抓好农村普法工作的思考.docx
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1、第 1 页 抓好农村普法工作的思考 特征码 EKicytwKGBsbjHcWJliI 党的十六大提出了依法治国和以德治国相结合的治国方 略。开展普法和依法治理活动,是贯彻执行依法治国方略一项 重要的基础工作,是贯彻执行依法治国方略的具体实践活动。 “一五” 、 “二五” 、 “三五”普法以及快要结束的“四五”普法, 为依法治国方略的实施发挥了重要的促进作用。农村普法是全 民普法的一个重要方面。经过近二十年的实践有了很大进展, 但是效果不太明显。究其原因,主要是一个认识问题,一个方 法问题。本文就怎样才能抓好农村普法,从认识、方法、效果 三个方面谈点看法。 一、站在依法治国的高度深化普法认识 搞
2、好农村普法工作,首先要从依法治国的高度来认识这项 工作的重大意义。具体从以下三个方面认识。 第一,深入农村普法,是提高全民法律素质的需要。改革 开放 20 多年来,我们党在农村实行的一系列改革开放政策取得 了极大成功,农村发生了翻天覆地的变化,农民的生活水平大 大提高。但是由于历史的和社会的等方面的原因,现阶段我国 农民的文化素质还很低,不学法、不懂法、不守法的现象比较 第 2 页 普遍。这与改革不断深化的形势不相适应,与依法治国、建设 社会主义法治国家的要求相差更远。依法治国,作为一种治国 方略,一个基本要求是全体公民应有良好的法律意识和法律素 质,学法、懂法、守法成为整个社会的时尚,广大人
3、民群众能 够自觉运用法律武器维护自身的合法权益,同各种违法犯罪行 为作斗争。开展普法教育,就是要提高公民的法律意识和法律 素质,让法律走进千家万户,把法律交给全体公民。我国是一 个农业大国,农民仍占我国人口的绝大多数。从根本上说,没 有农民法律素质的提高,就没有全民法律素质的提高。 “一五” 、 “二五” 、 “三五”普法,在提高干部职工的法律意识上取得了 一定成效,但在农村的许多地方,特别是偏远山区,在一定意 义上走了过场。这就要求我们在“四五”普法中,一定要把农 村普法拿在手中,克服困难,做好工作。 第二,深入开展农村普法,是维护农村社会稳定的需要。 当前,我们正处在一个新旧体制转换时期。
4、在社会大变革中, 由于利益的调整和再分配,由于新旧体制转换出现的摩擦,必 然会产生矛盾和纠纷。就农村来说,近几年来,国家先后颁布 了农业法 、 村民委员会组织法 、 土地管理法 、 森林法 、 行政许可法等一系列法律法规,对农业和农村工作进行了 规范。但是由于宣传普及不够,农村还存在许多问题:基层干 部不依法办事,侵犯农民生产经营自主权,侵占集体资财等等, 造成干群关系紧张;农民不能正确处理国家、集体和个人三者 第 3 页 利益关系,有的无故拖欠甚至拒交数量不大的税费。有的邻里 之间经常发生争田、争水、争山林、争宅基地等矛盾。这些问 题如不及时妥善解决,就会严重影响农村社会的稳定。要解决 这些
5、问题,最根本的办法是要靠教育,靠法治。这就必须要求 我们必须深入开展农村普法,增强基层干部和群众的法律意识、 法制观念,使干部群众都依法办事,依法理顺农村各种关系, 使干部在依法管理中为农民热情服务,使农民在依法行使权利 的同时自觉履行义务,促进农村社会进一步安定和稳定。 第三,深入开展农村普法,是加强新时期农村精神文明建 设、推动农村全面进步的需要。加强社会主义精神文明建设, 是建设有中国特色社会主义的重要组成部分和根本特征。 中共 中央关于社会主义精神文明建设指导方针的决议指出:“社 会主义精神文明建设的根本任务,是适应社会主义现代化建设 的需要,培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主
6、义公 民,提高整个中华民族的思想道德素质和科学文化素质” 。我国 宪法规定:“国家通过普及理想教育、道德教育、文化教育、 纪律和法制教育,通过在城乡不同范围的群众中制定和执行各 种守则、公约,加强社会主义精神文明建设。 ”我国农村地域辽 阔,人口众多,农民居住分散,生活自由散漫,文化生活贫乏, 思想观念僵化,加强农村精神文明建设成为整个精神文明建设 的重点。特别是一个时期以来,在一些地方,封建迷信思想、 宗族房头观念、邪教组织和邪教势力有所抬头,严重影响了农 第 4 页 村的社会风气。加强农村精神文明建设,显得更加迫切和重要。 社会主义精神文明建设重在建设,重在宣传,重在教育。法制 宣传教育既
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