深化党和国家机构改革是一场深刻变革.docx
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1、第 1 页 深化党和国家机构改革是一场深刻变革 特征码 teqQlQqnKxozKWVamtXq * 深化党和国家机构改革是一场深刻变革 习近平总书记在党的十九大报告中就深化机构改革作出重要部 署,党的十九届三中全会研究深化党和国家机构改革问题并作 出决定。 决定明确指出, “深化党和国家机构改革是推进国 家治理体系和治理能力现代化的一场深刻变革” 。我们要以习近 平新时代中国特色社会主义思想为指导,从战略全局和长远发 展的高度来认识推动这场深刻变革的必要性,自觉加以贯彻落 实。 一、充分认识推动这场深刻变革的历史和现实必然性 党中央历来高度重视党和国家机构建设和改革。党的十八大以 来,以习近
2、平同志为核心的党中央坚持问题导向,突出重点领 域,深化党和国家机构改革,在一些重要领域和关键环节取得 重大进展,为党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革 提供了有力保障。面对新时代新任务提出的新要求,按照党的 十九大的战略部署,深化党和国家机构改革,不断推进国家治 第 2 页 理体系和治理能力现代化,具有历史和现实必然性。 (一)深化党和国家机构改革是新时代坚持和发展中国特色社会 主义的必然要求。党和国家机构职能体系作为上层建筑,是中 国特色社会主义制度的重要组成部分,需要适应社会生产力进 步、经济基础变化而不断完善。新中国成立后,在我们党领导 下,我国确立了社会主义基本制度,逐步建立起具
3、有我国特点 的党和国家机构职能体系,为推进社会主义建设发挥了重要作 用。改革开放以来,适应社会主义市场经济发展的需要,我们 党积极推进党和国家机构改革,各方面机构职能不断优化、逐 步规范,有力推动了改革开放和社会主义现代化建设。中国特 色社会主义进入新时代,党和国家机构职能体系必须与新时代 中国特色社会主义发展的要求相适应。但要看到,当前党和国 家的机构设置和职能配置同统筹推进“五位一体”总体布局、 协调推进“四个全面”战略布局的要求还不完全适应,同实现 国家治理体系和治理能力现代化的要求还不完全适应,必须按 照坚持和发展中国特色社会主义的要求,深化党和国家机构改 革。 (二)深化党和国家机构
4、改革是加强党的长期执政能力建设的必 然要求。中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征。 党和国家机构职能体系是我们党治国理政的重要保障,是确保 第 3 页 党始终总揽全局、协调各方的重要依托。我们党要顺利推进新 时代中国特色社会主义各项事业,更好领导人民进行伟大斗争、 建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想,必须从组织机 构上发挥党的领导这个最大制度优势,把党的领导贯彻落实到 党和国家机关全面正确履行职责的各领域各环节,从制度上保 证党的长期执政和国家长治久安。当前,一些领域党的机构设 置和职能配置还不够健全有力,保障党的全面领导、推进全面 从严治党的体制机制有待完善。加强党的长期执政能
5、力建设、 推进全面从严治党,迫切要求深化党和国家机构改革,完善保 证党的全面领导的制度安排,改进党的领导方式和执政方式, 提高党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力。 (三)深化党和国家机构改革是社会主义制度自我完善和发展的 必然要求。完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理 体系和治理能力现代化是全面深化改革的总目标。深化机构改 革作为全面深化改革的重要内容,对各领域改革发挥着体制支 撑和保障作用。党的十八大以来,在以习近平同志为核心的党 中央坚强领导下,坚决破除各方面体制机制弊端,重要领域和 关键环节改革取得突破性进展,中国特色社会主义制度更加完 善。但必须看到,要从根本上解决发
6、展中的许多深层次矛盾和 问题,巩固和发展已取得的改革成果,必须将改革深入到机构 层面。目前,我国一些领域党政机构重叠、职责交叉、权责脱 第 4 页 节问题比较突出;一些政府机构设置和职责划分不够科学,职责 缺位和效能不高问题凸显,政府职能转变还不到位;一些领域中 央和地方机构职能上下一般粗,权责划分不尽合理等。要解决 这些问题,必须深化党和国家机构改革,为经济、社会、政治、 文化、生态文明等领域改革持续深化、攻坚克难提供体制支撑 和保障。 (四)深化党和国家机构改革是实现“两个一百年”奋斗目标、 建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的必然要求。 为实现“两个一百年”奋斗目标,党的十九大
7、作出新时代中国 特色社会主义发展的战略安排,即到 2020 年,全面建成小康社 会;到 2035 年,基本实现社会主义现代化;到本世纪中叶,把我 国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。实现第 一个百年奋斗目标,党和国家机构职能必须为解决突出矛盾, 打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战提供保 障;同时,实现第二个百年奋斗目标,又必须注重解决事关长远 的体制机制问题。但要看到,目前我国机构设置和职能配置还 不适应实现“两个一百年”奋斗目标的要求,特别是基层机构 设置和权力配置有待完善,组织群众、服务群众能力需要进一 步提高;群团组织政治性、先进性、群众性需要增强等。这就迫 切
8、要求深化党和国家机构改革,科学配置机构职能、完善体制 机制,为决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代 第 5 页 化国家新征程、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力制度 保障。 二、准确把握这场深刻变革的鲜明特征 习近平总书记在十九大报告中明确要求,坚决破除一切不合时 宜的思想观念和体制机制弊端,突破利益固化的藩篱,吸收人 类文明有益成果,构建系统完备、科学规范、运行有效的制度 体系,充分发挥我国社会主义制度优越性。这次深化党和国家 机构改革的举措充分体现了习近平总书记的重要要求,具有以 下鲜明特征。 (一)加强党的全面领导是核心问题。党政军民学,东西南北中, 党是领导一切的。 决定明
9、确提出,加强党对各领域各方面工 作领导,是深化党和国家机构改革的首要任务。为完善坚持党 的全面领导的制度, 决定要求,一是建立健全党对重大工作 的领导体制机制。首先要加强党对涉及党和国家事业全局的重 大工作的集中统一领导。优化党中央决策议事协调机构。加强 和优化党对深化改革、依法治国、经济、农业农村、纪检监察、 组织、宣传思想文化、国家安全、xx、统战、民族宗教、教育、 科技、网信、外交、审计等工作的领导。其他方面的议事协调 机构,要同党中央决策议事协调机构的设立调整相衔接。二是 第 6 页 强化党的组织在同级组织中的领导地位,更好发挥党总揽全局、 协调各方作用。三是更好发挥党的职能部门作用,
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