政府开拓进取工作报告.docx
《政府开拓进取工作报告.docx》由会员分享,可在线阅读,更多相关《政府开拓进取工作报告.docx(36页珍藏版)》请在三一文库上搜索。
1、第 1 页 政府开拓进取工作报告 特征码 nLUxsAZICIRjTIZiRSLn 各位代表: 现在,我代表市区人民政府,向大会作政府工作报告,请 予审议,并请区政协各位委员和其他列席人员提出意见。 一、前五年工作回顾 1 年至年是发展史上十分重要的五年。全区人民在市委、 市政府和区委的正确领导下,认真贯彻“”重要思想,进一步 解放思想,转变观念,开拓进取,扎实工作,顺利完成撤县建 区工作,配合洋山深水港的启动开发,实施海港新城的建设, 全区国民经济持续稳定快速增长,社会全面进步。年全区实现 第 2 页 国内生产总值 158.2 亿元,五年平均递增 14.3%;完成财政收 入 25.7 亿元,
2、平均递增 23.4%,为在新世纪实现新发展打下了 坚实的基础。 (一)国民经济保持快速增长 五年来,我们结合的实际,坚持实施“二三一”产业发展 方针,经济结构不断优化,经济总量和经济效益不断提高。 1、工业经济持续增长。按照“有所为,有所不为”的原则, 积极调整优化产业结构。汽车组装及零部件加工、精细化工、 新型建材、食品加工、纺织服装等产业占全区工业经济总量的 比重进一步提高,电脑软件、生物医药等高新技术产业初具雏 型。年,全区实现工业总产值 402.2 亿元,比 1997 年增长 91.9%;工业利润达到 10.2 亿元,比 1997 年增长 157.5%。工 业经济规模不断壮大,运行质量
3、有了新的提高。 2、第三产业发展加快。五年来,第三产业的产出逐年增长, 年占国内生产总值的比重达到 35.2%。旅游、商贸、房地产等 行业成为新的经济增长点。开发建设滨海和南六公路两条旅游 经济线,建成了滨海高尔夫、森林公园等一批有特色的旅游项 目。连续举办 12 年的桃花节被升格为市级旅游节庆活动,进一 第 3 页 步提高了桃花节的知名度。商业大力优化业态结构和布局,保 持了稳定发展的好势头。年,全区实现社会商品销售总额 146.7 亿元,年均递增 9.8%。五年内,调整、延伸、新辟 15 条 公交客运线路,年运送旅客总量达到 1200 万人次。房地产业对 全区经济增长的推动作用进一步增强。
4、交通运输、金融保险、 中介咨询等行业有了新的发展。 3、农业结构进一步优化。围绕建设都市型现代化农业基地 的目标,改善农业基础设施,继续调整和优化农业结构。农业 产业化经营水平不断提高。一批农业龙头企业和农业新经济组 织,在市场流通、拓展品牌、提高效益等方面发挥了积极的作 用。开辟都市型农业示范基地,11.98 平方公里的现代农业园 区核心区已初具规模。 (二)重点区域开发初见成效 五年来,紧紧抓住浦东国际机场和深水港开发建设的机遇, 根据“一个核心、三个经济圈、三条经济带”的发展思路,着 力推进重点区域的开发与建设。 1、启动海港新城的建设。编制完成海港新城的总体规划, 开展了海港新城地区土
5、地、人力资源的调查摸底;成立港城建 第 4 页 设分指挥部,启动新城一期主体工程的建设。配合市有关部门 进行临港综合经济开发区的规划论证工作。到年底,人工湖开 挖完成工程量的 37%,一期主体工程中的道路、挡潮大堤、绿 化工程等也已完成预定任务。 2、重点园区建设取得新的进展。科教园区完成了一、二期 工程的建设。康桥工业区、工业园区形象开发和功能开发有新 进展。中科大研究生院已开始建设,中国电信信息园区项目正 式签约,国际医学园区建设正式启动。祝桥空港工业区完成 2.2 平方公里的初步规划。森林公园、鹿园工业区等园区建设 初具规模。 (三)对内对外开放水平进一步提高 五年来,我区不断完善投资环
6、境,努力提高对内对外开放 的水平,取得了明显成效。 1、招商引资的规模和质量不断提高。五年来,随着全区投 资环境的不断改善,我们进一步丰富招商方式,努力提高招商 的成效。1 年?年,全区累计吸引“三资”项目 378 个,总投资 达 17.2 亿美元,合同外资 10.8 亿美元,五年的引资额相当于 1 年前引进外资的总和,吸引了台湾正隆集团、瑞士德特威勒 第 5 页 等一批大项目落户。继续强化吸引内资工作。五年来,全区新 办和引进内资企业和私营企业 13188 家,新增注册资本 176.2 亿元。 2、外贸出口平稳增长。积极实施外贸出口多元化和以质取 胜的战略,努力培育出口主体,77 家企业获得
