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1、第 1 页 民政系统“民政服务机构安全管理月”活动方案 特征码 TijOoTLYyzauKddUTQXF 民政系统“民政服务机构安全管理月”活动方案 根据民政部关于在全国民政系统开展“民政服务机构安全管 理月”活动的通知 (x 发20XXx 号)要求,为认真贯彻落 实全国安全生产工作会议和全国民政工作会议精神,牢固树立 安全发展理念,推进全省民政系统安全管理工作规范化、制度 化建设,提高应对和处置安全事故能力,确保民政服务机构人 员生命和财产安全,杜绝安全事故发生,省民政厅决定从 20XX 年起,每年 6 月在全省民政系统开展“民政服务机构安全管理 月” 。具体活动方案如下: 一、指导思想 以
2、党的十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记、李 克强总理关于安全生产工作的系列重要指示为指导,以“强化 第 2 页 安全发展观念、提升全民安全素质”为主题,以落实安全责任、 传播法治文化、普及安全知识为重点,强化问题导向,树立红 线意识,强化底线思维,完善防范措施,突出重点领域,抓好 隐患整改,切实做到“不漏一个机构、不漏一项内容、不留一 个死角” ,确保所有民政服务机构安全。 二、活动主题 强化安全发展观念、提升全民安全素质。 三、步骤安排 “民政服务机构安全管理月”为每年 6 月。具体步骤安排如下: (一)准备阶段(5 月) 。下发通知,部署开展全省民政系统安 全月活动。全省各级民政
3、部门及时制定活动方案,充分利用电 视、报纸、网站等各类新闻媒体做好活动的宣传工作,召开专 题会议部署,动员全系统共同参与,营造浓厚氛围。 (二)实施阶段(6 月) 。全面落实活动方案,制定周密的推进 计划,明确活动责任人,认真组织实施,及时研究解决实施过 第 3 页 程中出现的问题。统筹各方力量,加大工作力度,确保各项活 动有序推进。 (三)总结阶段(7 月) 。对民政服务机构安全月活动进行全面 评估总结,总结活动中取得的成绩和经验,分析存在的问题和 “短板” ,形成总结报告。 四、主要活动 (一)开展宣传教育培训活动。各级民政部门和服务机构要大 力开展安全管理法律法规和安全管理宣传,提高各级
4、民政部门、 服务机构干部职工和服务对象的安全管理意识和防范应对能力。 一是利用民政门户网站、微博、微信等渠道,通过刊发署名、 开设专栏、在线访谈、公益广告等形式深入宣传各类安全管理 法律法规和安全知识,介绍安全管理先进单位典型经验,曝光 安全管理工作中存在的问题等。二是采取张贴横幅、制作宣传 栏、开展安全知识讲座等方式,使“安全管理月”宣传活动进 入到每一个民政机关和服务机构。三是各服务机构在“安全管 理月”活动期间开展 1-2 次消防演练或培训,邀请消防官兵或 者具备专业知识的人员到机构进行现场演示和培训,加强各种 险情下防护、逃生演练。四是要与本地安全管理部门对接,将 民政服务机构安全管理
5、内容纳入“安全生产月”活动方案,联 第 4 页 合开展“616”安全生产宣传咨询日等活动。 (二)开展各类民政服务机构安全管理隐患排查和整治。落实 民政部公安部关于组织开展社会福利机构消防安全专项治理 工作的通知 (民函20XX281 号)要求,大力推进各类民政 服务机构安全隐患排查和整治工作,重点检查安全管理责任是 否落实、安全管理制度是否完善、应急预案是否完备、安全培 训和演练是否到位、建筑设计和建设是否符合防火等各项安全 要求、用火用电是否规范等。特别要做好汛期各类服务机构的 安全事故隐患排查,重点检查服务机构防汛安全管理主体责任 和监管责任落实情况、防汛应急预案制定及演练情况、领导干
6、部在岗带班和关键岗位 24 小时值班制度制定和落实情况、汛期 各类应急物资、装备和队伍的准备情况等。要对排查中发现的 各类安全隐患和违法行为开展集中整治,通过“一对一、点对 点”的方式,督促服务机构逐家落实整治责任、方案、资金和 整治期间的防范措施。各级民政部门要与服务机构签订责任书, 机构内部要层层签订责任书,确保将整治责任落实到每个环节、 每个岗位、每个具体人员,做到人人身上有担子、个个身上有 责任。对普遍性安全隐患,要加强分析研判,制定整体解决方 案、针对性防控对策和源头管控措施;对于一般性安全隐患, 要边排查、边报告、边整治,尽快解决;对重大消防安全隐患, 要挂牌督办、一盯到底;对于存
