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1、第 1 页 浅谈乡村振兴战略 特征码 RVLdYjBYvPwXuPZJkPKE 浅谈乡村振兴战略 十九大报告提出,实施乡村振兴战略。要坚持农业农村优先发 展,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富 裕的总要求,建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系,加 快推进农业农村现代化。 目前我国在乡村发展上还存在很多不足: 1、乡村凋敝根源复杂。乡村凋敝,也被描述为农村空心化,指 人口外出、产业空虚、农村落败等一系列社会现象。这种现象 导致了大量社会问题,比如留守儿童、空巢老人、土地撂荒等, 成为农村可持续发展和农民幸福感提升的“伤口” 。必须清晰地 认识到,资源并不仅限于基础设施领域,还包
2、括制度、体制、 人才、技术、资金等要素。比如人才短缺、管理落后、资金匮 乏等,这些若得不到根本改善,农村仍将缺乏足够吸引力。 2、片面追求城镇化率。硬实力方面,基础设施仍是农村发展最 大短板。不少村庄依旧存在道路不通,农产品无法创造价值的 状况。物流梗阻现象突出,影响了“互联网+农业”战略的实效。 第 2 页 此外,水利的影响因素仍不容忽视,不少地区依旧停留在靠天 吃饭的阶段,一些地方安全饮水尚存困难,造成了大量农民外 出谋生。住房方面,国家通过农村危房改造,让不少农民住上 了新房,但由于投入资金总量有限,惠及人口受限,有待进一 步加大力度。软实力方面,产业、人才、技术、文化、意识等 需要全面
3、加强。产业的可持续发展,必须有足够的利润作保障。 长期以来,农业效益低下,导致土地撂荒、劳动力流失等问题, 要扭转这种局面,必须走现代农业道路,提升农业产品的个性 化、差异化及其品质,让农业产生效益。当前,各地通过土地 流转、合作经营的模式进行了卓有成效的尝试,但如何形成差 异化竞争、提高现代农业的广度仍有待破解。 3、考虑片面、理解狭隘。一是优先发展与兼顾公平的关系。有 的地方在推进乡村振兴战略时不是全盘考虑、统筹推进,而是 将资源往个别乡村聚集而忽视了其他村庄。这样容易出成绩, 但与全面小康以及均衡化发展要求不符,也会引发社会不公。 二是基础建设与生态保护的关系。受访基层干部普遍认为,不
4、能狭义地理解乡村振兴概念。经济发展是乡村振兴,环境变好 了也是乡村振兴。乡村振兴应当因地制宜,一些生态脆弱、生 态价值大于经济价值的区域,基础建设应当让位于生态保护, 并通过生态搬迁等方式,在保障村民生活水平的情况下,实现 生态的振兴。 面对以上种种问题我国提出的乡村振兴战略给了我们很好的答 第 3 页 案: 1、着力推进乡村产业振兴。乡村要振兴,产业是支撑。要把大 力发展农村生产力、加快推进农业现代化放在首位。深入推进 农业供给侧结构性改革,加快推进农业转型升级,以“绿色生 态”为主方向,培育壮大农业龙头企业,加快形成“产地生态、 产品绿色、产业融合、产出高效”的现代农业发展新格局;以 农业
5、改革创新为抓手,深化农村土地制度改革和农村集体产权 制度改革,完善承包地“三权”分置制度,开展“资源变资产、 资金变股金、农民变股东”改革,创新集体经济增收模式,壮 大集体经济,支持和鼓励农民就业创业,夯实农民增收致富的 基础,促进农业增效、农民增收和农村繁荣。 2、着力推进美丽乡村建设。要按照党的十九大报告提出的“生 态宜居”的要求,以农村“整洁、美丽、和谐、宜居”为目标, 大力推进农村生态文明建设和农村人居环境、生态环境整治, 积极推进农村生产方式、生活方式和消费方式的绿色化、生态 化,发展绿色产业,培育“美丽经济” ,建设乡村田园综合体、 村落风景区、旅游风情小镇,打造美丽小镇、美丽村庄
6、、美丽 庭院、美丽田园,让美丽乡村成为农民幸福生活的宜居家园和 市民休闲养生养老的生态乐园。 3、着力推进乡村文化复兴。乡村是传统文化的“源头” ,是农 耕文明的“载体” 。要按照“看得见山,望得见水,记得住乡愁” 的要求,保护和开发利用好历史文化村落和非物 第 4 页 质文化遗产,深入发掘乡村背后的故事和文化基因,运用现代 手段,保留原始风貌和生态肌理,保护乡土文化特色,保护乡 村社会价值体系和集体情感记忆,打造乡土的、健康的、休闲 的、历史的乡村,使乡村成为守望乡愁的重要依托。把移风易 俗、乡风文明建设与群众文化活动紧密结合,加强农村文化教 育,完善乡村文化基础设施,推进乡村文史馆、文化站
7、、文化 广场、农家书屋、农民体育健身工程、广播电视户户通等一系 列惠民工程的建设,丰富群众的文化生活,推动乡风文明的传 播,将乡村建设成为农民群众的精神家园、人文家园、和谐家 园。 4、着力推进乡村治理体系现代化。党的十九大报告提出,健全 自治、法治和德治相结合的乡村治理体系,培养造就一支懂农 业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。要按照“三治结合” 的要求,探索乡村治理新模式和治理新办法,充分发挥农村基 层党组织的战斗堡垒作用和核心作用,完善村民自治制度,加 强农村法制建设和社会治理,推进农村精神文明建设,大力发 挥农村党员先锋模范作用,高度重视农业农村培养、配备、使 用,充分发挥村集体和农民的主体作用,积极搭建社会各类人 才、新乡贤与与乡村社会结构有机融合的平台,构建兼具乡土 性与现代性的现代乡村治理模式,形成“治理有效”共建共享 的乡村文明新秩序。 第 5 页
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