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1、第 1 页 自治区人口和计划生育工作汇报 特征码 SEgEEXnrekYPctIFXjil 各位领导、各位代表、同志们: 现就自治区 20XX 年人口和计划生育工作情况、当前人口形 势、工作思路以及 20XX 年的主要任务汇报如下: 一、20XX 年人口和计划生育工作进展情况 在自治区党委、自治区人民政府的正确领导下,我区人口 和计划生育事业蓬勃发展,各项工作都取得了重大进展。 1人口继续保持平稳增长态势。据预测,20XX 年全区总 人口为 1940 万,人口出生率为 16.01,自然增长率在 1O.78。年度人口计划圆满完成。 2各级党政更加重视人口和计划生育工作。自治区党委、 人民政府高度
2、重视人口和计划生育工作,前不久自治区召开党 委常委、政府主席联系会议,专题研究人口资源环境工作。自 治区党委王乐泉书记、人民政府司马义铁力瓦尔地主席就做 好当前人口和计划生育工作,调整和加强自治区人口和计划生 育工作领导小组,加强基层计划生育技术服务网络建设,兑现 落实农牧民实行计划生育奖励优惠政策等重大问题作了重要指 示,为自治区人口和计划生育事业健康发展提供了良好的政策 第 2 页 环境。各级党委和政府进一步加强了对人口和计划生育工作的 领导,把人口和计划生育事业作为全面建设小康社会的重要内 容,加大了工作力度,增加了经费投入,营造了事业发展的良 好环境,推动了工作的深入发展。 3人口和计
3、划生育法制化建设进一步加强。国家人口与 计划生育法和自治区人口与计划生育条例相继颁布实施。 围绕贯彻落实 “一法四规” ,加强人口和计划生育领域的法制 建设,建立和完善与法律法规相配套的规章制度,规范了办事 程序,全面推进依法行政、依法管理、文明执法,取得较好成 效,为全区工作健康发展创造了良好的法制环境。 4计划生育基层基础工作得到全面加强。积极参与机构改 革和农村税费改革,妥善解决基层工作网络的稳定问题。基层 行政管理、技术服务和群众工作 “三位一体”的管理服务体系 进一步巩固和完善,农牧民计划生育基本免费服务项目得到落 实。基层育龄妇女信息化建设取得新进展。国家对我区的财政 投入大幅度增
4、加,配备了 97 辆流动服务车。计划生育协会组织 不断壮大,作用进一步增强。 5人口和计划生育综合改革工作取得阶段性成果。为适应 新时期、新形势、新任务的要求,积极推进人口和计划生育工 作的改革创新。自治区在全区 5 个地、州、市启动了以建立 “依法管理、村(居)民自治、优质服务、政策推动、综合治 理 新机制为主要目标的计划生育综合改革试点,工作进展顺 第 3 页 利,取得了阶段性的可喜成果,在全区发挥了示范作用。各地 积极推进综合改革,各项改革在全区全面展开有力地推动了计 划生育事业向纵深发展。 6宣传教育和优质服务深入发展。婚育新风进万家活动在 全区城乡普遍开展。避孕节育优质服务、出生缺陷
5、干预和生殖 道感染干预“三大工程”全面实施。避孕方法的知情选择和优 质服务全面推进。计划生育“三结合” ,帮助计划生育的农牧民 勤劳致富和救助困难家庭活动深入开展,取得了明显成效,群 众满意度大幅提升。 7计划生育干部队伍素质进一步提高。深入开展了“三个 代表”重要思想的学习教育活动和“争做新时期最可爱的人” 活动,加强和改进了干部队伍作风建设。积极推行干部人事制 度改革,强化干部的在岗培训和继续教育,开展岗位大练兵、 大比武活动,激发了队伍的生机和活力,干部队伍的整体素质 进-一步提高。 二、当前自治区人口和计划生育工作形势 虽然我区人口和计划生育工作步入了一个良好的发展阶段, 但人口面临的
