物价局200 x年上半年工作情况汇报.docx
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1、第 1 页 物价局 200x 年上半年工作情况汇报 特征码 zQNXGTwdKoicSjCqTMER 上半年,在市委,市政府领导下,西安市物价局紧紧 围绕“建强创佳”目标,积极履行“定规则、当裁判、搞服务” 的职能,按照年初部署的价格工作各项目标任务,积极发挥职 能作用,勤奋努力,踏实工作。为使各项目标任务顺利完成, 我局充分发挥目标管理责任制功能,对照目标,明确责任,狠 抓落实,从而较好地完成了各项目标任务。现将各项目标任务 的完成情况和开展目标管理责任制工作情况报告如下: 一、目标任务完成情况 (一)运用经营城市理念,支持城市建设和经济发展 根据经营城市理念,着眼发展,围绕促进城市建设和经
2、济 发展,做了四个方面的工作。一是深化城市供水价格体制改革。 在调查测算的基础上,起草了全市水价改革五年规划(草案) 及相关说明,经市长办公会讨论批准,4 月上旬召开了西安市 水价改革五年规划听证会,聘请消费者代表、用水大户代表、 第 2 页 经营者代表、专家、学者及市政府有关部门代表共 27 名,通过 新闻媒体征集,参加旁听代表 15 名,就方案的重要性、可行性, 广泛听取社会各界意见,进行了较充分的论证。听证会后,起 草了我市水价改革的请示,经市政府同意,现已上报省物价局。 二是促进垃圾处理产业化发展。按照国家发改委关于垃圾处理 产业化发展的要求,会同有关部门深入拆迁现场、建筑垃圾厂, 了
3、解运营情况。对生活垃圾收费成本进行了调查、审核和论证, 制定了西安市生活垃圾收费改革方案 (讨论稿) ,已上报市 政府。三是积极支持企业发展。积极与有关方面协调,解决了 西郊热电厂上年度一期上网电量及结算电价问题,为企业增收 450 万元。并多次向省物价局汇报,积极为其二期机组的上网 电价及供热价格争取有利政策,帮助企业解决困难。对天然气 公司、煤气公司提出收取有关设施维护费的报告进行了实地考 察和测算,制定了我市天然气、煤气管网维护费收费标准,标 准实行后企业和消费者双方均反映良好。四是为城市建设争取 资金。 先后向省物价局汇报了我市几个重要建设项目存在的 资金短缺情况,上报了收取西安高架快
4、速干道、东站立交工程、 城市道路车辆通行费及调整市政公用设施配套费收费标准的请 示,为筹集城建资金,缓解资金匮乏的状况做出了积极的努力。 (二)履行定规则职能,加强重要商品和服务价格监管 第 3 页 认真做好两个方面的工作。第一,加强价格法制建设。我 局起草的西安市政府制定价格暂行规定经市政府批准,以 市长令 11 号颁布,从 7 月 1 日起施行;根据国家发改委颁布 的价格决策听证实施办法 ,重新修改了西安市价格决策听 证实施细则 ,已从 6 月 1 日起执行。为规范价格执法行为,保 障当事人依法行使陈述、申辩权利,根据国家发改委价格行 政处罚程序规定等文件精神,制定了西安市物价检查所价 格
5、违法案件陈述、申辩暂行办法 。由于各方面的原因,我市住 宅小区居民用电计费标准存在一些问题,长期以来未得到解决, 造成物业公司与居民之间收缴矛盾尖锐,群众投诉较多。对此, 我们深入小区调查研究,认真听取物业公司和业主的意见,制 发了住宅小区公共用电电量分摊计算表 ,理顺了计费中存在 的问题,使费用的收缴逐步透明,受到各方面的好评。为适应 市场经济发展要求,深化审批制度改革,进一步改善投资环境, 今年又放开了涉及各类宾馆、饭店、招待所服务收费和一般性 临展、临演、临赛门票价格管理权限,由经营者根据市场情况 自主定价。 第二,加强“热点”价格的监管。一是加强医疗服务价格 管理。为促进我市医疗技术和
