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1、第 1 页 我县加强计划生育工作的做法及成效 特征码 DGsTFYvXUhaVXvFLjeKA 整顿生育秩序治理生育环境 我县加强计划生育工作的做法及成效 县委、县政府 今年 4 月,省委常委办领导参阅第 63 期转载了新华 社国内动态清样第 762 期刊载的计生干部反映农村 计生工作面临新困难一文,反映我县镇农村计生工作存 在的问题。我县县委、县政府对此高度重视,采取有力措施认 真贯彻落实学忠书记、中伟省长在全省人口计生工作电视电话 会议上的讲话精神,在全县开展了以“整顿生育秩序、治理生 育环境”为重点的“七清理七落实”工作,掀起了计划生育工 作新高潮。截止 6 月 30 日,全县落实补救措
2、施 1366 例,落 实节育措施 13680 例,处理历年违法生育对象 4127 人,征收 社会抚养费 2000 余万元,清理流动人口 66087 人,清理未上 报出生人口 2140 人,清理非婚生育,落实政策处理 175 对, 清理党员干部违法生育 20 余人,县人民法院强制执行 36 户。 第 2 页 现将有关情况汇报如下: 一、开展大宣传,营造计划生育工作的浓厚氛围县委、县 政府于 3 月 16 日和 4 月 30 日分别召开了全县人口和计划生 育工作大会,随后又召开全县计划生育“七清理七落实”工作 会和片区会。县人口计生委分别召开乡镇计生办主任、服务站 长、行政执法人员会议,进行再动员
3、、再部署,全力推动“七 清理七落实”工作。 全县上下认真贯彻落实全省人口计生工作电视电话会议精 神,积极开展以人口和计划生育法律法规为主要内容的人口计 生工作大宣传活动。一是县政府印发了关于整顿生育秩序治 理生育环境的通告 ,并将其张贴在公共场所和交通要道,发放 到全县 30 万个家庭。二是在县电视台开辟人口专题栏目, 宣传人口计生政策及有关法律法规。三是县、乡镇组织宣传车 每天进村轮流宣传,将政策宣传到户。四是各乡镇以村为单位 分别召开了村社干部、党员和育龄群众大会进行宣传动员,有 广播的村每天流动播放县政府“通告”以及有关计生法律法规。 五是全县乡镇、村书写悬挂宣传标语 20000 余幅。
4、通过开展大 宣传活动,在全县迅速掀起了大抓计划生育工作的高潮,形成 了大宣传格局,群众反响十分强烈,极大地增强了广大干部的 计划生育责任意识和广大育龄群众的计划生育意识。 二、开展大清理,全面治理生育环境为使计划生育工作收 到实效,5 月以来县委、县政府组织开展了以“七清理七落实” 第 3 页 (清理违法怀孕对象,落实补救措施;清理节育避孕对象,落 实以安环为主的长效节育避孕措施;清理违法生育对象,落实 社会抚养费征收;清理流动人口,落实流动人口管理和服务; 清理非婚生育,落实政策处理;清理出生人口,落实人口统计 上报;清理党员干部违法生育和乡镇、村干部违规收取、贪污、 挪用社会抚养费,落实责
5、任追究)为主要内容的整顿生育秩序、 治理生育环境活动,县级有关部门和乡镇出动干部 6 万余人次 参加了大清理大落实工作,真正形成了“全党动员,部门齐抓, 社会参与”的格局。具体做法是“三参与”:一是参与清理基 础账册,对 1997 年以来的育龄妇女簿、避孕节育措施登记册、 人口统计报表、违法生育处理法律文书、社会抚养费征收登记 台账、村级报告单、育龄妇女信息库等计划生育基础资料进行 全面彻底清理;二是参与资料的核对,组织计生干部、驻村干 部、村干部三方核对;三是参与登门核查,由乡镇党政领导率 领乡、村干部深入农户、居民家中核实情况。通过大清理,计 划生育基础业务工作得以加强,极大地提高了信息数
