实践“三个代表”重要思想 和保持先进性、全心全意为人民谋利益的重要体现。 当前我国农村的贫困问题还相当严重,就我县而言,到 20X
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