政府工作报告.docx
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1、第 1 页 政府工作报告 特征码 TvhPMhZipZpEYliHOoUP 在*区第十一届人民代表大会第三次会 议上发言 各位代表: 我代表*区人民政府向大会作工作报告,请予审议。 一、过去的一年,全区上下万众一心、团结拼搏,经济和社会 各项事业取得了辉煌成就,为建设大区、富区、强区奠定了坚 实基础 第 2 页 20XX 年,在市委、市政府和区委的正确领导下,认真贯彻落实 党的十六大精神,紧紧围绕区委确定的经济发展思路,团结拼 搏、迎难而上、坚韧不拔、再铸辉煌,实现了经济和社会各项 事业快速、健康发展,主要标志是: 国民经济保持健康快速发展。主要经济指标均实现两位数 增长。国内生产总值完成 1
2、3834 万元,同比增长 14%;工业增 加值完成 4731 万元,同比增长 32.5%;工业利税完成 665 万元, 同比增长 11.6%;财政收入完成 1105 万元,同比增长 10%。 发展后劲不断增强。以粮食加工、木材加工、食品酿造、 煤炭生产、陶粒建材为主的五大产业群体技术改造投资达到 2209 万元,同比增加 1220 万元;全社会固定资产投资 5500 万 元;招商引资完成 1913 万元,是年目标 1200 万元的 159.4%; 项目建设取得了历史性突破,重点项目进展顺利,20XX 年全区 上项目 8 个,其中投资额百万元以上 3 个,50 万元以上 5 个。 所有这些都已经
3、形成和正在形成新的发展能力。 第 3 页 经济发展环境进一步优化。一是社会治安创历史最好时期。 各类刑事犯罪发案率下降了 22 个百分点,治安案件下降 50%。 打击邪教工作的“百户联防”和“三个延伸”做法得到了省、 市委领导的充分肯定。城市最低生活保障达到了应保尽保。信 访案件下降了 32%,案件办结率达 100%,全部解决在区内,无 越级上访。实现就业再就业 2410 人,超额完成市委、市政府下 达的工作目标。二是政策环境进一步宽松。着力强化政策引导 服务功能,在用足、用好、用活上级有关政策的同时,出台了 *区关于创建优良经济发展环境若干规定 ,进一步完善了 *区关于对个体私营经济业户奖励
4、办法和*区招商引资 奖励办法 ,并认真兑现政策。三是为经济建设服务意识和能力 进一步增强。完善了政务超市,规范了“一站式”办公、 “一条 龙”服务,设立了政策、法律咨询热线和区长办公热线、企业 举报热线。并对投资者承诺,只要到*来投资,其余的事由政 府去做,解决了企业关心的热点和难点问题,形成了经济发展 的“绿色通道” 。四是城区建设取得了新突破。实施了亮化工程。 相继实现了兴东路、*路和*广场的亮化。实施了“三路一桥” 建设工程。拓宽了*北桥。充分利用国家投资兴建通乡公路的 政策,自筹 70 万元资金和建筑材料,在兴长路新建了长 300 米、 宽 12 米的水泥路面;在兴建路新修了长 800
5、 米、宽 14 米的沥 第 4 页 青路面;在北新路修建了长 600 米,宽 7 米的沙石路;新建和 修建了 20 座公厕。去年政府确定的为民办理十件实事已全部实 现,群众对此非常满意。 社会各项事业蓬勃发展。文化、教育、卫生事业健康发展, 红旗一校多次获得省级、国家级奖励;计生工作代表全市接受 省计生委的检查,受到了好评;人民群众的思想、道德和科学 文化素质显著提高;依法治区取得新进展。社区建设进一步加 强,我区被省政府确定为省级社区建设示范区。 这些成绩的取得,归功于市委、市政府和区委的正确领导;归 功于上级有关部门、驻区各单位的大力支持;归功于全区人民 万众一心、奋发图强;归功于区人大代
