细则.docx
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1、第 1 页 细则 特征码 BqONaUslEkKWaguLejgv 、概说 (一)含义。 细则也称实施细则,多是由制定有关法律、法规和规章授 权的行政机关,为有效地实施该项法律、法规和规章而作出的 权威性解释、明细的标准和措施用的法规文书。 (二)特点。 第 2 页 细则多是主体法律、法规、规章的从属性文件,它具有如 下特点: 1规范性。细则是对法律、法规和规章的补充说明或辅助 性的规定,自然具有法律、法规、规章的规范特点。 2补充性和辅助性。细则是主体法律、法规、规章的从属 性文件,它对法令、条例、规定或其部分条文进行解释和说明, 制定细则的目的是为了补充法律、法规、规章条文原则性强而 操作
2、性弱的不足,以利于贯彻执行。 3操作性强。细则对有关法律、法规、规章的基本概念进 行界定,规定具体适用的标准及执行程序,从而使主体规范性 文件具有更强的操作性。 第 3 页 二、写法 (一)标题。 细则的标题有两种形式: 1由地区、法(条令、规定)名称和文种组成。 如中华人民共和国义务教育法实施细则 。 第 4 页 2由法(条例、规定)名称和文种组成。 如文物保护法实施细则 。 (二)正文。 正文一般由总则、分则和附则三部分组成。总则说明制作 本细则的目的、根据、适用范围、执行原则;分则根据法律、 法规、规章的有关条款制订出具体的执行标准、实施措施、执 行程序和奖惩措施;附则说明解释权和施行时
3、间,有的细则还 对一些未尽事宜作出说明。 正文结构形式有两种:章条式和条项式。在章条式中,第 第 5 页 一章是总则,最后一章是附则,中间各章是分则,每章有若干 条款。条项式细则不分章,各条项内容相当于章条式各条,但 项目略少,内容更加具体。一般来说,根据法律制订的细则多 采用章条式,根据条例或办法制订的细则多采用条项式。 三、写作要求 (一)详尽了解原法律、法规、规章。 细则根据主体法律、法规、规章,并结合实际制定,使原 主体文件便于贯彻实施,所以一定要吃透其精神,一方面可以 避免和原主体文件发生冲突,另一方面可以更好地对有关的条 款作出详细的解释,说明和补充。 第 6 页 (二)实施内容具
4、体明确,可操作性强。 撰写细则一定要具体、明确,不能有含糊的地方,便于贯 彻落实。 (三)有重点地解释原法律、法规、规章条文。 第 7 页 中华人民共和国义务教育法 实施细则 第一章 总则 第一条 根据中华人民共和国义务教育法, (以下简称义务 教育法)第十七条的规定,制定本细则。 第二条 义务教 育法第四条所称适龄儿童、少年,是指依法应当入学至受完规 第 8 页 定年限义务教育的年龄阶段的儿童、少年。 第三条 实施义务教育,在国务院领导下,由地方各级人民 政府负责,按省、县、乡分级管理。 第二章 实施步骤 第三章 就学 第 9 页 第四章 教育教学 第五章 实施保障 第 10 页 第六章 管
5、理与监督 第七章 罚则 第八章 附则 第 11 页 中华人民共和国国家安全法实施细则 第一章 总 则 第 12 页 第一条 根据中华人民共和国国家安全法 (以下简称 国家安全法 ) ,制定本实施细则。 第二条 国家安全机关负责本细则的实施。 公安机关依照国家安全法第二条第二款的规定,执行 国家安全工作任务时,适用本细则有关规定。 第三条 国家安全法所称的“境外机构、组织”包括境 外机构、组织在中华人民共和国境内设立的分支(代表)机构 和分支组织;“境外个人”包括居住在中华人民共和国境内不 具有中华人民共和国国籍的人。 第四条 国家安全法所称的“间谍组织代理人” ,是指 受间谍组织或者其成员的指
6、使、委托、资助,进行或者授意、 第 13 页 指使他人进行危害中华人民共和国国家安全活动的人。 间谍组织和间谍组织代理人由中华人民共和国国家安全部 (以下简称国家安全部)确认。 第五条 国家安全法所称的“敌对组织” ,是指敌视中 华人民共和国人民民主专政的政权和社会主义制度,危害国家 安全的组织。 敌对组织由国家安全部或者公安部确认。 第六条 国家安全法第四条所称“资助”实施危害国家安全 的行为,是指境外机构、组织、个人的下列行为: (一)向有危害国家安全行为的境内组织、个人提供经费、 场所和物资的; 第 14 页 (二)向境内组织、个人提供用于进行危害国家安全活动 的经费、场所和物资的。 第
7、七条 国家安全法第四条所称“勾结”实施危害国家 安全的行为,是指境内组织、个人的下列行为: (一)与境外机构、组织、个人共同策划或者进行危害国 家安全活动的; (二)接受境外机构、组织、个人的资助或者指使,进行 危害国家安全活动的; 第 15 页 (三)与境外机构、组织、个人建立联系,取得支持、帮 助,进行危害国家安全活动的。 第八条 下列行为属于国家安全法第四条所称“危害国 家安全的其他破坏活动”: (一)组织、策划或者实施危害国家安全的恐怖活动的; (二)捏造、歪曲事实,发表、散布文字或者言论,或者 制作、传播音像制品,危害国家安全的; (三)利用设立社会团体或者企业事业组织,进行危害国
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