7、自营进出口权。 年,全区外贸出口创汇达到 4.4 亿美元。 3、对外交流和合作进一步扩大。五年中,我区与云南文山、 广南两县以及 xz 日喀则地区开展了人才、资金等方面的对口帮 扶,为促进这些地区的发展发挥了积极的作用。顺利完成三峡 库区 198 户 808 名移民的安置工作。与日本院内町、长与町和 韩国平泽市开展政府和民间的文化交流。 (四)各项改革继续深入 按照率先建立社会主义市场经济运行机制的目标,不断深 化各项改革,大力促进各类体制和机制的创新,为全区经济和 社会发展提供内在动力和体制保障。 1、顺利完成撤县建区工作。20XX 年 1 月,国务院批复同 意撤销县设立区,20XX 年 8
8、 月正式撤县建区。同时根据经济和 第 6 页 社会发展的客观要求,将全区的 24 个镇撤并为 19 个镇,全面 开展行政村撤并工作,行政村由 338 个减为 203 个。 2、加快企业改革步伐。五年来,有 108 家区属企业进行了 转制,组建股份合作制企业 82 家,建立职工持股会 14 家。大 力发展多种所有制经济,非公经济总量占全区工业经济总量的 比重达到 61.2%。全面推行会计委派制、财务稽察员制度,对 具备条件的国有、集体企业实行了授权经营,完善国有资产收 益、收缴办法,使国有、集体资产的管理逐步纳入规范化、法 制化轨道。 3、不断完善社会保障体系。通过改革和扩大保险范围,初 步形成
9、多层次、广覆盖的城镇养老、失业社会保险体系。农村 养老保险、农村合作医疗等制度相继建立和完善,合作医疗投 保率达到 71.3%。积极推进“三医”联动改革,如期完成医疗 费的清欠工作。 4、不断深化农村各项改革。落实农村土地承包期延长 30 年不变政策,全区 14 万户土地确权对象签约率达 99%。实施农 村税费改革,进一步减轻了农民的负担,减负率达到 72.5%。 农村税费改革得到农民的积极响应,农民自觉纳税意识不断增 强。 第 7 页 5、不断创新投融资体制。拓宽投融资渠道,吸收和鼓励各 种社会资金投入基础设施建设,初步形成了多元化的投资格局。 用财政贴息的办法,以少量的财政资金吸纳了大量建
10、设投资, 缓解了建设资金紧张的矛盾,有力地支持了沪芦高速公路、白 玉兰大道、郊区环线等重大基础设施项目的建设。科教园区建 设运用创新的思维运作,仅用少部分财政资金作铺垫,运作几 十倍的资金投入,开创了运用社会资金建办大学园区的先河。 (五)城镇规划、建设和管理有序推进 五年来,坚持“规划先行,建管并举”的原则,强化以人 为本、可持续发展的规划理念,使城镇体系和基础设施的建设 更具科学内涵,全区的城镇面貌和生态环境得到进一步改善。 1、高起点制订各类规划。结合我区的实际和长远发展目标, 五年来修编完成了区域总体规划和区、镇两级土地利用总体规 划。初步探索建立土地资源储备机制,提高土地使用效益。进
11、 一步深化新城、中心镇、集镇、中心村四个层次的城镇体系规 划,修编和细化了区域道路干网规划、水利规划和工业园区规 划等多个专项规划,起到了规划先导的龙头作用。 第 8 页 2、以道路为重点的基础设施建设取得重大进展。五年中, 先后建成南六公路、远东大道、白玉兰大道、周周公路、申江 南路、郊区环线、杨高南路等高等级公路,全区每百平方公里 道路密度达到 118.8 公里。绿化和景观建设力度加大,完成沪 南公路、远东大道、白玉兰大道、南六公路、郊区环线和南芦 公路等主干道的绿化景观建设,新增道路绿化 310 万平方米。 建成了惠南、新场、周浦绿化广场等公共绿地,全区绿化覆盖 率达到 14.2%,人均
12、公共绿地面积达到 4.6 平方米。大力加强 农村水网、电网和有线电视网的建设。五年中,全区完成了 140 个村的农村水网改造,扩建惠南水厂,改造航头水厂,新 建东海、大团、老港三个供水泵站。全面完成第一、第二轮农 村电网改造,有 303 个村(包括村撤并前的数据)接通了有线 电视。全面开展以维护水环境为主的河道整治工程,完成污水 收集工程,疏浚河道 759.3 公里,完成农桥改造 270 座。夹塘 地区水利改造工程顺利进行。 3、城镇管理水平不断提高。五年来,全区新建住宅竣工面 积 213 万平方米,涌现出康桥半岛、枫丹白露、东城花苑二村 和桃源中心村等一大批市优秀小区,全区住宅合格率达到 1
