深化农技推广体制改革 服务社会主义新农村建设.docx
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1、第 1 页 深化农技推广体制改革 服务社会主义新农村建设 特征码 CzsKpImvEmaeElWEMsiF 深化农技推广体制改革 服务社会主义新农村建设 建设社会主义新农村最核心的目标是增加农民收入。作为 农业县份,我们县农民收入的主体依然是来自于农业收入, 其中一半来自于种植业收入。发展农业仍然是农民增收的重要 基础和基本途径。要想达到农业增效、农民增收的目标,主要 是提高农业科技贡献率,也就是说必须加大农技推广力度。农 村税费改革后,原有的农技推广体系普遍受到了冲击,职能弱 化。就县而言,其现状可以形容为“网破、线断、人散” 。 “网破”是指县、乡、村、屯四级农技服务网络不健全、不完 善,
2、只有县乡两级服务网络存在,且服务手段落后,机制不活, 管理不畅,职能弱化;“线断”是指村屯农技推广服务组织出 现断层,农民技术员和科技示范户寥寥无几,即使有也没能发 挥作用;“人散”是指从事农技推广的人员流失、队伍不稳、 整体素质不高、工作积极性和主动性不强,特别是乡镇机构改 革后,从事农技推广工作的人员减少,多数乡镇只有一人从事 第 2 页 农技推广工作,甚至有的乡镇还是空白。这样的农技推广体系, 已经不能适应提高农业综合生产能力、发展现代农业特别是农 民盼科技的要求,尤其是去年县发生了大面积的大豆菌核 病和水稻稻瘟病,使农民对科技的需求十分迫切。面对这种严 峻形势,县委、县政府高度重视,因
3、势利导,积极争取省市有 关部门的支持,在认真学习借鉴外地成功经验和充分调研论证 的基础上,自去年 12 月份起,围绕体制创新、机制创新和管理 创新,全面推行了以“优化县级、强化区域、取消乡级、健全 村屯”为主要内容的农技推广体系改革。经过 3 个多月的实践 看,效果十分明显,农技推广新体系已经建立,等三个农技 推广区域中心站建成并投入工作,成立了 76 个村农技推广协会, 发展了 307 户科技示范户。通过改革,农技推广人员的责任感 和紧迫感明显增强,工作的积极性和主动性大大提高,年初组 织了 12 个小分队驻村入户宣讲农业科技知识,现场解决农民提 出的问题,培训面达 95%以上,深受乡村干部
4、和农民群众的广 泛好评。 第一,改革体制,构建县乡村屯“四位一体”的服务网络。 理顺体制是解决现行农技推广体系存在问题的关键所在。我们 坚持创新思维,从解决体制问题入手,着力建设了以县中心为 龙头,以区域中心站为主体,以村屯农技推广协会、屯科技示 范户为支点的县乡村屯四位一体的服务网络。一是优化县级, 打造农技推广龙头。在原隶属关系不变的前提下,我们将县农 第 3 页 技推广中心升格为正科级单位,核定编制 37 个(暂用 24 个) , 设主任 1 名,副主任 3 名(由区域站站长兼) 。对中心的内设机 构进行了调整,撤销了原来的推广站、土肥站、经作站、水稻 站和环保站,还把县农科所并入推广中
5、心,组建了测试中心、 植保站、科研所和综合办,并对其职能进行了重新定位。二是 整合乡级,跨乡镇建设农技推广区域中心站。我县把乡镇农牧 综合服务中心的农技推广职能划出,按照优势农产品区域布局 及地理位置,建立了3 个农业技术推广区域中心站。 其中,区域中心站服务镇、乡和(乡, 重点研究推广水稻生产技术;区域中心站服务乡、 乡、镇和 8镇,重点研究推广大豆、玉米生产 技术;区域中心站服务乡、(乡和乡,重 点研究推广瓜菜、特色作物等经济作物的高产高效栽培技术。 区域中心站规格为副科级,站长上挂县中心副主任。区域中心 站的人、财、物、事四权收归县农技推广中心垂直领导,所在 乡镇协管。区域中心站的建站费
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