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1、第 1 页 药山自然保护区情况汇报(通用) 特征码 CvbBwzYYQydHhSdEXYQE 尊敬的主审专家,各位领导: 为了药山自然保护区由省级晋升为国家级,您们不远万里, 历尽颠簸前来考察。在此,请允许我代表巧家县四家班子及全 县 51.9 万各族人民,对您们的到来表示最热忱的欢迎,对您们 给予巧家的关心和厚爱表示最忠心的感谢!诚祝您们巧家之行 顺心如意。下面,我就巧家药山自然保护区的情况作汇报,不 妥之处,敬请批评指正。 一、巧家县基本情况 巧家县位于云南省东北部,昭通市西南面,与昆明市、曲 第 2 页 靖市和四川省凉山州界邻。全县国土面积 3245 平方公里,辖 19 个乡镇,居住着汉
2、、彝、苗、回等 16 个民族,人口 51.9 万。 境内金沙江、牛栏江迂回环绕,药山雄居中部,最高海拔 4041.6 米,最底海拔 517 米,相对高差 3524.6 米,立体型小区气候显 著,构成了“两江夹一山”的独特地理环境。县城濒临金沙江 畔,是一座风光旖旎的“金沙江畔明珠、亚热带风光城市” 。 巧家县地处滇中经济圈与攀西经济圈交汇部,地理位置优 越,县城距昆明 280 公里、昭通 270 公里、四川西昌 160 公里, 是我省出滇入川和四川省出川入滇的便捷通道。独特的地理环 境,典型的亚高山深切割地貌,造就了巧家亚热带、温带、寒 温带和寒带共存的高原立体型气候;复杂多样的自然条件,形
3、成了多姿多彩的自然生态环境,使巧家天然独具水能、矿产、 生物、农牧、光热、旅游、通道等优势资源。近年来,受昆明 经济圈、成都经济圈的辐射和两个经济圈经济互补性发展的带 动,巧家县经济呈现出快速增长的势头。目前,巧家县又迎来 了世界级巨型水电站白鹤滩电站建设的历史性机遇,以及 将于明年年底竣工的巧蒙(巧家至东川)二级公路的通车,几 乎在同一经济时期内受电站建设和便捷通道作用双项经济杠杆 的撬动,势必使巧家快速形成昆明经济圈和攀西经济圈交融的 第 3 页 经济极点(人流、物流、资金、技术、信息等爆发式的聚集) 的作用而得以凸现,同时接受成都经济圈的辐射和带动,将有 效促进县内优势资源得以充分的开发
4、和利用,为资源优势强县 转化为经济强县带来了前所未有的机遇和挑战。 为此,巧家县委、政府紧紧抓住机遇,结合县情,审时度 势,制定了“12348”发展思路和开放活县、交通水利立县、产 业富县、科教兴县、绿色经济强县的五大发展战略,并牢固树 立“打白鹤滩牌,造势谋发展”的理念,把全县作为电站建设 的后勤保障基地来建设。一方面及时调整了固定资产投资方向, 加快交通、水利、通讯、城镇建设等基础设施的建设步伐;出 台了加快非公有制经济和招商引资等创优投资环境的各项优惠 政策,加大了围绕电站建设项目的招商力度;强化政府服务职 能,注重诚实守信,按照“自愿、平等、互利、互惠”的原则, 争创“诚信巧家”形象;
5、加强社会治安综合整治力度,营造良 好的社会环境,全方位的支援和服务电站建设。另一方面以白 鹤滩电站建设带来的经济社会效益为契机,发挥资源优势,积 极推动以水电资源优势开发的能源巧家,以有效开发矿产、生 物、光热等独具优势的资源巧家,以充分发挥出滇入川和出川 入滇便捷通道作用优势的通道巧家,以合理开发“两江一山” 第 4 页 旅游资源优势的旅游巧家,以努力创造优良投资环境的开放巧 家的建设和发展,着力打造“新能源、新经济”的品牌巧家。 借电站建设之风,鼓巧家经济发展之帆,面向未来,实现互利、 双赢发展。 二、药山自然保护区的基本情况 (一)药山保护区的自然环境状况 药山即“药用植物盛产之山” ,
6、因盛产中草药材而得名,属 滇东北名山之一。主峰轿顶山海拔 4041.6m,是金沙江进入长 江的最后一座高山。药山处于北纬 2792716,东经 1032103l0,总面积 514 平方公里。山体大致呈西南 东北走向,是乌蒙山系向东北延伸之余脉,海拔自 517 4041.6 米,高差达 3524.6 米。药山自然保护区面积 20225 公 顷,其范围涉及药山、大寨、东坪、小河、红山等 10 个乡镇。 第 5 页 保护区气候、土壤、植被的垂直地带性是云、贵、川三省交界 区域最典型、最完整的,是区内各种森林生态系统及珍稀濒危 物种形成和发展的基础;是云、贵、川三省交界区域海拔最高 的高原湿地,也是长
