当前监狱干警队伍存在的问题及对策思考.docx
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1、第 1 页 当前监狱干警队伍存在的问题及对策思考 特征码 WWrQgJyiUWkGALMcGSrT 事业成败,关键在人。江总书记曾经指出:“各项工作 都离不开人的因素和物的因素,而归根到底人的因素是根本的。 ”如何造就一支高素质的监狱干警队伍?本文就以“一管之见” 谈点个人粗浅看法。 一、 当前干警队伍中存在的主要问题 监狱是国家的刑罚执行机关。监狱人民警察担负着法律赋 予的“管理监狱”的职责,长年累月战斗在改造罪犯第一线, 为稳定社会秩序和经济发展做出了较大的贡献,是一支素质较 高,能打硬仗,党和人民可以信赖的队伍。但是,随着改革开 放的不断深入和知识经济全球化发展的趋势,监狱干警队伍面 临
2、着许多新的情况,也存在着一些问题,主要表现在以下几个 方面: (一) 知识结构不合理。近几年,监狱干警队伍中接收了 大批从学校毕业分配的新干警,为监狱干警队伍增添了新 鲜血液,在一定的程度上改变了干警队伍的年龄结构。但从整 体情况看,干警队伍中知识结构不合理的问题依然存在。据笔 者所在单位统计,有大学本科文化程度的干警只有 6.5%,大专 文化程度的干警占 43%,而中专以下文化程度的干警却占 第 2 页 50.5%,其中法律专业、监所管理专业、计算机专业、心理教育 专业以及适应监狱生产所需的各类技术专业的干警所占比例偏 低。离司法部关于监狱人民警察素质要求有较大的差距,与监 狱工作的发展不相
3、适应。特别是新干警一般只进行短期的上岗 培训,缺乏系统的、深层次的训练和学习,加之实践经验少, 到岗位后很难进入角色。中年以上干警虽然有一定的实践经验, 但由于长期跟班带班,很少有机会进行脱产再学习深造,造成 理论知识欠缺。而面对当前监狱押犯中复杂的犯罪群体,既无 理论功底,又不能准确把握政策法律观念,对罪犯教育上存在 方法简单粗暴,造成对立和反改造情绪,容易引发监内各种不 安定因素和影响监狱的生产发展。 (二) 警察意识淡薄。监狱人民警察与公安等其他警察虽然 警种不同,各司其责,但地位是平等的,都是人民民主专政的 重要工具。但据调查,干警队伍中约有 25%的人总认为“公安” 才是真正的警察,
4、特别是从事农业生产的监狱,受社会上流传 的“五等警察劳改队,坐在田边打瞌睡” 、 “站田头,迎风头, 晒日头,数光头”等打油诗的影响。自认为监狱警察低人一等。 有少数青年干警初上岗时,穿上新警服,觉得很新鲜,很神气, 工作久了,便感到当监狱警察辛苦、乏味。同时,由于长期与 罪犯打交道,大部分干警习惯听任于罪犯“报告干部”的称呼, 把自己当作一名普通干部,逐渐地忘记了“警官”的地位和身 份。另外,监狱的装备比公安落后,从事监管工作的干警长期 第 3 页 缺乏必要的警体训练,其身体素质,擒拿格斗、射击、驾驶等 都不具备现代警察的要求。因此,导致部分干警警察意识淡薄, 在一定的程度上影响了监狱的行刑
5、效果,制约着监狱工作的发 展和进步。 (三) 献身精神不强。由于历史的原因,我国有相当一部分 监狱地处偏僻,交通不便,信息不灵,干警长年累月“两眼一 睁,忙到熄灯” 。其生活环境是“地处山区人烟少,生活单调无 人晓。工地监房两头跑,条件艰苦催人老” 。由于环境之差,监 狱经济又不景气,加之财政保障未完全到位,造成有的单位不 能按时发放工资,有的甚至连警服都不能按要求给干警配发, 更谈不上福利待遇高,特别是看到社会上有的单位“上班清闲, 晚上安全,工资照发,奖金照拿”的情况后,有的干警感到监 狱工作清苦、辛苦,认为是走错了路,入错了门,吃了亏,造 成在工作上敷衍了事,积极性不高,千方百计寻找机会
6、“跳槽” 。 这种经不起艰苦环境磨练的情况虽然出现在极少数干警身上, 但不同程度地反映了干警的心理状态和献身监狱事业心不强的 问题。 (四) 执法意识淡化。据调查,当前监狱押犯中犯罪群体结 构发生了根本性的变化。主要存在财产型、智力型、累贯犯、 涉黑涉毒犯增多。这些罪犯具有很大的腐蚀性、狡诈性、顽固 性、帮派性和教唆性,其为人处事适应性强,善于察颜观色、 投其所好,见机行事。由于少数干警素质较差,法制观念不强, 第 4 页 加之有极少数罪犯与干警是老乡、朋友,而面对复杂的环境, 对罪犯的反改造心态知道不多,原则性不够强,因此,很容易 误入罪犯设置的圈套。例如有的干警与犯人攀亲道友,称兄道 弟。
7、有的与犯人同桌共饮,购买违禁物品和保管现金。在罪犯 考核上,有的给罪犯打印象分、感情分、老乡分。在减刑、假 释中徇私舞弊、等价交换,这是部分干警执法不严、法律意识 淡薄的具体表现。 二、 发生上述问题的原因 综上所述,干警队伍中存在知识结构不合理、警察意识淡 薄、 献身精神不强、执法意识淡化等问题,究其原因,笔者认 为有以下几个方面: 1、 素质教育培训形式化。司法部规定从 2000 年起全国监 狱人民警察要进行为期三年的基本素质教育,这对提高干警队 伍的整体素质乃至改变知识结构不合理的状况无疑起到了很大 的作用。但据调查,有的监狱对干警素质教育培训搞形式化, 图虚名。有的干警在培训学习中只是
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