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1、第 1 页 水电公司科学发展观分析检查报告 特征码 BOitjNosPYmYSJBjFVEZ 湖北*水电开发有限责任公司委员会(简称“公司 党委” )按照能源集团党委的统一部署,精心组织、周密安排, 扎实开展学习实践科学发展观活动。在学习调研阶段,公司领 导班子成员带头学习、带头调研,广泛听取职工意见和建议, 认真查找公司在电力生产和经营管理方面不符合、不适应科学 发展观要求的突出问题。公司党委还专门召开调研成果交流会, 深入剖析问题存在的原因,提出解决问题的思路和具体措施。 一、学习实践活动形成的共识 经过前一阶段的学习实践活动,公司全体干部职工对科学 发展观的基本内涵和精神实质有了更深入的
2、了解,学习实践科 学发展观的积极性、主动性进一步提高。对照科学发展观的要 求,全体职工在关系公司发展的一系列关键问题上形成了共识, 达成了一致。主要有: 第 2 页 (一)关于*公司还要不要发展的问题。在过去二十余年 的发展历程中,*公司全体职工团结奋斗,顽强拼搏,在流域 水电综合开发与管理上取得了很大的成绩,特别是探索和创造 了多项全国第一,在全省甚至全国赢得了很高的声誉。现在* 流域梯级开发的任务已经完成,*公司已转型为一个电力生产 企业,在新的形势下,*公司还要不要发展?公司一致认为, *过去取得的成绩弥足珍贵,历史的骄傲不能成为发展的包袱, 在新的起点上,公司应充分发挥自身的优长,突出
3、已经形成的 特色,合理配置好自身资源,努力谋划新的发展措施,加快发 展步伐,用新的发展成果维护*的品牌形象。 (二)关于*公司向什么方向发展问题。作为电力生产单 位,公司今后的发展目标就是以安全生产为中心,努力打造全 国一流电力企业。在电站的经营管理上,公司已经形成了比较 成熟的管理体系,积累了丰富的经验。今后,要进一步改善和 创新管理的体制机制,不断提高公司的管理水平和盈利能力, 巩固公司作为能源集团核心和主体的地位。在一些关键的经济 技术指标上力争创造新的全国第一,真正实现科学发展观所要 求的建设资源节约型、环境友好型、管理效益型的现代电力企 业的目标。 第 3 页 (三)关于*公司如何发
4、展的问题。要实现上述目标,公 司全体职工必须继续发扬艰苦奋斗、团结拼搏的优良传统,向 内挖潜增效,向外加强沟通和协调,争取理解和支持,内外并 举,上下联动,共同推动公司又好又快发展。具体来讲,就是 要建立科学的调度机制,努力提高梯级电站水能利用效率;争 取更好的电价政策,把*梯级电站在电网中发挥的独特作用转 化为经济效益;建立科学的防洪机制,充分利用洪水资源为公 司经济效益的提升服务;建立科学的赈灾机制,维护库区的稳 定和谐,为公司发展创造良好的外部环境。 二、十六大以来贯彻落实科学发展观取得的成效 公司党委一直把科学发展观作为指导公司发展的最高准则, 特别是党的十六大以来,公司党委坚持以邓小
5、平理论和“三个 代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,团结带领 公司全体干部职工,积极投身科学发展的实践,取得了明显成 效。 (一)水布垭工程完建,*流域开发任务基本完成。水布 垭电站是*梯级开发中投资最大、技术最复杂的一项工程。自 20XX 年正式开工建设以来,公司努力创新工程建设管理方式, 不断强化工程质量、安全、进度、成本和现场文明生产管理, 第 4 页 广大建设者顽强拼搏、团结奋进,战胜了工程地质条件复杂、 技术难度高等重重困难,工程进展顺利,所有重要阶段性目标 均按期或提前实现。工程 20XX 年 10 月下闸蓄水,20XX 年 7 月 首台机组发电,20XX 年 8 月 4