7、江上游重要的区域水源,更是一个亚高山 植物区系比较全面、物种资源十分丰富的一个地区,是一个很 好的自然物种“基因库” 。 (二)药山自然保护区社会经济状况 药山自然保护区内居住着有汉、彝、苗等民族 734 户 2978 人,区内农民的经济长期以来主要依靠种植洋芋、燕麦、花椒、 核桃,饲养牲畜和外出打工,人均年收入仅 200500 元。保护 区基础设施薄弱,交通闭塞,周边有三条简易公路,由于均是 等外路,缺少必要的养护和维修资金,晴通雨阻的现象较为突 出,要登上药山顶峰,尚需徒步数十里;通讯发展较快,所涉 乡镇均通程控和移动电话;文化、卫生事业发展滞后,社会发 育程度低,质朴善良的村民对加快发展
8、,脱贫致富有着强烈愿 望。总体看,区内尽管有丰富的资源,但由于上级投入少,自 第 6 页 己又无力投入, “贫困本身成为贫困的原因” ,陷入了守着优势 资源受穷困的怪圈,是亟待扶持和开发的贫困山区。 (三)药山保护区的建设情况 由于历史上的诸多原因,药山这一资源宝库受到了严重破 坏。为防止生态进一步恶化,1977 年初,巧家县委、政府针对 药山动植物资源遭受破坏,生态恶化、水土流失严重,对周边 群众生产、生活及生命财产造成严重威胁的局面,组织进行了 多次调查研究,当时的县委书记尚福记说:“保护药山,恢复 自然良好的生态已刻不容缓,就是倾全县之力也要保护好” 。 1978 年,建立了荞山森林管理
9、站;1984 年 4 月 5 日,省人民政 府批准建立了药山省级自然保护区。从此,对药山的保护和建 设跨入了一个崭新的时期。各项工作得到省、市、县各级党委、 政府,环保、林业等主管部门的高度重视和保护区群众的大力 支持。1995 年,巧家县人大常委会通过了巧家药山自然保护 区管理办法 ,巧家县林业局和管理所也依据有关法律、法规制 定了各种规章制度,使保护区管理走向了法制化、规范化。经 第 7 页 过十多年的管理和建设,药山的自然环境和自然资源得到很好 的恢复和发展。保护区组织机构、人员配备、管理经费、管理 措施等均得到落实,管理工作成效显著。 为了提高药山及其周边的森林植被覆盖率,改善动植物的
10、 栖息环境,自 1989 年起已在药山保护区所涉乡村造林 16.54 万 亩,封山育林 19. 91 万亩,其中退耕地造林 1.6 万亩,药山管 理站在保护区内已营造华山松、木漆、冷杉等针阔混交林 3 万 亩。 在荞麦地(现更名为药山镇) 、大寨等七乡镇推广节能灶 21500 眼,新建沼气池 9480 余口,大力推广以煤代柴等减少生 物燃料的能源替代措施,每年减少薪柴消耗达 4.5 万 m3。同时 围绕保护区群众脱贫致富,实现生态效益与经济效益的共赢目 标,种植了生态型经济林核桃、花椒、杜仲、黄柏等 31400 亩。 20XX 年,以药山中草药资源为主要药物治癌的军医黄传贵,把 他创立的黄家医
11、圈集团与巧家县联合成立了“巧家药山科技扶 贫开发有限公司” ,拟依托药山得天独厚的自然条件,建立 1 0 第 8 页 万亩的药山中药材基地,已进入启动实施阶段。 三、药山自然保护区申报为国家级的基本条件及价值 (一)药山自然保护区满足晋升为国家级的基本要求 药山省级自然保护区建立已达 18 年,远远超出国家规定 “国家级自然保护区需要具备建立省级自然保护区两年以上” 的要求。十多年来,省委、省政府,市委、市政府和巧家县委、 政府对保护区的建设工作十分重视,保护区已建立了管理局和 两个管理站,配备了 17 名干部,69 名巡护员,巧家县林业局 设立了保护办,省、县财政每年拨给管理所 53 万元的
12、固定经费, 满足了“国家级自然保护区要有专门的管理机构和人员编制” 和“有独立的保护区机构、人员,并有固定的日常事业费和运 行经费”的要求。1991 年和 20XX 年,巧家县人民政府进行了 药山自然保护区的核权发证工作,保护区 20225 公顷的国有山 第 9 页 林已颁发了林权证,勘定了边界,设置了界碑,符合“国家级 自然保护区管理机构应具有保护区区域范围的土地权属证书” 和“保护区总面积应在两万公顷以上”的要求。由于核权发证 工作扎实,保护区边界不存在与其他行政区域有边界争议,达 到了“保护区边界不存在与其他行政区域边界有争议”的要求。 (二)药山自然保护区具有极高的保护价值、科研价值和