6、据的真实 性和准确率。 三、开展大执法,切实整顿生育秩序县委、县政府印发了 关于加强人口和计划生育工作的决定和关于完善计划生 育“一票否决”制度的规定 ,进一步完善了计划生育工作政策, 保障了计划生育工作的顺利推进。同时,进一步落实计划生育 工作目标责任制,坚持把计生工作责任落实到包村干部头上, 第 4 页 把担子压在村干部肩上,做到千斤重担众人挑、人人肩上有指 标,并定期组织督查,对领导不力、工作失职、工作质量差的 严肃处理。由于高楼镇控制人口不力,违法生育问题突出,该 镇党委书记、镇长、分管负责人受到党内警告处分,该镇计生 办主任也受到免职处理。 县委、县政府把整顿治理计划生育工作的重点放
7、在规范生 育秩序上,要求做到补救措施、社会抚养费缴纳、流动人口计 生管理与服务、避孕措施、人口统计上报、婚姻登记制度、党 纪政纪处理“七落实” 。为确保依法行政、依法治育,县人口计 生委专门组织执法检查组深入到每个乡镇检查执法文书、执法 程序的规范性和合法性,督促乡镇依法完善相关内容。各乡镇 切实加强领导,明确任务,落实责任,完善规范执法文书,有 效地杜绝了乱执法现象,并以加大计划生育行政执法力度、加 强社会抚养费征收、依法申请强制执行为突破口,推动整顿生 育秩序治理生育环境工作健康发展。对拒绝缴纳社会抚养费, 在当地产生恶劣影响的,申请法院强制执行,维护了法律的权 威性,教育了广大群众,初步
8、形成了违法生育对象主动缴纳社 会抚养费的良好氛围。 四、努力创新机制,推进人口计生工作为深入扎实地推进 整顿生育秩序、治理生育环境工作,掀起“七清理七落实”活 动新高潮,我县将坚持做好六个“进一步”: 一是进一步落实领导责任制、目标管理责任制和“一票否 第 5 页 决”制度。坚持党政一把手为第一责任人亲自抓负总责,分管 领导为第二责任人具体抓的领导责任制,做到责任、措施、投 入“三到位” ,工作部署、检查督促、奖惩逗硬“三落实” 。二 是进一步创新计生工作思路。在强化“四个意识” 、推进“四个 转变” 、实施“五大工程” 、开展“四项改革”上下功夫,努力 建立新的计生工作机制,不断提升人口和计
9、划生育管理和服务 水平,提高工作质量,稳定低生育水平。三是进一步加大基层 工作力度。深化村(居)民自治,坚持计生工作重心下移;完 善利益导向,不断探索新的奖励扶助政策;加强计生系统信息 化建设,提高综合运用能力;强化人口统计,坚持说实话、报 实数、求实效;突出抓好生育文化、政策法规和科普知识宣传, 努力营造浓厚的计划生育氛围;深化计划生育“三为主” ,做到 计生工作进村入户、常抓不懈。 四是进一步加大社会抚养费征收力度。坚持正确执法、文 明执法,及时足额征收社会抚养费,对当年违法生育的对象, 确保征收面达 95%以上,征收率达 70%以上,进一步规范社会抚 养费管理。 五是进一步加大避孕节育力度。加强孕前管理,扩大“三 查”面,努力实施“三大工程” ,引导群众选择长效避孕措施, 切实减少违法怀孕和违法生育。六是进一步加大计生队伍建设 力度。要规范经常性工作,夯实基础工作,抓好重点工作,加 强自身建设。 第 6 页 配齐配强乡、村计生干部,5 月份新招聘 34 名技术服务 人员充实到乡镇计生技术服务机构。为加强对流动人口计划生 育的管理和服务,县委、县政府决定成立流动人口管理服务总 站,确定了编制,落实了人员,努力把人口计生工作提高到一 个新水平。
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