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1、第 1 页 浅谈国企领导干部职务犯罪的成因及对策 特征码 FoxbyjcGEoUFdSmDNFYt 依法打击发生在国有企业中的贪污贿赂、挪用公款、私 分国有资产等犯罪,是检察机关为国有企业改革和发展服务的 重要手段。近几年来,我院认真坚持三个有利于的原则,在正 确把握法律政策界限的同时,先后在我市国有厂矿、企业,依 法查办厂长、经理职务犯罪案件十余件,为国企改革和发展营 造了良好的法制环境,有利的促进了国有企业在社会主义市场 经济中发展。针对企业领导职务犯罪突出这一问题,近日,我 们会同有关部门深入厂矿、企业进行调研,并就犯罪成因及防 范对策进行了探讨。 一、国企领导职务犯罪的成因 思想政治工
2、作薄弱,法制观念淡化。在当前改革开放不 断深入,经济体制逐步转轨中,某些厂矿、企业领导者一味追 求生产经营、经济效益,而忽视思想政治工作的加强及法律法 规的学习。有些主要领导彻底放松思想改造,在市场经济大潮 中,抵御不了各种腐朽思想的侵蚀,一步一步滑向罪恶的深渊。 这些领导干部在走上领导岗位时,还能从严要求自己,工作有 业绩,群众口碑好,随着时间的推移,地位的变化,外部环境 第 2 页 的影响,他们放松了思想改造,私欲开始膨胀,进而利用职务 之便,大肆实施职务犯罪。 民主意识较差,特权思想严重。随着国企改革和发展步 伐的加快,在转换经营机制中,由于没有以往的经验可借鉴, 其经营体系和监督机制不
3、可能尽善尽美。针对这些新问题,在 决策方面,个别企业领导不走群众路线,不发扬民主作风,一 意孤行,搞一人说了算。加之重效率、轻管理,重经营、轻监 督的错误思想支配,致使不照章办事 规章制度形同虚设,给经 济犯罪提供了便利条件。 管理粗放,制度不健全。在调查中,我们发现个别企业 管理混乱、粗放,不按市场经济规律运作,甚至有些是家族式 管理,从原材料购进到产品销售都没有一整套行之有效的管理 措施和制度既便有制度也不去执行,也没有人监督制度的执行。 财务报销由领导一支笔签字,会计只能履行核算职能,而对监 督职能的履行感到畏难。有的重大项目招投标,不能按程序运 作,有的甚至暗箱操作,这些作法为滋生腐败
4、埋下了祸根。 二、国企领导职务犯罪的有效对策 狠抓思想政治工作,增强法制观念。作为一名企业领导, 注重经济效益固然很重要,但放松思想政治工作,就会迷失航 向,不认真学习党的有关政策和国家相关法律,就会偏离航向。 因此,各级党委、政府以及为企业发展保驾护航的检察机关等 部门,都要坚持两手抓、两手都要硬的方针,采取灵活多样的 第 3 页 学习教育活动,使每一位身居要职的企业领导干部真正树立共 产主义人生观、价值观和世界观, 树立全心全意为人民服务 的公仆意识。强化干部考评、考核及任用制度,将干部管理引 入能者上、平者让、庸者下的竞争机制。 建立健全内控机构,强化内部管理和监督。企业内部控 制制度是
5、一种自我调整、自我制约、自我控制的制衡机制。随 着改革和发展,企业内部的控制显得更加重要。特别是少数国 有企业的负责人,利用改革、兼并、租赁、承包经营、股分合 作制、出售等改制之机或在经营过程中,采取多种手段侵吞国 有资产。因此,应结合实际,加强国企内部的管理体制,层层 建章,环环立制,并狠抓落实。同时,实行领导责任制,哪个 部门出问题,就要追究哪个部门的领导责任。把从严治企放在 突出位置,把从严管理作为重要内容来抓,同部署、同监督、 同落实。建立民主理财的制约机制,实行企务管理制约措施, 从而增强企业领导工作的透明度,是有效遏制国企领导干部职 务犯罪的途径。 加强廉政建设,充分发挥纪检监察部门作用。在社会主 义市场经济的条件下各级党委要充分发挥纪检监察作用,加大 工作力度,不断研究分析在国企改革和发展时期,干部的思想 动态和特点,进一步加强廉政勤政教育,对身居要职的企业干 部,建立名副其实的廉政档案,签定廉洁自律责任书,实行一 票否决制,在企业内部聘请廉政建设监督员,扩大监督视野, 第 4 页 定期对企业领导进行评议,严肃各项纪律,保持国企干部队伍 的纯洁性。
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