13、生 态价值 药山自然保护区是中国生物多样性保护行动计划确定 为优先保护的保护区。建立国家级自然保护区具有极高的保护 价值、科研价值和生态价值: 一是生态环境具有特殊性,是难得的天然物种“基因库” 。 巧家药山是滇东北地区的最高峰,也是我省与四川省、贵州省 第 10 页 邻近地区的最高峰,紧邻长江上游的金沙江边,其生态类型在 我省具有特殊性。保护区的最高海拔 4041.6 米,最低海拔 610 米,相对高差达 3431.6 米,是滇东北地区,也是川东南和黔西 北相邻地区亚热带山地植被垂直带谱最明显的山体,且山地垂 直带谱保存尚较完好,尤其是海拔 3600 米以上的高山亚高山草 甸和湿地人为干扰破
14、坏较少,仍然处于原生状态,沟谷、山脊 以及峭壁的森林和亚高山灌丛原生性较好,是难得的天然物种 “基因库” 。 二是保护区的动植物区系具有较强的特殊性。其地理成份 更接近于四川和贵州,从保护区类型分布分析,与我省已有国 家级保护区的特征、特点不重复,有其较强的独特性,从我国 西南片国家保护区分析,四川、贵州两省与药山邻近地区也无 条件建此类型保护区。 三是保护区的动植物种类较多,是生物多样性丰富的地区 之一,珍稀濒危动植物种类较多,资源植物丰富。据调查,有 高等植物 1406 多种,有国家级重点保护植物巧家五针松、红豆 第 11 页 杉、珙桐、攀枝花苏铁、篦子三尖杉、连香树、水青树、西康 木兰等
15、等,保护植物总数达 52 种,国家级重点保护动物有金钱 豹、黑熊、猕猴、林麝、斑羚、红腹角雉、白腹锦鸡、白肩雕、 雕鹗、金雕、乌雕等 31 种。药山与昭通大山包相邻,高山草甸 沼泽还有黑颈鹤和灰鹤等重要越冬水禽。药山的药用植物种类 比较丰富,并且具有自己的特色,据科考,总数达 856 种之多。 还有杜鹃、报春、百合、二月花等多种观赏花卉植物,资源极 其丰富。 四是对于长江上游生态环境的保护和修复有着极其重要的 作用。巧家药山是“长防工程”的重点区域之一,由于过去多 年来的无序开发,沿江和二半山区天然林已受到破坏,亟待保 护,一旦系统解体,后果十分严重。与药山相距仅 5060 公里 (水平距离)
16、的小江流域是世界最著名的一个生态灾害区(泥石流 发生区),而历史上那里也曾经是一个森林密布、山青水秀的地 方(从东川法者林场分布的原始乌蒙冷杉林就可以看出),但自 清朝康熙年间(公元 1705 年)开始(注:东川府铜业的发展乾隆 时期后极盛,年产达八九百万斤),大规模的伐木烧炭炼铜,使 森林大面积遭到破坏,至民国初年时不过近 300 年的时间,森 林已砍伐殆尽。又由于处于小江断裂带,山体极为破碎,雨季 第 12 页 到来,大规模的泥石流普遍发生。到目前小江地区旱季的江水 也是浊流滚滚,成了中国甚至整个世界泥石流灾害的代名词。 药山自然保护区所处的区域是国家水电建设金沙江梯级开发的 重点地区,紧
17、邻溪洛渡电站,位于白鹤滩电站山体的生态制高 点。也是长江防护林体系建设的咽喉要地。药山自然保护区建 设对于巧家全县的生态保护和社会经济持续发展具有重要的生 态意义。同时,药山的保护将为区域植被恢复、珍稀动植物繁 育和药材资源培育作出巨大贡献和发挥显著作用。 五是当地党委政府和广大村民非常支持保护区的工作,热 切期盼升级目标早日实现。保护区内外的人民世世代代靠山而 居,是药山养育了他们。过去药山自然生态遭到破坏,使他们 的生产生活受到严重影响,1978 年县上决定建立药山自然保护 区后,他们以极大的热情支持保护区的工作。近几年来,药山 周边 10 个乡镇大力组织开展植树造林和封山育林,并协助保护
18、 区护林员管护好林子。六合乡的马店村背后有 2 万余亩天然林, 在 1995 年就要求划归保护区管理,在 20XX 年划入保护区以前, 村民们自己出钱集粮进行管护。正是得到了广大村民和当地党 委政府的大力支持,才使保护区的工作有了长足进步,取得了 明显效果。同时保护区积极协助当地群众改善生产生活条件, 第 13 页 使保护区及周边获得一系列生态建设项目,如天然林保护工程、 能源建设、退耕还林和中药材基地建设等项目,使当地群众在 经济建设和生态保护上实现了协调发展,更加积极地支持和参 与保护区的建设和管理,强烈期盼药山保护区的生态得到进一 步保护,保护区建设能得到国家更大力度的支持。 四、围绕保