6、形势仍然不容乐观。我区人口增长速度仍是全国 最快的省区之一。在未来一个时期,我区人口发展将呈现以下 特点:(一)面临人口快速增长的高峰。今后数十年,我区每年 仍将以 3 5 万多人口的速度持续增长,人口问题仍处在快速增 长的高峰阶段。 第 4 页 (二)劳动年龄人口将持续保持上升态势,出现劳动年龄人 口高峰,就业和社会保障面临强大压力。 (三)流动和迁移人口将继续保持强劲的增长势头。 “五普“ 显示,全区人户分离人口已近 300 万人,其中外省流入人口达 150 万人。西部大开发战略的实施将出现流动和迁移人口快速 增长的高峰。外来人口的增加已构成全区人口快速增长的重要 组成部分。 (四)随着全
7、面建设小康社会进程的推进,人口与经济发展、 资源、环境的矛盾日趋突出,全面、协调、持续发展面临新的 挑战。 党的十六大确定的实现全面建设小康社会宏伟目标,对新 时期人口和计划生育工作提出了新的更高的要求。面对新形势、 新任务,我区人口和计划生育工作也面临着许多突出矛盾和问 题,主要表现在:一是生育水平还很不稳定。我区目前达到的 较低生育水平主要是依靠行政制约措施实现的,群众的生育意 愿与现行的生育政策之间还存在不小的差距。生育水平仍面临 较强的反弹压力。二是基层基础工作仍然薄弱,工作难度比较 大。农牧区的生育水平还比较高,群众生育观念还没有根本转 变,基层经费投入不足。管理和服务机构的能力不强
8、,人员素 质不高,为群众提供优质服务还缺少足够的财力支持和技术保 障。三是利益导向和社会保障机制还不完善。国家人口与计 划生育法和自治区人口与计划生育条例规定的奖励优惠 第 5 页 政策措施兑现落实率低,经费缺口较大,相关社会经济政策不 配套,许多计划生育家庭由于子女死亡、伤残和手术并发症等 原因生活陷入贫困境地。 四是计划生育干部队伍整体素质有待提高。我区干部队伍 还不能适应新形势、新任务对人口和计划生育工作的要求,依 法行政的意识和优质服务的能力有待提高,想服务、会服务、 能服务的问题还没有从根本上得到较好解决。五是人口和计划 生育工作的宏观环境有待改善。当前,社会上对人口多是我国 社会主
9、义初级阶段最基本、最重要的国情,对可持续发展战略 中人口问题的关键性、基础性地位,对社会主义市场经济条件 下人口和计划生育工作的长期性、艰巨性、复杂性认识不足, 存在盲目乐观、麻痹松懈和消极畏难情绪。六是入口与经济、 社会、资源、环境的矛盾依然突出。人口问题是我国长期面临 的首要问题,人口总体素质与经济、社会发展的要求还不相适 应;人口老龄化进程加快,社会养老保障加剧;劳动力数量持 续增加,就业压力进一步加大;农业人口比重大,城镇化进程 面临许多困难;农牧区孕产妇和婴幼儿死亡率仍然比较高,出 生缺陷发生率在较高水平;艾滋病的传播和发病开始进入高发 期,严重威胁群众的生命健康,人口安全形势不容乐
10、观。 党的十六大把实施可持续发展战略,实现经济发展与人口、资 源、环境相协调,写进了党领导人民建设中国特色社会主义必 须坚持的基本经验。强调必须把可持续发展放在十分突出的地 第 6 页 位,坚持计划生育基本国策,稳定低生育水平,促进人与自然 的和谐,使整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文 明发展道路。按照党的十六届三中全会提出的必须坚持五个统 筹发展的要求。切实做好人口和计划生育工作这件强国富民安 天下的大事,对保持国民经济持续快速发展,不断提高经济增 长的质量和效益,对不断提高人民群众的生活水平,促进人的 全面发展,改变生态环境,促进入与自然的和谐,具有重大意 义。 深入贯彻党的十六
11、大、十六届三中全会和自治区党委六届六次 全委扩大会议精神,全面建设小康社会,就必须坚持以邓小平 理论和“三个代表”重要思想为指导;必须坚持以人为本的科 学的发展观;必须坚持党政一把手亲自抓、负总责不放松;必 须坚持稳定现行的生育政策不动摇,坚持不懈地抓紧抓好人口 和计划生育工作。正确处理好人口与经济发展、与资源、环境 的关系,增强可持续发展的能力,为自治区全面建设小康社会 创造良好的人口环境。 三、当前我区人口和计划生育工作总体思路和 20XX 主要任 务 总体思路是:确立一个奋斗目标,抓好两项基础建设,推 进三项重大改革,开展四项重要活动。 奋斗目标是:坚持以“三个代表”重要思想统领人口和计