6、 台机全部投产,并开始全面发挥 效益。这标志着水布垭电站基本建成,*流域梯级开发任务经 过全体*建设者二十二年的努力顺利完成。 (二)电力生产水平稳步提高。公司不断强化电力安全生 产管理,针对隔河岩、高坝洲电厂投运时间长、设备逐渐老化, 水布垭电厂新投产设备还未进入稳定期的特点,进一步落实设 备管理责任,积极探索适应流域检修的新方式,加强设备检修 维护,保证设备完好率,确保机组各类设备始终处于健康状态; 全面推行标准化作业指导书工作,通过 ISO9000 系列质量认证, 对电力生产流程进行了细化和规范,使电力生产更规范、更科 学。公司创造了一系列高水平的安全生产成果,如高坝洲电厂 20XX 年
7、实现连续安全生产 2000 天、20XX 年公司发电量达 91 亿 千瓦时,超过梯级电站设计发电量。 (三)梯级联合调度平台顺利建成并投入运行。公司梯调 中心组建于 1999 年,但受制于国家电站调度体制,一直未发挥 应有作用。为此,公司把推进流域梯级电站集中控制作为转变 经济增长方式、提高资源利用效率的重大举措,多次登门与华 第 5 页 中电网公司沟通,寻求理解和支持。20XX 年 5 月,公司梯调中 心终于正式开始对*流域梯级电站实行远方集中优化调度,成 为全国第一家真正意义上的梯调中心。在梯调开调的当年,流 域来水比 20XX 年减少约 1.76 亿立方米的严峻形势下,公司多 发电量 2
8、.4 亿千瓦时,其中因水库科学调度、电站优化运行而 增加电量 4600 万千瓦时,折合效益达 1400 万元。20XX 年,通 过优化高度,充分利用洪水资源,减少弃水 15 亿立方米,增发 电量达 6 亿千瓦时以上。水布垭电站建成后,梯级联合调度对 公司经济效益的增长发挥着越来越重要的作用。 (四)内部精细化管理水平不断提升。过去几年中, 公司党委针对公司管理中存在的问题,借鉴先进企业的管理经 验,从清理和健全规章制度入手,界定管理职责,规范管理流 程。推行扁平化管理,建立以总经理办公会为核心,以招标、 资金、固定资产三大专业管理委员会为支柱的内部决策体系; 实行全面预算管理,深入开展增收节支
9、、挖潜增效活动,形成 了全员、全过程、全方位控制成本的局面。完善公司组织架构, 成立审计部、资产管理部等专业部室,加大对管理流程的控制 和监督;公司迅速确立了“以效益为中心”的经营理念,构建 第 6 页 了运转有序的管理框架,提高了整体管理水平,产生了显著的 经济效益。 (五)企业文化建设取得重要成果。公司党委从增强公司 核心竞争力的战略高度出发,始终坚持一手抓生产经营,一手 抓企业文化建设,培养职工形成正确的思想观念和价值取向。 公司不断创新企业文化建设方式,积极广泛开展以人本管理为 核心,以服务发展为宗旨,与企业实际相切合的文化建设活动, 引导职工多关心公司发展大局,少计较个人利益得失;营
10、造学 习氛围,培育职工“热爱企业、热爱本职、奉献岗位”的工作 作风,树立“爱企、爱家、爱岗”的良好文化风尚,提升职工 队伍素质;通过扎实的企业文化建设,打造公司品牌,提升公 司信誉,树立服务社会、回报股东、关爱职工的企业形象。现 在,爱岗敬业、团结协作已成为公司企业文化的核心内涵,团 结和谐成为了公司发展的主旋律。 三、目前工作中存在的主要问题 根据第一阶段调研收集的意见,并结合领导班子自查自纠 的情况,公司党委对目前影响公司发展的问题进行了系统梳理, 主要有: 第 7 页 (一)可持续发展问题突出 经过 20 年的艰苦奋斗、团结拼搏,*流域干流开发基本完 成。水布垭工程基本建成后,公司暂未找
