社区管理工作实施细则 .docx
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1、第 1 页 社区管理工作实施细则 特征码 DryxDnHQudnemYsijrbu 社区管理工作实施细则 为了贯彻市委、市政府关于城市社区建设的总体部署, 进一步理顺社区关系,强化社区职能,实现城市基层基础工作 社区化、社区建设社会化,提高城市社会化管理水平,根据有 关法律、法规、规章的规定,结合我市实际,制订本细则。 一、社区人口管理 (一)明确职责分工,密切协作配合。 1公安机关是人口管理工作的主管机关,公安派出所负 责辖区户口登记工作,包括出生、死亡、迁出、迁入、变更更 正和暂住登记。 第 2 页 设立集体户的单位和社区居委会应设立专(兼)职户籍 协管员,在协助公安机关搞好户口登记的同时
2、,负责对公民申 请的户口事项进行核查和提供必要的证明材料,配合社区民警 搞好户口核对调查,及时督促居民进行户口登记。 2、根据山东省暂住人口管理办法的规定,机关、团 体、企事业单位、居民委员会应当协助公安机关做好暂住人口 管理工作。社区居委会设立的暂住人口管理站及配备的专(兼) 职户籍协管员,在社区民警的指导下负责办理暂住人口、租赁 房屋登记,定期核对暂住人口,及时上报公安机关暂住人口、 出租房屋变动情况。 用工单位、外来务工单位、社会办学单位负责人及个体 业主是暂住人口管理责任人,应协助暂管站搞好暂住人口登记。 第 3 页 (二)理顺管理关系,认真履行相关职责。 1、居住在单位集体宿舍的,由
3、公安派出所在该单位设立 集体户口簿。集体户口簿由该单位户籍协管员负责保管、保存, 公安机关办理公民申请登记的事项时,直接在集体户口簿上进 行签注或增撤,单位给予必要协助。 2、社区居委会辖区内居住的家庭户口在“村改居”前已 由村(居)委会登记建档管理的,可继续管理并保管档案,设 立主户户头。 “村改居”后新纳入管理的部分,对居住集中、自成一 院、自成一区或楼群集中的,可在该社区居委会名下设立分户 第 4 页 单位建档管理;“村改居”后新纳入管理的零散家庭户,统一 纳入到主户户头,与“村改居”前该社区居民一同管理。 3、社区居委会辖区内的集体户、家庭户,统一由公安机 关依法行使登记管理权,依照政
4、策决定人口的出、入、登、销, 其他组织和单位根据公民申请负责对有关事项提供证明材料, 无合法理由不得拒绝。 (三)坚持户口登记管理的原则,适时开展社区户口整顿。 1、社区居民户口管理的原则是:坚持属地管理原则,即 居住地登记户口原则,一个公民有几个居住地的,在经常居住 的地方登记户口。 第 5 页 2、适时开展户口整顿。社区居委会挂牌成立后,要及时 根据社区居委会的区域划分立即开展户口整顿,对居住该社区 的人口逐步将其常住户口过户到该社区,以便于社区各项工作 的管理。 二、社区治安管理 (一)做好社区实有人口的管理工作。对社区内常住人 口(尤其是 16-45 岁的重点年龄段人口和有违法犯罪的女
5、性) 、 暂住流动人口、重点人口做到底数清、情况明,建立健全人口 档案,并及时做好各类人口的调查和跟踪考察等日常管理工作, 为现实斗争服务。 (二)做好情报信息工作。社区内要建立敌、社情动态 信息员,在社区警务室和公安派出所的领导下开展工作,并建 立健全人口档案,及时掌握社区内敌情、社情动态,及时预防 第 6 页 和制止各类违法犯罪活动和群体性事件的发生。同时,社区警 务人员要建立各类特情耳目,及时搜集信息,帮助破获案件。 (三)做好社区安全防范工作。一是加强社区群防群治 队伍建设。建立健全社区专职治安联防队伍,并指导带领社区 居委会及各驻区单位的治保、保卫人员开展站岗值班、巡逻检 查等治安防
6、范工作,同时,充分发挥社区内治安积极分子(楼 长、社区党员干部、社区志愿工作者等等)的作用,维护社区 治安秩序。二是积极开展法制宣传。广泛宣传安全防范知识, 教育社区群众遵纪守法,提高自我防范能力。三是积极协助有 关部门调处民事纠纷,化解各类矛盾,将问题解决在萌芽状态, 避免大的案件和群体性事件的发生。四是积极推广物防、技防 措施。动员社区单位和居民安装物防(如防盗门窗、车棚等) 、 技防(如无线报警器、电视监控等)产品,提高防范能力。 (四)做好社区治安管理工作。按照有关规定做好辖区 内的公共场所、特种行业、租赁房屋、枪支弹药、爆炸、危险 第 7 页 物品管理,落实防盗、防火、防治安灾害事故
7、等措施,查处社 区内发生的治安、刑事案件。 三、社区人口与计生管理 (一) 明确职责 1、计生行政部门是人口与计划生育管理工作的主管机 关,乡镇(街道)计生办负责辖区机关、事业、社会团体、企业 等单位以及工作、生活在本辖区的常住人口、暂住人口的计划 生育管理工作,承担宣传动员、监督检查、组织协调、综合服 务的职能,协助政府做好本辖区内所有单位和居民的计划生育 管理和服务工作。 2、社区内的所有机关、社会团体、企事业单位都要依 照国家法律法规和政策,认真执行计划生育基本国策,履行各 自职责,企事业单位要实行人口与计划生育法定代表人责任制, 抓好本单位的人口与计划生育工作,并承担主要责任。落实好
8、第 8 页 本单位计划生育管理人员办公场所及计划生育奖励、优待等有 关政策和各项保障措施。支持、协助和参与社区计划生育各项 管理与服务工作。 3、社区民委会按属地管理要求,统一管理驻本辖区机 关、事业、社会团体、企业等单位以及工作、生活在本辖区的 常住人口、暂住人口的计划生育管理工作,积极开展优生优育、 生殖健康知识教育。使居委会范围内常住人员和流动人口的计 划生育管理,女性初婚晚婚率、晚育率、计划生育率、流动人 口“三率”达到上级要求。 (二) 理顺管理职能 1、社区是属地化管理的重要载体,单位是社区管理 的重要组成部分。社区居委会要从根本上摸清社区计划生育底 数,解决社区居委会计划生育管理
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