13、00%,优良率达到 47%。集中开展以“整治违法建设、违法占 地”为内容的整治活动,对 1991 年以来农村建房中的“两违” 现象进行了全面清理。在全市率先建成农村生活垃圾集中收集 第 9 页 处置网络,进一步改善了农村生态环境。推行以城镇管理综合 执法为主的管理体制,确保城镇的长效管理。 (六)政府职能进一步得到转变 五年来,按照社会主义市场经济发展的新要求,进一步转 变工作作风,提高办事效率,形成政府工作合力。 1、推进新一轮政府机构改革。按照“精简、统一、效能” 的原则,完成对区、镇两级机关定职能、定机构、定编制的工 作。稳步推进人事制度改革,对机关内设机构的领导岗位实施 聘用和轮岗制度
14、。 2、行政审批制度改革取得阶段性成果。进一步完善招商中 心的建设,提高了服务效率。工商审批制度实施由“串联”审 批向“并联”审批的转变,进一步提高了审批效率。在开展 “改进服务年”活动中,取消和简化行政审批事项 402 项,清 理收费项目 839 个,其中取消、减免的收费项目 102 个。 3、整顿和规范市场经济秩序。加大对知识产权的保护力度, 严厉打击制售假冒伪劣商品。积极规范市场秩序和财税、会计 秩序,市场环境进一步改善。加强对土地使用的管理,完善土 第 10 页 地征用机制。基本完成经济鉴证类市场中介机构的脱钩改制, 积极培育和发展行业协会等社会中介组织。 4、民主和法制建设不断加强。
15、进一步加强勤政廉政建设, 建立健全财政预算外资金收支两条线制度,实施政府采购制度。 全面推行政务公开、村务公开和厂务公开,进一步提高办事的 透明度和公开性。大力加强基层民主建设,注重村级财务管理, 全面推行村民理财制度,完成全区村委会干部的直选工作。 5、保持了社会稳定的良好局面。严厉打击各类违法犯罪行 为,保持了安定团结的社会政治局面。扎实开展“三五” 、 “四 五”普法教育工作,全区干部群众的法制意识不断增强。高度 重视和做好人民群众的来信来访工作,切实帮助人民群众解决 实际困难和问题,努力把矛盾化解在基层和萌芽状态。 (七)精神文明建设和社会各项事业发展取得丰硕成果 坚持“两手抓,两手都
16、要硬”的方针,大力促进各项社会 事业的发展和繁荣,保持经济与社会的协调发展。 1、积极创办科教基地。根据“办教育、引科技、兴产业、 建新城”的发展思路,通过市场化运作,创建科教园区,并先 第 11 页 后引进水产大学、电力学院、工商外国语学院、托普信息技术 学院、中国太平洋保险学院、思博学院等高校。惠南新城区吸 引的托普东部软件园已建成使用,同济科技产业园正在抓紧建 设。中国科技大学研究生院、建桥学院、中侨学院等高校落户 康桥地区。 2、切实推进教育事业的发展。五年来,市、区、镇三级共 投入资金 3.4 亿元发展基础教育,并完成了中小学达标建设工 程。深化教育体制改革,优化教育资源配置,初步形
17、成以政府 办学为主,各种社会力量共同参与的多元化办学格局。高质量 实施九年制义务教育。到年底,全区高中阶段的入学率达到 98.4%。同时,职业教育、成人教育和社区教育也得到较快发展。 3、科技、文化、卫生、体育等社会事业健康发展。大力推 进技术创新和科技成果产业化进程,五年来,全区共实施科技 产业化项目 72 项,其中,有 48 个项目通过了市级高新技术成 果认定。发展高新技术企业 32 家,民营科技企业 1460 家。文 化“三下乡”活动蓬勃开展,进一步丰富了人民群众的业余文 化生活。卫生服务网络建设进一步发展,在完善现有区、镇、 村三级医疗保障网络的基础上,医疗服务功能逐步向医疗、保 健、
18、康复等领域并重的方向转变。卫生防病工作成效显著,人 第 12 页 均期望寿命不断提高。体育事业进一步得到发展,一批社区健 身活动设施和场所相继建成,全民健身计划切实得到贯彻和实 施。人口与计划生育工作取得新成绩,稳定低生育水平,提高 出生人口素质,实现了育龄群众普遍享有基本生殖保健服务的 目标。 4、精神文明建设进一步推进。通过开展“”重要思想和 “四新”教育等一系列宣传教育活动,进一步激发了全区人民 热爱祖国,振兴,建设家乡的热情。通过开展“文明镇村、文 明小区、文明单位、文明窗口、文明示范标志区”为重点的群 众性精神文明创建活动,推进了全区精神文明建设。重视双拥 工作,加强了军政、军民团结