11、到新的建设项目,公 司可持续发展面临缺乏后续项目的瓶劲制约。这将严重影响公 司又好又快发展。 (二)安全管理机制有待完善 安全管理激励约束机制不够细化。近年来,公司在健全完 善安全管理机制上做了大量工作,但与国内一些先进发电企业 相比还有不小差距。如对发现和消除重大安全隐患的集体和个 人、对创造高水平连续安全生产记录的集体等没有建立奖励制 度,对习惯性违章的监督和处罚、对设备检修质量考核等也没 有相关制度给予明确,影响了一线职工安全生产积极性和能动 性的发挥。 预算管理需进一步完善。公司对资金使用采取严格的预算 管理,对规范经费使用,推进内部挖潜增效等方面发挥了积极 作用,但在极个别领域也存在
12、预算控制不严,落实不力或审批 繁琐的现象,使电力生产重大事故备品备件落实不到位,重要 仪器仪表配置不到位。 第 8 页 技术人员补充机制缺位。近两年,随着水布垭电站的投产, 公司装机规模增长了一倍多,但从事电力生产的运行、维护人 员并未大幅增加,而是采取从隔河岩、高坝洲和检修公司抽调 技术人员进行调剂的方式配备解决,导致目前各生产单位均出 现技术人员严重不足的情况,且人员老化,结构不合理,技术 梯队不健全,极大程度地影响到安全生产。 (三)精细化管理水平有待进一步提高 管理制度和业务流程需要修订和完善。公司改制后,对内 部管理体制作了调整,各单位和部门的管理职能也随之发生了 很大变化。公司原有
13、的制度体系和业务流程已不适应新的管理 现状,而新的制度又尚未建立,加之相关人员又未配备到位, 致使有些工作无章可依,甚至出现了断档和空缺。 培训制度未能得到完全落实。公司在职工培训上一直坚持 采取以岗位培训为主, “请进来”与“走出去”相结合的方式。 在实际执行过程中,由于生产任务繁重,加之经费限制,使培 训侧重于日常岗位培训,而对“走出去”培训重视不够。因此, 许多单位希望公司拓宽培训手段和方式,使一线职工能及时掌 握本行业先进技术和信息,改善目前一些岗位存在的人员业务 第 9 页 素质参差不齐的现状。 企业文化建设难以定位。*公司改制后,原有的企业文化 与企业新的管理运营模式已不相称,而能
14、源集团企业文化尚在 形成之中,给公司企业文化建设带来困难。许多职工对公司甚 至能源集团未来走向感到困惑和迷茫。 (四)职工队伍稳定工作难度很大 在建设管理单位,由于公司没有后续项目,出于对公司发 展前景的担忧,部分职工不太安心于本职工作,职工队伍不稳 定因素增加,工程建设管理人才流失严重,这将给水布垭工程 尾工建设、经济遗留问题处理及竣工验收工作带来很大困难。 在电力生产单位,由于生产一线人才流动机制尚不健全, 许多长期在基层工作的职工岗位得不到调整,待遇也得不到提 高,影响了职工工作积极性的提高。 (五)党风廉政建设长效机制需进一步完善 第 10 页 公司在党风廉政建设方面有成功的经验,也有
15、深刻的教训。 通过近年来的查找和整改,公司党风廉政建设取得了新的成绩, 但仍存在一些问题需要加强和改进:一是党风廉政宣传教育形 式单一,针对性、有效性不强,宣传教育效果难以达到预期目 标。二是在贯彻落实党风廉政建设责任制方面力度不够,特别 是在实施责任追究方面缺少更多的办法和手段。三是按照建立 长效机制的要求,在建立健全决策制度、权力运行监督机制等 方面还有差距。 四、原因分析 对存在的以上五个方面的问题,公司党委本着实事求是的 态度,主要对自身存在的主观原因进行了深刻剖析,主要有: 一是创新发展体制机制不够。*曾经创造了建管结合管理 模式。在如何创新未来发展方式、创新具有新的活力的体制方 面