6、表和政协委员以发展* 为己任,积极参政议政、献计出力。在此,我代表*区人民政 府对为*区的发展做出贡献的同志们、朋友们,表示衷心的感 谢,并致以崇高的敬意! 第 5 页 在看到成绩的同时,我们还要清醒地认识到,在前进的道路上 还存在诸多困难和问题。经济发展虽然较快,但质量水平还不 够高;优势产业群体虽已形成,但非煤产业份额还比较小;财 政收入虽然有较大幅度的增长,但对经济发展的支撑能力还不 强;城区基础建设滞后等问题仍比较突出;就业压力大,人民 群众的生活水平还不高。对于这些问题,我们必须高度重视, 并在今后工作中采取有效措施认真加以解决。 二、紧紧抓住国家振兴东北老工业基地的历史机遇,发挥优
7、势, 科学创造,努力实现我区经济的跨越式发展 今年是深入贯彻落实党的十六大和十六届三中全会精神,努力 快发展,全面建小康的重要一年,也是贯彻落实区八次党代会 精神,努力实现建设大区、富区、强区宏伟目标的开局之年。 我们必须站在时代发展的高度,站在全局和战略的高度,用积 极的态度、敏锐的眼光,正确分析和科学判断国内外经济发展 趋势,顺应潮流、抢抓机遇、加快发展。当前,随着全球经济 第 6 页 一体化步伐加快和世界经济逐步回升,必将使我们更加广泛地 参与国际国内经济领域的合作与竞争;随着国家振兴东北老工 业基地战略的深入实施,必将为我区向上争取项目、争取资金、 争取政策带来千载难逢的历史机遇;随着
8、全国煤炭市场产销两 旺和电力资源需求加大,给煤炭资源型城市带来了无限商机, 必将为我区的可持续发展注入新的活力;随着全市努力快发展, 全面建小康步伐的加快,新一轮创业热潮的蓬勃兴起,必将在 鹤岗大地形成争先恐后、你追我赶的激烈竞争氛围,激励我们 必须抢占先机,努力大发展、快发展。 抢抓机遇,加快发展,就必须从我区实际出发,深刻认识和正 确把握区情,充分发挥我区的比较优势,全力构筑竞争新优势。 充分发挥地处鹤岗南大门、鹤伊、鹤大公路交汇处和独立 成区的地缘优势,做好以市场化手段经营城区这篇大,积极探 索以城养城、以城建城、以城兴城的新路子,完善基础设施, 强化城区功能,改善城区环境,努力实现城区
9、建设高速度、城 第 7 页 区管理新水平、城区面貌大变化,构建城区竞争新优势,把我 区建成最适宜人居的福地和生态园林型卫星城。 充分发挥五大产业初具规模,发展前景广阔的优势,加快 工业园区建设,构建工业经济竞争新优势,努力把我区建成煤 炭生产加工基地、木材加工基地、粮食加工基地、食品酿造基 地、陶粒生产加工基地。 充分发挥政策宽松、服务优良和城区功能日趋完备的环境 优势,大力开展招商引资,加快工业园区、商贸园区建设,构 建对内对外开放竞争新优势,努力把我区建成企业家投资兴业 的宝地,创业者成就事业的摇篮。 充分发挥年产 120 万吨燃料甲醇和 10 万千瓦煤矸石热电厂 等大项目即将落户我区的项
10、目拉动新优势,加快商贸流通、餐 饮娱乐等相关配套产业建设,构建新兴产业加快发展的新优势, 第 8 页 努力把我区建成鹤岗经济发展的新亮点。 充分发挥辖区内国有煤矿、国有林场、郊区乡镇等区域经 济优势,实施区域一体发展战略,坚持资源共享、利益共享、 发展共享的原则,找准利益结合点,走项目联上、市场联开、 城区联建的路子,努力把我区建成大区、富区、强区。 依据上述比较优势,20XX 年全区经济社会工作总的要求是,以 邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻党的十 六大、十六届三中全会和中央、省、市委经济工作会议精神, 全面落实区党代会的战略部署,坚持以人为本,树立全面、协 调、可持续的发展
