当前土地违法行为与责任追究.docx
《当前土地违法行为与责任追究.docx》由会员分享,可在线阅读,更多相关《当前土地违法行为与责任追究.docx(9页珍藏版)》请在三一文库上搜索。
1、第 1 页 当前土地违法行为与责任追究 特征码 vkGzYonFTRHsdwksXygQ 随着近年来改革开放的不断深入和社会经济持续快速发 展,土地作为最基本的生产资料被大量占用。由于各种原因, 发生了各类土地违法行为。 中华人民共和国刑法 、 中华人民 共和国土地管理法等法律法规对各类土地违法行为的责任追 究做了较为严格的规定。本人在深入调查研究的基础上,结合 学习法律法规的体会及工作实际,试对我市当前经常发生的土 地违法行为及责任追究作一探析。 一、土地违法行为的表现及类型 (一)土地违法行为的构成。根据中华人民共和国土地 管理法的规定,土地违法行为是指单位和个人违反土地管理 法律、法规的
2、行为,即不履行土地管理法规定的义务或滥用权 利与职权,应当追究其法律责任的行为。构成土地违法行为的 要件有四个: 1、土地违法行为必须是违反了土地管理法律、法规的行为。 仅有占地的想法而实际并未占地具体行为的,不能认定为土地 违法行为。 2、土地违法行为必须侵犯了土地管理法律、法规所保护的 第 2 页 土地关系和土地管理秩序,对社会造成了某种危害。 3、土地违法行为必须是违法行为人出于故意或过失,即有 主观上的过错。 4、土地违法行为的主体必须是具有法定责任能力的单位和 自然人。 以上 4 个要件即构成土地违法行为,实际工作中准确认定 土地违法行为的主体资格,是依法处理土地违法行为十分重要 的
3、内容。 (二)土地违法行为的类型 土地违法行为从不同的角度可作多种分类。根据土地管 理法 、 土地管理法实施条例等土地法律法规的规定,结合 全市发生土地违法行为的现状,可分为: 1、非法转让土地行为。未经批准,单位和个人将土地的所 有权、使用权和他项权利,一定时间或者永久地转移他人,从 而获得利益。近几年来在我市大量存在,具体表现形式有多种, 比如转让地上建筑物,附着物非法转让土地;以联营、联建等 形式非法转让土地;以入股的方式非法转让土地;以买卖房屋、 商品房、写字楼为名买卖土地;非法出租土地或以出租房屋为 名非法出租土地;非法抵押土地的行为等等。无论是直接买卖 土地,或者以其他形式非法转让
4、土地,形式不同,实质相同, 即非法转移土地权利从中获利。 2、破坏耕地行为。耕地包括种植农作物的土地,以种植农 第 3 页 作物为主间有果树、桑树或其他经济林木的土地。未经批准, 擅自在耕地上建房、挖砂、采石、开矿、取土、堆放固体废弃 物或者从事其他活动等使土地种植条件遭到破坏,或者使原有 耕地出现种植条件恶化,土质退化,水土流失等现象,并且不 易恢复。我市破坏耕地的违法案件主要有建房、建窑、建坟、 开矿等,20XX 年以来全市共发生此类案件 80 余件。 3、非法占地行为。因建设需要使用土地的,必须经土地行 政主管部门呈报有权审批的人民政府批准。使用农用地的,要 经过农用地转用审批;使用农民
5、集体所有土地的,要经过土地 征用审批等。只有经法定程序审批才能取得合法的土地权益。 我市非法占地的行为有三种:未经批准,擅自占用土地; 批少占多;未批先占,即在正式批准之前先行占地。 4、非法批地行为。非法批地的行为主要是:无权批准征用、 使用土地的单位或者个人非法批准占用土地的行为;不按照土 地利用总体规划确定的用途批准用地;违反法定程序批准占用、 征用土地。 5、不按批准用途使用国有土地行为。单位和个人经过合法 审批取得的办公和工业用地,未经批准,擅自改变原用途成为 商业、服务业用地和职工住宅,有的甚至搞房地产开发。 6、临时用地修建永久性建筑物、构筑物行为。按照法律规 定,临时用地上不得
6、修建永久性建筑物、构筑物,如果修建, 即属违法行为。 第 4 页 7、侵占、挪用征地费行为。单位或个人擅自将土地补偿费、 安置补助费以及地上附着物和青苗补偿费据挪作他用、胡支乱 花,损害了群众利益,引发大量群众上访告。 8、土地管理部门行政执法不作为行为。土地管理部门及执 法监察人员应当对土地违法行为进行制止和实施行政处罚,如 果对土地违法行为未能及时发现,或发现后未及时制止和处理, 也属于违法行为。 二、土地违法行为的法律责任 法律责任是单位和个人的违法行为所引起的,应由违法者 承担其法律后果。根据违法行为的性质、情节以及触犯的法律 不同,承担的法律责任主要有行政责任、刑事责任。追究土地 违
7、法行为人的法律责任是土地行政主管部门依据国家的法律法 规对违法行为的处罚,不受违法当事人的意志所左右,不能调 解或协商。 (一)土地违法行为的行政责任。 对犯有一般违反土地管理法律、法规的行为尚不构成刑事 处分的单位和个人,实施行政处罚以惩戒违法行为为目的,分 为行政处罚和行政处分两种,分别由土地行政主管部门和监察 部门进行追究。 1、土地违法行为的行政处罚 根据土地管理法 、 土地管理法实施条例的规定,行 政处罚的种类有没收、限期拆除、罚款、责令履行义务 4 类。 第 5 页 没收。包括对非法建筑物、其他设施和违法所得的没收。 土地管理法第 73 条规定在非法转让的土地上新建的建筑物 和其他
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 当前 土地 违法行为 责任 追究
链接地址:https://www.31doc.com/p-616695.html