6、服务水平不断提高,在继续全面 落实新的医疗服务价格管理办法的基础上,经请示省物价局同 第 4 页 意,调整了陕西省森工医院和西安市八院的部分医疗服务收费 标准;会同市卫生局进行收费等级评定工作,制定了 9 家非营 利性医院的特需病房价格。二是严格自制药剂价格管理。按照 有关政策规定,对市级医疗机构自制药剂价格进行严格审核, 上半年共审定了市四院、市五院、中心医院、儿童医院、军工 三院等医院共 86 种自配制剂价格;对药品、消毒材料等 146 种 (类)价格,按规定及时办理了备案手续;针对群众反映药品 价格虚高问题,下发了关于加强药品价格管理的通知 ,明确 了国家药品价格政策,提出了加强监管的具
7、体措施,并通过媒 体向社会广泛宣传,起到了稳定药品价格、维护群众利益的作 用。三是加强教育收费管理。为进一步规范我市教育收费秩序, 我们对全市各类高中的教育成本进行了核算,并借鉴外地经验, 会同市教育、财政部门起草了高中择校生实行限分数、限人数、 限钱数的“三限”政策的请示,5 月下旬省物价局批准下发了 关于我省普通高级中学择校生实行“三限”政策有关问题的 通知 。通知下发后,我们会同市教育局及时制定下发了有关实 施意见。同时经省物价局批准,确定了我市 11 所省级重点高中 择校生收费最高限额,制定了 14 所改制学校收费标准以及 4 所 小学少儿日托管理班收费标准。四是适时调整旅游参观点门票
8、 价格。为促进我市旅游业健康发展,针对部分旅游参观点门票 价格偏低的情况,适度调整了翠华山森林公园、大兴善寺等门 票价格。 第 5 页 (三)整饬市场价格秩序,营造规范有序的价格环境 一是严格收费许可证制度。3、4 月份,组织进行了我 市 20XX 年度收费许可证年审工作,共涉及 55 个部门,收 费项目 386 项(其中行政性 186 项,事业性 200 项) ,共审验 收费许可证4765 个,审验率达 91.2(其中市本级审验率 为 98.3) 。通过审验,全市取消收费项目 17 项,降低收费标 准 43 个,由行政事业性转经营性收费 15 项,查出有乱收费行 为的单位 109 个,违纪金
9、额 106.5 万元,减轻企业及群众负担 近 1000 万元。还完成了物业管理收费年度审验工作,通过审验, 摸清了全市物业收费的底数,强化了对收费单位的管理,规范 了物业收费秩序。二是深化价费公示工作。继续巩固和完善涉 农价费公示制度,全市涉农十区县 151 个乡镇(街道办)全部 实行了涉农价费公示,2418 个行政村、2636 个行政事业单位也 基本实现了公示,全市共设立涉农价费公示牌 5804 个。会同市 教育局落实了教育收费公示制度,全市 6201 所中小学校、幼儿 园已建立公示制度的占 90以上。对全市 170 家物业公司, 400 多名物业收费员进行培训,考试合格人员,持证上岗,亮
10、证收费。三是加大价格监督检查力度。加强节日期间市场价格 检查,对一些大型商场、超市借节日之机利用打折、回赠等手 段进行价格欺诈的行为予以告诫和查处;加强春运期间交通运 第 6 页 输等价格检查,召开了春运期间交通运输价格警示会以及对外 来务工人员收费警示会,从源头上减少乱收费行为的发生;以 区县为主、市级抽查的方式对全市农业供水、供电价格和农机 服务、农民建房收费等进行专项检查,有效遏制了涉农收费的 混乱状况;开展机动车辆和路桥收费专项检查,在短短两周时 间基本完成十三个区县交通局、交警队、农机站等 23 个单位的 调查取证工作;目前全市正在开展越权定价行为专项检查,已 完成了自查、复查阶段的