11、观,紧紧抓住国家振兴东北老工业基地的历 史机遇,依托区情,走工业立区、民营富区、开发强区、开放 活区的发展之路,不断优化经济发展环境,实现跨越式发展。 20XX 年全区经济社会发展的主要奋斗目标是:国内生产总值达 第 9 页 到 1.59 亿元,增长 15%;财政收入完成 1210 万元,增长 10%; 城镇居民人均可支配收入增长 10%。 为完成上述工作目标,我们要突出抓好事关全局的六项重点工 作。 (一)培育壮大五大优势产业,推动工业经济快速发展。坚持 “工业立区”思想不动摇,在经济工作的摆布上突出抓好工业 经济。按着稳定煤炭、做强木业、整合粮业、优化酿造、开发 陶粒的发展思路,进一步发挥
12、资源优势,大力实施项目建设, 全面提升全区经济整体实力。全区工业增加值要达到 4895 万元, 增长 16%;工业企业实现利税 766 万元,增长 16%。 稳定煤炭。煤炭生产经销是我区的主导产业和主要税源,要在 保证安全的基础上,抓住煤炭市场产销两旺的有利时机,努力 实现煤炭企业的稳产、高产,年产量力争突破 100 万吨。要通 第 10 页 过狠抓质量标准化建设,提高煤矿的安全生产管理水平。力争 创国家级标准化矿井 3 个,省级 6 个。做强木业。充分发挥华 盛木业龙头企业的带动作用、兴达木业专利产品的技术和雨杉 木业优质产品的实力优势,开展配套协作,采取联合生产、集 中销售、分层获利的市场
13、化运作办法,做大企业规模,打造名 牌产品,提升企业综合竞争力。整合粮业。要以人和粮业为龙 头,以顺达米业、佰平米业等为主体组建米业集团,走行业联 合发展之路。形成品牌联创、市场联开、企业联营、利益共享 的发展格局,推动企业向集团化迈进,增强市场竞争力。优化 酿造。要加强对酿造企业的监督指导,对生产经营规范、产品 质量可靠、有一定信誉的酿造企业,给予重点保护和支持;对 不符合生产经营标准,产品劣质、危害消费者的,要认真进行 清理整顿。发挥“好日子” 、 “红金穗”等绿标品牌优势,牢固 占领并不断拓展同类商品市场。今年争取再上一个大型的酿造 企业,为把我区建设成酿造食品基地奠定基础。开发陶粒。我
14、区拥有亚洲储量第一的陶粒岩资源,市场前景广阔,开发潜力 巨大,我们要进一步加快陶粒的生产、新产品研发和深加工步 伐,尽快把陶粒生产加工培植成立区支柱产业。在推进五大产 业优化升级的同时,要大力发展新兴产业和高新技术产业,着 力开发以型煤产品等为重点洁净能源;着力开发以焦碳产品等 为重点的煤化工产业,并形成新的支柱产业。目前,已有一户 年产 10 万吨的型煤企业落户我区,投产后可创产值近亿元,实 第 11 页 现利税 400 万元。永兴铁业将投资 410 万元建造焦炭厂,可创 产值 5000 万元,实现利税 300 万元。 在发展工业的同时,要大力发展第三产业,完善市场,激活商 贸,搞活流通,加
15、快商品市场和各类要素市场的开发建设,进 一步规范经营行为,繁荣城区经济。 (二)强力推进城区建设,提高对经济社会发展的承载能力。 坚持“开发强区”思想不动摇,全面加快城区改造建设进程。 按着超前规划、基础先行、房路并举、激活市场的工作思路, 完善城区功能,强力推进城市化建设,不断提高城区品位。 要高标准地完成城区建设的中长期发展规划。要本着科学合理、 区域整体、长期有效的原则,聘请有关专家编制好城区改造建 设发展规划蓝图,规划好住宅小区、工业小区、文化娱乐区建 设。今年,重点设计好沿河小区的开发规划,积极做好调查、 第 12 页 论证等前期工作,通过招商引资和积极向上争取,解决资金投 入问题,
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