12、 划生育工作,稳定降低生育水平,努力提高出生人口素质,不 第 7 页 断提高各族人民群众的生殖健康水平。初步建立计划生育工作 新机制和社会保障体系的基本框架。 抓好两项基本建设:一是加快建立“依法管理、村(居)民 自治、优质服务、政策推动、综合治理“新的工作机制,二是加 强基层计划生育服务体系能力建设,不断提高服务能力和装备 水平。加快建立育龄妇女信息系统和计划生育电子政务系统。 推进三项改革:一是全面推进人口和计划生育综合改革, 建立和完善适应社会主义市场经济体制要求的新的工作机制; 二是大力推进人口和计划生育财政投入体制改革,把人口和计 划生育事业的经费投入纳入公共财政,建立以财政投入为主
13、渠 道的计划生育公共财政投入机制,力争实现“三个确保、一个 提高”(即确保农牧民实行计划生育手术免费服务的经费,确保 基层计划生育工作人员的工资报酬的落实,确保法律法规规定 的奖励优惠政策的落实,不断提高对人口和计划生育事业的投 入)。三是深化干部人事制度改革,努力建设好计划生育干部队 伍。 开展四项活动:一是深入开展婚育新风进万家活动,促进 群众生育观念的转变,加快社会主义新型生育文化建设;二是 广泛开展创建计划生育优质服务县(市、区)活动,提高管理和 服务水平;三是深入开展争做新时期最可爱的人活动,加强党 风廉政建设和行风建设,塑造新时期计划生育工作者的良好形 象;四是努力开展救助计划生育
14、困难家庭活动,探索建立有利 第 8 页 于计划生育的社会保障制度。 20XX 年,我们将着重做好以下工作: 20XX 年是改革开放、加快发展的重要一年,必须坚持以邓 小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻党的十六 大、十六届六中全会、中央人口资源环境座谈会、自治区党委 六届六次全委扩大会议精神,围绕实现全面建设小康社会的目 标,坚持以人为本的科学发展观和人口安全观,牢牢把握稳定 低生育水平这项主要任务,突出抓好基层基础工作、优质服务、 奖励优惠政策的兑现落实、人口战略研究和人口发展规划等关 系全局的大事,深化改革、加快发展、推进理论创新、观念创 新、机制创新、服务创新,努力把人口和计划
15、生育工作提高到 一个新水平。 第一,继续贯彻实施好国家人口与计划生育法等“一 法三规”和自治区人口与计划生育条例 。积极完善与法律法 规相配套的规章制度,把各项工作纳入法制轨道。重点抓好对 党政领导干部和计划生育干部的法制教育和培训,加强执法队 伍建设,全面推进依法管理、依法行政和优质服务。 第二,全面推进人口和计划生育综合改革,把工作重心放 在基层,加快计划生育村民自治的建设步伐,推动基层基础工 作的深入发展。建立和完善城市人口和计划生育工作的属地化 社会管理和服务新机制。加强和改进流动人口计划生育管理与 服务,建立以现居住地为主的工作机制。 第 9 页 第三,加强与各有关部门的协调,积极争取相关部门制定 有利于计划生育家庭的社会经济政策,抓好法律规定的各项奖 励优惠政策的落实,建立和完善“以奖代罚 的新的利益导向 机制,积极探索解决计划生育家庭的生活困难、养老保障等问 题。 第四,全面推进以技术服务为重点的优质服务,提高育龄 群众的生殖健康水平。抓好农牧区计划生育免费技术服务的落 实,维护育龄群众的合法权益。 第五,强化计划生育干部队伍建设,大兴学习之风,调研 之风。在全系统大力弘扬与时俱进、开拓进取的精神,继续发 扬敬业、奉献、求实、创新的优良传统和作风,为民造福,为 民解难,密切党同人民群众的血肉关系,塑造新时期人口和计 划生育工作的良好形象。 我的汇报完了,谢谢大家!
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