16、探索不够。 二是科学发展的危机感、紧迫感不强。某种程度上满足于 现有的成绩,而对全国同类企业竞相发展的蓬勃形势认识不足, 未能站在更高的层面审视公司发展的速度和水平,思想上缺乏 第 11 页 危机意识和忧患意识。 三是思想解放的深度广度还不够。满足于在电力企业传统 管理模式下修修补补,改革创新的意识不够强,有时还存在经 验主义、按部就班倾向。工作的系统性、预见性和创造性有待 进一步提高。 四是组织领导科学发展的本领还不够强。在推动工作上, 有时存有求稳怕乱思想,因此落实工作的措施还不够硬,进展 还不够快。 五、下一步的整改措施 联系公司当前的工作实际,我们认为,以科学发展观为指 导,我们要做好
17、以下几项工作: (一)积极寻找后续项目 加快后续项目寻找与储备已成为制约公司可持续发展的关 键问题。公司将在能源集团的领导和支持下,成立工作专班, 进一步加大工作力度,早日实现突破。下一步,公司将重点围 绕以下四个方面开展工作:一是加快新项目研究和前期准备工 第 12 页 作。开展*抽水蓄能电站的立项论证和预可研工作。与三峡开 发总公司主动联系,加强沟通,寻求支持,以适当方式参与或 承担某小南海项目的建设管理;二是推进鄂西小水电资源的整 合。与恩施州等地方政府联系协调,积极参与鄂西部分经济技 术指标优良的小电站的开发和竞购;三是面向市场,不断规范 监理业务,拓展监理市场。 (二)健全安全管理体
18、制机制 建立健全技术力量补充机制。对公司现有技术人员进行全 面摸底,掌握全公司各类人才需求情况。按照满足工作需要, 适当超前储备的原则,充分考虑公司人才队伍的年龄、专业、 学历结构等因素,编制人才招聘和引进计划,然后分期分批组 织实施,形成公司技术人才定期补充机制,以满足安全生产实 际需要。 健全安全生产激励约束机制。要借鉴电力行业的通行办法 和先进企业的成功经验,加强对安全管理行为的激励和约束。 在公司层面上,要建立相应制度对发现和消除重大设备安全隐 患、阻止安全事故发生和扩大、创造安全生产天数记录的集体 和个人进行奖励,对发生习惯性违章的集体和个人进行处罚, 以调动全体关心安全生产、保证安
19、全生产的积极性。 第 13 页 (三)进一步提升内部精细化管理水平 健全管理制度,再造工作流程。要根据新的机构设置,开 展规章制度清理和工作职责划分。对办事流程进行梳理和再造, 建立一套责权清晰、运转协调、务实高效的管理体系,促进管 理水平和效率的不断提升。 完善梯调集控运行模式。要进一步夯实梯调中心电力营销、 调度控制、技术支撑三项职能;创新预报、分析、决策和实施 管理体系,完善集控运行的机制和手段,形成比较完善的流域 梯级电厂集控运行模式,进一步挖掘水资源利用潜力,巩固行 业领先地位;积极参加*梯级与*其它小水电、与三峡葛洲 坝电站优化调度研究,充分发挥流域间协同效应,实现水资源 最大综合
20、利用效益。要积极争取政策,力争早日实现*梯级电 站的水、电联合调度。 优化人力资源配置,加强员工培训。充分利用企业 内外两种资源,积极探索采用竞争上岗、双向选择、职务聘任 第 14 页 等制度,合理配置人力资源,以最大限度地挖掘现有人才潜力, 充分发挥现有职工的特长和优势,满足安全生产工作需要。采 取有力措施,加强人才培训,不断提高职工技术水平和技能素 质,打造一支技术过硬、作风顽强、无私奉献、全面发展的职 工队伍。 加强绩效考核。要在公司尝试和试行绩效管理。加强和改 进员工考核工作,规范考核程序,加大考核结果使用力度,真 正建立以业绩定考核、以考核定待遇,岗位能上能下、收入能 高能低的激励和
21、约束机制。在公司内部逐渐形成以能力为基础, 以绩效为导向,收入分配向生产一线和关键岗位倾斜的分配制 度,使员工收入与企业经济效益、工作效率、岗位职责、个人 贡献紧密挂钩。 推行成本控制,倡导节约理念。继承和发扬艰苦创业、勤 俭节约的优良传统,加强内部挖潜增效、节能降耗工作力度。 按照勤俭办企业的原则,努力压缩管理费用;合理安排和调度 资金,降低财务费用;尽最大努力盘活公司存量资产,不断拓 展公司收入;动员一线职工积极参与节能降耗、小改小革和合 理化建议及劳动竞赛活动,为保证公司安全生产、降低生产管 理费用而积极努力。 第 15 页 (四)采取切实措施稳定职工队伍 通过加强和改进思想政治工作稳定