19、。认真开展“宣传、规划、培训” 活动,为加强对外招商宣传、优化全区规划和强化公务员队伍 建设发挥了积极的作用。 (八)人民生活水平和生活质量明显改善 以提高人民生活水平为根本出发点,合理调节收入分配, 创造各种就业机会,进一步改善全区人民的生活质量,为全面 建设小康社会打下了扎实的基础。 1、人民生活水平和质量不断提高。贯彻落实国家提高城乡 第 13 页 居民收入的各项政策,在发展经济的基础上,不断提高城乡居 民收入水平和居住质量。年,全区城镇从业人员年平均工资达 到 17947 元,农村居民人均纯收入为 6067 元,城镇居民人均居 住面积达到 18 平方米。 2、再就业工作深入推进。建立了
20、促进就业的政府责任体系, 全面完成了市政府下达的净增就业岗位的任务,三年净增就业 岗位 4.8 万个。积极实施“4050”工程,大力发展非正规就业, 加强就业培训和指导,为城镇困难群体提供就业机会。深入开 展农业科技致富工程,推动农村富余劳动力的非农就业工作, 增加农民收入。 3、积极探索建立社会化救助帮困体系。初步形成最低生活 保障线调整制度,建立了“一口上下”的社会救助运行机制。 扶贫帮困送温暖工作做到制度化、经常化,运用实物和现金资 助的方式,保证了困难群体的正常生活。 各位代表,过去的五年是经济和社会快速发展的五年,是 基础设施建设突飞猛进的五年,也是全区人民抢抓机遇、踏实 工作、迎接
21、大开发的五年。回顾五年来所取得的成绩,离不开 区委的正确领导,离不开区人大、区政协的监督、支持,更离 不开全区广大干部群众的共同努力。在此,我代表市区人民政 第 14 页 府,向辛勤工作的全区人民表示崇高的敬意和衷心的感谢!向 给予政府工作积极支持的人大代表和政协委员,向各民主党派、 工商联和各界人士表示诚挚的感谢! 总结五年来的工作实践,我们主要有以下四个方面的收获 和体会: (一)始终坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路 线。在世纪之交,面临着许多机遇和挑战,我们紧紧依靠全区 广大干部群众,深入调查研究,理清发展思路,不断调整工作 方法,大胆实践,积极开创各项工作的新局面。 (二)始终
22、坚持城乡一体化、农村城市化的发展主题。在 工作中坚持规划、建设、管理三者的统一,强调“建管并举, 重在管理”的原则,在推进各项建设的同时,认真实施可持续 发展战略,加速推进城乡一体化、农村城市化的进程。 (三)始终坚持改革、发展、稳定的有机统一。在加快发 展、深化改革的同时,积极梳理和及时解决人民群众迫切需要 解决的热点、难点问题,努力创造良好的社会氛围和投资环境。 第 15 页 (四)始终坚持物质文明和精神文明协调发展。在大力推 进全区经济建设的同时,进一步贯彻以德治国的思想,加强思 想道德建设,不断深化全区的文明创建工作,推动全社会思想 道德素质的提高,实现物质文明和精神文明的协调发展。
23、同时,我们也清醒地看到,我们的工作与区委的要求和全 区人民的期望相比还存在着一定的差距。一是随着全区大开发、 大建设进程的不断加快,在思想观念、人力资源、科技进步等 方面与城市化、现代化、国际化的要求相比还存在着很大的差 距。二是全区经济结构和产业布局还不尽合理,经济运行质量 的提高有待寻找新的突破口。三是全区城镇规划水平有待于进 一步提高,农村生态环境还需要进一步改善。四是改革和发展 中产生的矛盾依然存在,就业和再就业工作压力依然很大,土 地使用等问题引发的群体性矛盾还较突出。所有这些问题,需 要我们在今后的工作中,依靠全区人民齐心协力,采取切实措 施逐步加以解决。 二、今后五年的工作目标和
24、总体要求 党的确定了全面建设小康社会,加快推进社会主义现代化 建设的宏伟目标。今后五年对我区来说,是一个必须紧紧抓住 并且可以大有作为的重要战略机遇期,是历史上面临的最佳发 第 16 页 展期,也是全面建设小康社会的重要上升期。未来五年,是出 形象、出功能、出效益的五年,随着深水港、航空港的建设、 城市经济重心的战略东移以及中国电信信息园区等一批大项目 的落户,已成为“两港”建设和新一轮产业结构调整的重要基 地,将全面融入到改革开放的大格局中,成为城市经济重心东 移战略中的一个亮点。 我们必须深入贯彻党的和区一次党代会的精神,千方百计 抓住机遇,满怀信心迎接挑战,坚持不懈改革创新,与时俱进 开
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 政府 开拓进取 工作报告
链接地址:https://www.31doc.com/p-620468.html