深化民主法治 推进阳光司法.docx
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1、第 1 页 深化民主法治 推进阳光司法 特征码 zNymhnIClAQeoMvsPCxJ 深化民主法治 推进阳光司法 党的十八届四中全会指出,要保障人民群众有序参与司法, 努力构建阳光司法机制。鉴此,xx 法院以人民陪审和司法公开 为切入点,拓展了公民参与司法的有效途径,保障了人民群众 对司法工作的知情权、参与权、表达权和监督权,依靠群众的 监督和支持实现司法公正,不断满足人民群众的新期待、新要 求。 一、加强人民陪审工作,推进民主法治建设 近年来,xx 法院认真践行人民陪审制度,对涉及群体利益、 有重大社会影响、涉及经济职务犯罪的 22 起刑事案件,涉及公 共事务、公共利益的 9 起行政案件
2、,当事人之间矛盾激化、可 能影响社会稳定和“两代表一委员”或媒体重点关注的 25 起民 事案件,引入人民陪审团参加庭审,取得了良好的法律效果、 第 2 页 政治效果和社会效果。 (一)强化陪审认识,夯实陪审根基 1.人民陪审员概况 xx 县隶属陕西省榆林市,辖区面积 4333 平方公里,人口 36.2 万。xx 法院现有人民陪审员 111 人,与审判员的比例为 1.88:1。其中,男性 68 人,女性 43 人;本科以上学历 65 人, 大专文化 32 人,高中文化程度 9 人,初中以下文化程度 5 人; 23-40 岁 58 人,40-50 岁 29 人,50-60 岁 20 人,60 岁以
3、上 4 人。人民陪审员来自行政机关、企事业单位、社会团体和基层 群众,涵盖党代表、人大代表、政协委员、职工、个体工商户、 私营企业主、村委负责人等各个阶层,充分体现了人民陪审员 的广泛性和代表性。 2.强化工作保障 xx 法院设立了人民陪审员办公室,配置了相关的办公设施、 法律书籍和报刊,为人民陪审员创造了良好的工作条件。根据 陪审工作实际情况,协调县财政局每年拨款 15 万元左右,按照 陕高法(20XX)xx 号文件关于进一步完善人民陪审员制度有关 第 3 页 问题的通知精神,对人民陪审员的培训、参审、交通、就餐、 住宿等费用给予补助,切实加强经费保障,大力支持陪审工作。 此外,加强与陪审员
4、所在单位的沟通联系,争取他们的理解和 支持,让陪审员安心参与审判活动。 3.注重业务培训 陪审员来自于各个阶层、各个行业,虽然具有一定的知识 和特长,但是法律知识相对有限。为了提高人民陪审员的依法 履职能力,xx 法院把人民陪审员与法官的培训教育有机统一起 来,采取集中培训、短期培训、庭审观摩、研讨交流等方式, 加大对陪审员审判业务的培训和职业道德的教育引导工作,重 点强化陪审员对证据的分析、事实的认定能力,不断为陪审员 参与庭审“充电” 。 4.严格参审规程 人民陪审员参加审判陪审由政工科统一进行安排,根据案 件的性质、陪审员专业特长以及是否应当回避等情况选配陪审 员。注重庭前准备,开庭前由
5、主审法官向陪审员介绍相关案情, 让其了解案件的基本情况或争议焦点,引导陪审员熟悉相关法 律条文及相关司法解释,以便更好地在审判过程中发挥作用。 第 4 页 在审判活动中,人民陪审员主要对案件的事实认定及当地的民 俗风情、伦理道德进行释明,如法庭确定调查事实的重点证据 是否符合当地公民的基本法律素养,辩护观点能否令人信服等 问题进行针对性审理,对法律适用问题则主要由法官来确定。 5.加强监督管理 xx 法院将陪审工作纳入工作绩效考核机制,考核内容包括 案件数量、出庭率、陪审能力、工作态度、审判纪律、审判作 风和参加培训情况。政工科制定了陪审员的考核、奖惩办法, 设立了陪审员工作档案。对无故推脱不
6、参加庭审的陪审员采取 相应的惩戒措施,如予以辞退并终身不得再聘等,对表现突出 的,采取适当方式予以表彰,这样既便于管理,又能调动陪审 员的积极性,确保人民陪审员依法履行职责。 6.率先完成“倍增计划” 根据陕西省高级人民法院关于做好全省法院人民陪审员 倍增计划工作的通知要求,xx 法院将人民陪审员“培增计划” 向县委、人大进行了专题汇报,并详细制定了增选计划,明确 组织领导、备选范围、宣传重点、完成时限等程序步骤。今年 年初,组织工青妇、企业单位、学校、乡镇、社区领导进行了 第 5 页 座谈宣传,并充分利用法院网站、微博等新兴媒体发布了增选 公告。通过群众自荐和单位推荐,共有 72 名社会各界
7、人士报名 参选。xx 法院会同县司法局经实地走访调查,详细了解参选人 员的工作、生活及社会评价情况,最终遴选出 43 名品行良好、 公道正派、善于做群众工作的拟任人员。20XX 年 7 月,xx 县人 大常委会通过了法院的任命提请,并为 43 名同志颁发了任命书, 这标志着人民陪审员“倍增计划”的圆满完成。 (二)总结陪审经验,弘扬陪审理念 1.人民陪审制度有利于促进司法公正 一般来说法律只是原则性的,其规定难免有所漏洞,因此 法官在审判过程中,常常需要借鉴社会生活经验。人民陪审员 大多来自基层,了解民情民意,他们的大众性思维,可以与法 官的职业思维形成有效互补,矫正法官的职业偏见,督促法官
8、养成公正的职业道德,进而促进司法公正。另一方面,陪审员 的专业知识优势可以弥补法官知识结构单一的缺陷,从而有效 避免做出不公正的裁判。 2.人民陪审制度有利于息诉服判 第 6 页 人民陪审员参与案件审理、进行诉讼调解,具有独特的补 强作用。陪审员代表着社会的观点和力量,容易被当事人认同 和信任;陪审员从当事人说事和法官说法中起到了桥梁纽带作 用,表达方式容易被理解和接受;现实社会环境下,人民陪审 员参与案件庭审,能对司法公信力起到补强作用,进而促使当 事人息诉服判。如在凤凰新城房屋买卖合同纠纷一案中,xx 法 院引入“人民陪审团”机制进行了审理。在听取陪审团意见的 基础上,广泛征求了“两代表一
9、委员”的意见建议,并依法做 出了判决。该案的人民陪审作用受到当地党委、政府和人民群 众的一致认可。 3.人民陪审制度有利于缓减诉讼压力 近年来,xx 经济社会新老矛盾相互影响,人民内部矛盾和 群体性事件明显增多,加之银行流动性收紧、煤炭价格下滑、 楼市疲软、鄂尔多斯经济泡沫的破灭等连锁反应,导致辖区人 民群众对司法的新需求和新期盼日益迫切,进而给人民法院的 各项工作带来了前所未有的压力。20XX 年 1-9 月,xx 法院受理 案件 5549 件,同比增长 98.6%,一线办案法官只有 31 人,人 均办案 179 件, “案多人少”矛盾日益突出。为了缓解审判资源 严重短缺这一瓶颈问题,xx
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