22、职工队伍。充分发挥思 想政治工作在统一思想、理顺情绪、化解矛盾、凝聚力量方面 的作用,通过大量扎实而有效的工作,保持职工队伍基本稳定, 推动公司改革、发展。要紧紧围绕公司中心工作,筑牢思想政 治工作基础;坚持与时俱进,创新思想政治工作的方式方法; 重视调查研究,增强思想政治工作的针对性;坚持以人为本, 增强思想政治工作的亲和力;解决实际问题,增强思想政治工 作的实效性。 拓宽人才发展渠道。尝试建立管理、技术、技能三条发展 通道,使不同的员工有各自的发展空间,使不同岗位的职工能 安心本岗位工作。探索推行岗位交流、定期轮岗等制度,加快 一线人才的流动。探索拓展新的业务领域,依靠企业的发展来 推动全
23、体职工的共同发展。 做好建设口职工培训安置工作。公司要制定员工培训工作 规划,有计划实施建设口人员的转岗培训,为分流安置创造条 件。 采取适当方式提高职工福利待遇。从职工最关心的问题入 第 16 页 手,维护职工合法权益,解决职工生产、生活中存在的实际问 题,如职工子女就学等,不断改善职工生产、生活条件。根据 企业效益情况,多为职工办好事、实事,落实企业发展依靠职 工,发展成果由职工共享的理念。 支持职工开展各类文体活动。创造条件,支持职工开展形 式多样的文体活动,丰富业余文化生活,建设一支充满活力、 团结协作的职工队伍。 (五)进一步加强领导班子建设和党风廉政建设 加强领导班子建设。领导班子
24、和领导干部是贯彻落实科学 发展观的关键所在,是推动企业科学发展的领导者和组织者。 公司党委将以创建“四好” (政治素质好、经营业绩好、团结协 作好、作风形象好)领导班子活动为载体,以加强领导班子能 力建设为重点,不断提高领导班子决策的科学化、民主化水平, 切实提高领导班子谋划和推动公司科学发展的能力。此外,进 一步深化对各级党员干部的党性锻炼,完善干部的考核机制, 鼓励先进,淘汰落后。加大干部交流力度,在干事中考察干部, 使用干部。积极拓展干部培训的渠道,全方位地提高干部素质, 为实现公司科学发展提供坚强的组织保证。 第 17 页 加强党风廉政建设。按照标本兼治、综合治理、惩防并举、 注重预防
25、的方针,进一步加强企业党风廉政建设。首先是加强 廉洁自律教育,提高党员干部拒腐防变意识和能力。要通过公 司历史上发生的案件教育党员干部,加强党性修养,常思贪欲 之害,做到警钟常鸣、自觉防腐拒腐;其次是加强制度建设, 依靠制度管人管事。完善企业内控机制,做到凡事有人负责、 凡事有据可查、凡事有人监督。认真坚持民主集中制,对公司 “三重一大”问题坚持个别酝酿、会议讨论、民主集中、集体 决策的工作程序。督促各级领导干部严格遵守国有企业领导 干部廉洁从业若干规定 ,落实干部任前谈话、个人重大事项报 告、收入申报和“述廉、评廉”等制度;三是加强效能监察, 采取纪监审干部、义务监督员参与等方式,对工程招标、物资 采购、资金使用、干部任免等重大问题进行全过程监督。四是 加大考核、奖惩力度,促进党风廉政建设责任制的全面落实。 在分析检查阶段,公司党委将按照由简到繁,由浅入深, 边整边改,循序渐进的思路,认真抓好各项学习实践活动的落 实,突出实践特色,力争通过这个阶段的活动,使公司的生产 管理工作再上一个新台阶,用实实在在的发展业绩反映学习实 践活动的成果。 第 18 页
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