19、护区升级所开展的工作 为开展保护区的升级申报工作,昭通市、巧家县两级政府专门 成立了领导组,落实专人负责具体工作,在财政非常紧张的情 况下,拨出专款,制定工作方案,使申报工作有条不紊地进行。 (一)顺利通过专家调研咨询 第 14 页 20XX 年 3 月 23 日,林业厅派出专家到巧家调研咨询。在 听取汇报、实地考察药山自然保护区后,形成了巧家药山自 然保护区升级调研咨询意见 ,认为药山保护区晋升为国家级自 然保护区已具备较好条件。省林业厅采纳了专家组的意见,同 意将药山自然保护区申报为国家级自然保护区。 (二)顺利完成保护区扩建 20XX 年 4 月 4 日,在巧家县委、政府的高度重视下,选
20、择 植被保存较好,保护价值较高,便于保护管理,又比较连片的 国有林区和天保林禁伐区进行实地界定,规划扩建面积 10010 公顷,加上原来保护区面积 10215 公顷,达到了 20225 公顷。 20XX 年 10 月 30 日,县人民政府颁发了国有山林权证,顺利完 成了保护区的扩建工作。 第 15 页 (三)圆满结束野外综合科学考察 在省林业厅保护办帮助推荐下,由云南大学生态所牵头, 云南省林业调查规划院、云南师范大学地理系、昭通电视台等 多家单位的专家学者组成的药山自然保护区升格申报材料制作 队伍对药山进行了科考,整个科考一共涉及 12 个专题,前后进 行了三次考察,是药山历史上,也是我市历
21、史上对一个区域进 行的最系统、最完整、规模最大、水平最高的一次科考。 (四)按时完成申报材料的制作 在综合科学考察的基础上,有关单位的专家相互配合,经 过长时间认真细致的工作,于 20XX 年 1 月 20 日完成了云南 药山自然保护区综合考察报告 、 云南药山自然保护区总体规 划 、 建立国家级自然保护区申报书 、 云南药山自然保护区 综合评述 、VCD、影集和有关图纸的制作,并按省级和国家林 第 16 页 业局评委的要求作了两次修改后,已报至国家环保总局。 (五)顺利通过省级和国家林业局论证 20XX 年 1 月 28 日在云南大学科学馆,省级自然保护区评 审委员会主持召开了药山自然保护区
22、晋升国家级自然保护区申 报论证会。药山自然保护区以 84.33 的评分全票通过了省级论 证。7 月 11 日药山自然保护区通过了国家林业局的评审。 (六)对自然保护区边界进行了调整 药山自然保护区申报国家级自然保护区材料于 20XX 年 4 月上报 国家林业局时,溪洛渡电站尚未开工建设,后因其设计淹没水 位为海拔 600 米,将淹没药山自然保护区北面 517600 米的区 第 17 页 域,淹没总面积 76 公顷,应中国长江三峡总公司的请求,经云 南省人民政府批准,将药山自然保护区东北角金沙江、牛栏江 附近区域边界调整为 610 米高程线,划出面积 84 公顷。 当初在保护区划建时,为使药山的
23、植被垂直带谱得到有效 的保护和修复,将金沙江、牛栏江交汇处作为干热河谷植被保 护和恢复示范区划入保护区,并将该区域的大部分作为试验区。 根据有关专家调查和生物多样性影响评估,该区域调整不会对 保护区动植物种群造成影响,也不会影响自然保护区生态系统 结构和功能的完整性。 今天,我们迎来了主审专家、各位领导对药山的实地考察, 鉴于药山自然保护区重要的科学研究价值和社会生态价值,我 谨代表巧家县四家班子和全县 50 余万各族人民诚挚的希望主审 专家和各位领导对药山实地考察后,能够积极为我们多方呼吁, 争取药山自然保护区顺利通过国家级自然保护区评审委员会评 审,使药山晋升为国家级自然保护区能够一举成功。我们将尽 自己的一切努力做好药山自然保护区的保护和管理工作,并积 第 18 页 极与有关科研单位合作,在保护区开展科学研究,在保护的基 础上,大力培育珍稀植物,为野生动物的繁衍生息提供良好的 生态环境条件,促进保护区整个生态系统的良性循环,为我国 生物多样性保护和生态建设作出应有的贡献。 谢谢!
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