社区党建工作推进会交流讲话.docx
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1、第 1 页 社区党建工作推进会交流讲话 特征码 PGUsWDWjaKNhWZUqEelG * *组织工作会议部署加强社区党的建设工作以来,全市各 级党组织和广大党员按照“*大”精神和省、市委要求,紧紧 围绕全市改革、发展、稳定的大局和社区党的建设工作的目标 任务,积极工作,努力实践,使我市社区党的建设工作有了一 个良好开端。今天这个会议的形式很好,既有现场参观,又能 通过会议交流,相互学习和借鉴一些好的工作经验和做法,对 于进一步推进全市社区党的建设工作很有意义。借此机会,我 讲几点意见,供同志们参考。 一、做好社区党建工作是贯彻“三个代表”重要思想的客观 要求。 贯彻“三个代表”重要思想,关
2、键在坚持与时俱进,核心 在坚持党的先进性,本质在坚持执政为民。社区党建工作要坚 持与时俱进,就必须适应社会主义市场经济发展的要求,不断 加强和改进;要坚持党的先进性,就必须适应巩固党的执政基 础、扩大党的工作覆盖面的需要,适应推进基层民主建设、维 护社会稳定的需要,不断加强和改进;要坚持执政为民,就必 须适应密切党同人民群众的血肉联系的需要,不断加强和改进。 第 2 页 1、做好社区党建工作,是社会主义市场经济发展的需要。在传 统的计划经济体制下,国家与社会的关系是明显的前强后弱的 关系,以至于国家取代了社会,国家等级性的行政联系弥漫到 社会的每一个角落,各种社会组织和群体都作为国家的依附而
3、存在,人大都作为单位的分子而存在,人和单位基本上是终身 依附关系。同样,党组织的资源优势更多体现在机关、企事业 单位,而缺乏社会的活力。随着社会主义市场经济体制改革的 不断深入和社会主义经济体制的逐步建立和完善,市场配置资 源的基础性作用日益凸显,政府的部分职能,开始分离出来, 人的社会流动性加大,对传统单位组织的依附性大大减弱,与 此相应,人们对作为生存和生活主要空间的社区的依附性大大 增强。这就给社区建设、社区管理、社区服务提出了一系列重 大工作任务。所有这些任务的完成,都必须以大力加强和改进 社区党建工作来保证。 2、做好社区党建工作,是巩固党的执政基础,扩大党的覆盖面 的需要。社会结构
4、的深刻变化,对于以传统的单位组织为党的 社会根基的中国共产党来说,就必须适应中国社会结构逐步从 单位制结构向社区制结构转化的客观趋势,以社区为单位,在 已有的党在居民区的组织基础上,从战略的高度全面构建党的 社会根基,从而从根本上保证党在中国社会的领导基础和执政 基础。社区党建正是面对这种挑战应运而生的。随着改革的进 一步深化,大量离退休人员由单位转入社区,社区的外来流动 第 3 页 人员也大大增加。如何提高社区居民的素质,用社会主义思想 占领社区思想阵地就成为一个关乎执政基础的紧迫任务。必须 认识到,思想阵地决不会出现“真空”地带,社会主义思想不 去占领,错误的、不健康的甚至反动的东西就必然
5、去占领。如 果党的工作跟不上新形势,适应不了新变化,党的执政基础就 有受到侵蚀的可能,就有失去群众、失去阵地的危险。要占领 并巩固社区阵地,就必须全面加强和改进社区党建工作。与此 同时,退休职工党员、下岗(失业)职工党员和流动党员的组 织关系也大量涌入社区,加上在职党员越来越多地参与社区建 设管理的各方面事务,这就对如何加强社区党员的先锋模范作 用提出了新课题。这也同样要求进一步加强社区党组织建设, 使社区党建工作向新经济组织、社区、社会中介组织扩展,向 社区在职党员延伸。 3、做好社区党建工作,是密切党同人民群众血肉联系的需要。 我们党的最大政治优势是密切联系群众,党执政后最大的危险 是脱离
6、群众。在社会主义市场经济条件下,社会成员固定地从 所属于一定社会组织的管理体制被打破,大量“单位人”转为 “社会人” ,越来越多的退休人员、暂时待业人员、外地务工人 员聚居城市社区,怎样加强对他们的管理,为他们提供更好的 服务,也对社区党的群众工作提出新的要求。因此,新时期党 的群众工作必然要实现对象、方法上的调整,对广大职工包括 外来流动人口的群众工作更多地要通过社区这一载体来实施。 第 4 页 在社区工作中发挥党的最大政治优势,最直接、最有效的途径 就是服务群众。社区党组织与城市居民联系最广泛、最直接, 社区建设和社区党建工作就是群众工作,是我们党代表最广大 人民的根本利益在城市社区的具体
7、体现。 4、做好社区党建工作,是推进基层民主建设,维护社会稳定的 需要。市场经济的发展重构了国家与社会的关系,原先由国家 承担的社会职能逐步还原给社会。这一变化,为实现社区居民 自治、推进城市基层民主建设提供了现实条件和发展空间。社 区自治是广大城市居民直接行使民主权利,依法办理自己的事 情,实行自我管理、自我教育、自我服务的一项基本政治制度。 实行社区自治,扩大和推进基层民主,离不开党的统一领导, 这对社区党的建设提出了新的要求。社区不仅面临推进基层民 主建设的重要任务,同时在维护社会稳定方面也面临许多挑战。 社区是社情民意的集中反映地,是维护社会稳定的“第一道防 线” 。当前,群众的利益格