11、各项任务,进入整改阶段。截止 5 月 底,市物价检查所共查处价格违法案件 359 起,查出违法所得 金额 92.46 万元。四是认真处理价格投诉举报。年初,受广东 非典影响,我市一些商品价格曾有所上涨,群众举报增多,我 局举报中心加强“12358”举报电话的值守,及时受理价格投诉 和举报,并加强统计分析工作,在维护群众利益和社会安定等 方面发挥了积极作用。上半年市举报中心共受理群众举报 1643 件,其中 723 件及时予以转办,查处 489 件,为消费者挽回经 济损失 70 余万元。还妥善处理了丹尼尔窑坊小区、阳光小区、 二府庄小区等 3 起群众集体上访事件,通过宣传政策,化解了 矛盾。 (
12、四)牢固树立服务意识,努力做好价格服务工作 “定规则、当裁判、搞服务”是新时期对价格工作提出的 第 7 页 新要求。我们积极转变观念,履行服务职能,认真做好各项价 格服务工作。一是努力转变工作作风。针对在去年“创争评” 活动中我局被警示的情况,4-6 月份,全市物价系统组织开展 了“大学习、大讨论、大整顿”活动,各处室认真找差距,析 根源,定措施,见行动,振奋精神,转变观念,转变作风,狠 抓落实,努力做好各项价格工作,在抗击非典斗争中取得了显 著成绩。二是认真落实价格监测规定 。根据国家要求,从今 年 6 月 1 日起开始执行新的价格监测规定 。我局认真落实 了新的价格监测报告制度,并制定了价
13、格监测工作考评办法, 为促进全市价格监测工作的开展,在全系统组织开展了“价格 监测质量年”活动。三是认真搞好成本调查工作。认真完成了 国家发改委下达的农民种植意向、农户存粮、农资购买等情况 的专项调查任务,并在认真分析的基础上,编发了西安市粮 油副食品市场价格情况监测分析 ,为广大农民和农村发展服务。 四是加强价格信息网络服务。坚持做好“西安价格信息网” 、 “西安医药价格信息网” 、 “西安汽配价格网”三个网站的技术 维护、页面和内容更新工作,充实完善了网站 18 个相关数据库 的信息资源,拓宽了价格咨讯服务内容,扩大了价格网络覆盖 面。五是认真做好价格认证工作。本着为司法服务,为企业发 展
14、服务的宗旨,认真做好价格鉴定、认证、评估、咨询等工作, 截止 6 月底,全市价格认证、鉴定、评估 1260 余起,涉及金额 2.18 亿元。 第 8 页 (五)强化市场价格监管,确保非典时期市场价格平稳 “非典”期间,西安市场价格突发异动,根据国家发改委、 省物价局的通知及市委、市政府预防非典紧急会议精神,我局 快速反应、紧急应对,采取果断措施,加强价格监管,稳定了 市场,有力配合了非典防治工作。 一是高度重视,快速反应。4 月 17 日,我局召开会议,紧 急安排部署,成立了防治非典应急领导小组,负责防范和应对 价格异动事件的组织、指导、协调和处理工作。下发了加强 价格监管维护市场和社会稳定的
15、紧急通知 ,制定了关于应对 价格异动事件的方案 。局领导分工负责,各项工作全面铺开, 紧张运转,紧急应对。 二是紧急干预,政策调控。根据非典期间市场部分商品特 别是药品需求量剧增,一些不法商贩趁机哄抬物价,使预防非 典药品、甲肝疫苗及相关商品价格出现较大幅度上涨的情况, 我局采取果断措施,进行行政干预,就控制预防非典药品、中 药材、卫生消毒用品及器材、主副食品等相关商品价格下发了 10 个紧急通知,较好地发挥了价格政策的调控作用。干预措施 包括:公告价格政策、公布政府定价、控制差价率、规定最高 第 9 页 限价、规范医疗机构药品及服务价格、从源头控制价格、禁止 乱收费等。 三是严密监控,加强监
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