7、在重大安全隐患但机构自身确 第 5 页 无能力整改的,要会同有关部门提请当地政府协调解决。同时, 各地要组织社会福利机构在前期专项治理基础上,结合此次 “安全管理月”活动,进行深入的排查整治“回头看” ,尤其要 对前期排查“无报告”和“零报告”的服务机构加强检查。对 于报告已经整改的隐患,要查看整改措施是否真正落实到位。 (三)开展民政服务机构安全管理督查。各地民政部门要积极 协调消防、安监等部门组成联合督查组,采用“双随机”等多 种抽查方式,对各类服务机构安全隐患排查和整治情况进行督 查。要落实“四不两直”制度,不发通知、不打招呼、不听汇 报、不用陪同和接待,直奔基层、直插现场,采取自查与抽
8、查 结合、明查与暗访结合,确保专项治理工作全覆盖、零容忍、 重实效。要做到“横向到边、纵向到底” ,不留死角。对发现的 重大隐患进行挂牌督办并督促整改,对于整改落实不力的按规 定追究相关部门和责任人的责任。同时要加强制度建设,建立 完善重大隐患挂牌督办和隐患整改不落实追责制度,建立隐患 排查治理长效制度,指导各类服务机构发挥主体责任,形成机 构自查自报自改的闭环管理和上级民政机关抽查督查相结合的 安全管理机制。省民政厅将会同有关部门适时对重点市、县 (市、区)进行抽查。 (四)动员社会公众加强社会监督。各地民政部门要组织动员 第 6 页 全系统干部职工、服务机构工作人员、服务对象以及社会公众
9、开展“安全隐患随手拍”和“微信传安全”活动,特别是党员 领导干部要充分发挥先锋模范作用,动员大家查找身边服务机 构不安全行为和隐患;开展微信传播安全知识活动,把参加 “安全管理月”各类活动的自拍照、对“安全管理月”活动暨 安全管理的期望寄语以及各类安全知识分享到朋友圈。聘请各 类民政服务对象及其家属、志愿者以及媒体记者等作为义务监 督员,深入到服务机构进行监督检查,充分借助电视、报纸、 互联网等媒体,发布民政服务机构安全管理情况,引导全社会 关注服务机构安全工作,通过社会监督不断提高服务机构安全 管理防范意识和能力。 五、保障措施 (一)提高思想认识。民政服务机构点多、面广、线长,服务 对象情
10、况特殊、数量众多,安全管理形势十分严峻。开展“安 全管理月”活动,有利于进一步增强民政系统干部职工和服务 对象风险防范意识,有利于广泛普及安全管理和自救互救知识, 有利于深入推进各类服务机构安全健康发展。要把做好“安全 管理月”活动有关工作作为维护群众利益、保障民政服务对象 生命安全、促进社会稳定的重要举措,高度重视,精心组织, 从根本上提高民政事业安全发展水平。 第 7 页 (二)加强组织领导。省民政厅成立“民政服务机构安全管理 月”活动工作领导小组,组长由分管安全的厅领导担任,相关 业务处室负责人参加,办公室设在厅办公室,负责“安全管理 月”活动的指导协调工作。各地民政局要成立相应的组织机
11、构, 充分认识开展“安全管理月”活动的重要性,及时制定活动的 实施方案,认真精心组织,周密科学安排,确保活动方案、活 动内容、责任分工落实。同时,各市民政局确定一名“安全管 理月”活动联络员,并于 6 月 3 日前报送联络员名单。 (三)加大资金投入。积极争取当地政府财政投入,加大对社 会福利机构消防安全工作的支持。各地财政资金对社会福利机 构的建设补贴,争取重点用于消防安全设施建设。省民政厅补 助地方的福利彩票公益金,优先用于支持社会福利机构消防安 全设施建设。各地留成的福彩公益金也优先安排用于社会福利 机构消防安全设施建设。 (四)及时报送信息。加强“安全管理月”活动信息的跟踪收 集,及时掌握相关动态,做好“安全管理月”活动的信息报送 和总结工作。活动期间,各单位积极做好动态信息报送工作; 活动结束后,各地民政局以市为单位于 7 月 8 日前总结报送活 动中好的做法经验、活动期间的视频(分辨率大于 1280 像素 第 8 页 720 像素,格式为 MP4、MPG2、AVI、MTS) 、照片资料(分辨 率不低于 1920 像素1080 像素,格式为 JPG、PNG、PSD) 。
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