秘书考核制度研究论文.docx
《秘书考核制度研究论文.docx》由会员分享,可在线阅读,更多相关《秘书考核制度研究论文.docx(10页珍藏版)》请在三一文库上搜索。
1、第 1 页 秘书考核制度研究论文 特征码 LZJDCcIPNoTZxVJtgDcG * 中国封建社会中历代统治者为了督促秘书官吏守职尽职,更好 地为主官服务,都制定了对秘书官吏奖勤罚懒、奖优罚劣的考 核制度。研究一下这些制度,对今天完善各级秘书人员的岗位 责任制当有所补益。 秦统一天下,建立起封建君主专制政体后,在“明主治吏, 而后治民”思想的指导下,最早制定了对秘书官吏的考核标准, 在全国施行。 据云梦秦简中的吏道记载,秦朝对秘书官吏的原则要 求是“凡为吏之道,必精洁正直,谨慎坚固,审悉无私,微密 纠察,安静毋苛,审当赏罚。 ”为了使秘书官吏便于理解和执行, 又将这些原则要求分解为具体标准,
2、颁令秘书官吏,必须遵守 警惕。这一具体标准称为“五善”和“五失” 。 第 2 页 “五善”即: “忠信敬上” ,就是忠顺朝廷,尊敬、服从上司、主官; “清廉毋谤” ,就是要廉洁奉公,不以权谋私,贪赃枉法, 工作要任劳任怨; “举事审当” ,即办事要谨慎、妥当; “喜为善行” ,即思想境界要高,要自觉地多做利国利民的 好事; “恭敬多让” ,即凡事谦虚礼让,与同事们和睦相处,敬重 别人。 “五失”为: “夸以 ” ,即夸夸其谈好唱高调而不务实; “资以大” ,就是喜欢自我吹嘘,为自己摆功而不实事求是; 第 3 页 “擅制割” ,就是好自作主张,乱表态,随便许诺,越权行 事; “犯上弗知害” ,即
3、目无王法,犯上作乱; “贱士而贵贝货” ,即轻视士人,贪婪好利。 凡是能遵守“五善”而无一失的秘书官吏就予以升迁、授 爵;如有“犯上弗知害”之失者,处以死刑,有其他一失或多 失者,分别处以罚款、降职、创爵,直至罢职、治罪。 汉朝在秦朝的基础上,发展了对秘书官吏的考核制度,规 定朝廷百司中的秘书官吏由主官每年考核一次,称为“常课” 或“小考” 。每三年大考核一次,称为“大课” 。 “常课”是根据 秘书官吏一年中的德行、勤懒、是否忠顺朝廷、服从主官、忠 于职守,作出书面鉴定,好的评定为“最”等,差的评为“殿” 等。 “大课”是根据三次“常课”的评定等第予以综合,分出好、 差等第,然后分别予以赏罚。
4、 郡、国的秘书官吏则由郡守或国相考核评绩, “以纠怠慢也” (后汉书百官志注 ) 。 第 4 页 县衙中尉丞以下的秘书官吏由县长(或县令)考核,依据 他们的表现、实绩作出评定。记录,这种记录称为“集簿” ,据 此分别予以货、罚。 可见,汉朝已建立起了对秘书官吏由各级主官负责定期考 核的制度,比秦朝更制度化了。 魏晋南北朝时期,北魏孝文帝元宏吸取汉族政权的经验。 为了“令愚滞无妨于贤者,才能不雍于下位” (魏书高祖纪 ) ,也建立起对秘书官吏的考核制度,规定每三年考核一次,分 为上上、中中、下下三等,上上者升官重用,中中者仍守原职, 下下者降级或罢官。 隋朝再度统一全国后,制定了对秘书官吏的考核
5、制度,由 于隋朝短命而亡,这些制度由唐朝继承、发展,形成了一套健 全完整的制度。 唐太宗贞观年间,修定了考课法,颁布施行,规定四品以 下的秘书官吏由吏部考功郎中与考功员外郎负责考核,后改为 由给事中、中书舍人各一人任监考使,考功郎中考核京城百司 中的秘书官吏,考功员外郎则考核京外各地的秘书官吏。德宗 贞元年间,又改为由绘事中考核京城百司的秘书官吏。至于州、 第 5 页 县官衙中的秘书官吏,则由功曹参军事和司功负责考核,并接 受吏部考功司的指导。 考核的标准包括德、行两方面。德包括秘书官吏的道德品 行、对君主的忠顺;行包括其才能、守职的勤懒和实绩。德的 基本标准称“四善“,即德义有闻、清慎明著、
6、公平可称、恪勤 非懈,简称德、慎、公、勤。行的标准依据业务不同,分成 27 类,称“二十七最” ,其中专对秘书官吏的标准有: “献可替否,拾遗补阙,为近侍之最” ,即要求皇帝身边的 亲信秘书官要能献计献策,参议朝政得失,防止失误,起参谋、 咨询作用,做到者即为最好的参谋式秘书官员; “承昌敷奏,吐纳明敏,为宣纳之最” ,即能及时、准确地 收发、传递奏章、诏书,不出差错,这是最好的从事*收发事务 的秘书官员; “详录典正,词理并举,为文史之最” ,即记注朝廷大事详 细、正确,起草*说理深刻,文辞优美者,是最好的文字秘书官 员。 根据“四善”和“二十七最”的标准,视各人所得“善” 第 6 页 “最
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 秘书 考核制度 研究 论文
链接地址:https://www.31doc.com/p-624016.html