8、局出现了许多新的情况和新的变化。 如随着产业结构的调整变化,大量下岗、失业人员增多;随着 城市建设规模的扩大,部分居民动迁,等等。这些变化必然会 给社区带来许多新问题,这就迫切需要社区党组织加强协调、 指导和服务。通过加强社区思想政治工作,及时了解社区居民 的思想情绪,切实对他们进行疏导、教育和管理,帮助他们理 顺思想情绪,克服实际困难,调整好各方利益,把各种不安定 的苗头消灭在萌芽状态。 第 5 页 二、适应新形势,充分发挥好社区党组织领导核心作用。 在计划经济体制下,党建以企业、单位为纽带,通过不同 级别的党组织管理不同企业、单位,通过这种垂直领导的方式 使党的力量深入到各个组织和各项工作
9、之中。在新形势下,这 种以条管理,一级管一级的管理方式,在社区已无法适应。因 此,社区党建工作必须主动适应具有组织网络化、活动区域化、 管理多重化等特点,转变思想观念,创新载体,保证社区党组 织领导核心作用的发挥。 1、坚持从社区党建工作特点出发,更新思想观念,加强对社区 各项工作的领导。社区党建是区域性党建工作范畴,在工作内 容、方法和目标上与街居党建、单位型党建工作存在较大的差 别。社区党组织要发挥领导核心作用,首先要更新思想观念, 实现“五个转变” 。即从抓街居党建向社区党建转变;从侧重抓 党务工作向对社区建设的全方位领导转变;从抓组织关系在社 区党员为主向充分发挥社区单位党组织和党员的
10、作用转变;从 抓管理为主向管理和服务一起抓转变;从以往“替人民当家作 主”向“支持人民当家作主”转变。 2、坚持直接领导和统筹协调并重,创新组织载体,切实加强对 社区各类组织的领导。社区党建是一个开放系统,需要社区内 各类组织共同参与。因此,在抓好自身建设的同时,更要针对 各个组织具体情况创新不同的组织载体,把各种组织紧密地团 结在社区党组织周围。对社区自治组织,通过支持和保证社区 第 6 页 居委会依法自治,实现动员社会力量、依靠社区力量、利用社 区资源、解决社区问题、建设美好家园的目标,促进基层民主 自治建设。对驻区单位,通过成立社区党建工作联席会、社区 党建工作协调会等议事协商机构,通过
11、定期或不定期召开会议, 开展“共驻共建”活动,主动上门征询驻区单位意见,帮助驻 区单位解决问题,促使驻区单位对社区的支持和参与,进而整 合社区组织资源。对社区内新生的各类新经济组织,有条件的 都应建立独立党支部或由社区党组织牵头组建综合党支部;对 那些暂不够条件建立党组织的,应通过选派党建联络员进行宣 传、联络、指导,把党的工作渗透进去。并注意充分发挥行业 协会、工会等群众组织的作用。在社区党组织多样化的情况下, 发挥社区党组织的核心作用,不能只注重垂直型权力的行使, 而必须把直接领导、双重管理和多方协调等领导方式结合起来。 社区党组织与社区内行政组织的不同关系,应采取不同的领导 方式和领导方
12、法;社区党组织对社区内综合行政组织发挥领导 作用,对社区内的专业行政组织发挥主导作用,对社区内的各 类单位发挥指导作用,对社区内的各类群众自治组织发挥引导 作用。 3、坚持党的统一领导和依法自治相结合,充分发扬民主,切实 加强社区民主自治建设领导。党的统一领导和依法办事,是扩 大社区基层民主必须坚持的两条原则。社区自治是在党的领导 下、在法律的框架下实行的自我管理、自我教育和自我服务, 第 7 页 而不是无政府主义的自治。因此,社区党组织应当把领导和推 进基层民主自治建设当作自己一项重要任务来抓。一是从制度 上明确社区党组织和社区居民委员会的职责范围。正确处理两 个性质不同的组织的关系,应从制
13、度上对其职权作出合理的界 定。社区党组织领导核心要体现在对社区的发展方向的把握、 对居民思想政治工作的领导、在重大问题和重要环节上的领导。 二是改进领导方式和工作方法。从过去习惯包揽一切转变到抓 大事、抓重点上来,从具体繁琐的事务中解脱出来,从过去偏 重于对上负责转变对上负责对下负责一致上来,多从社区居民 角度考虑问题;从过去注重行政命令转变到引导、教育居民群 众上来,善于把党的意图变为群众的自觉行动。三是正确引导 党员和居民行使民主权利。社区党员和居民群众是社区自治的 主体,应采取多种形式,加强对社区居民群众的教育,提高素 质,引导他们正确使用民主权利。特别是要加强党员的教育, 让他们做正确
14、行使权利的表率。 三、拓展社区服务,丰富社区党建工作内涵。 服务社区群众是社区党建工作的基本立足点,是贯彻落实 “三个代表”重要思想的集中体现。衡量一个社区党组织的创 造力、凝聚力和战斗力,最终的标准要看社区的管理是否到位, 服务是否到位。所以,社区党组织要以服务为导向,建设社区 阵地,开展社区服务活动,在活动中丰富党的工作内涵,增强 党的凝聚力和战斗力,从而实践和体现党的领导。 第 8 页 1、整合社区服务资源,优化资源配置结构。 整合社区内各项服务资源,实现资源优势互补,满足社区 居民共同需求,是社区党组织一项十分重要的职责。一是整合 物质资源。如协调组织一批学校、医院、图书馆等社区单位的
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- 社区 党建 工作 推进 交流 讲话
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