社会主义新农村建设论文.docx
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1、第 1 页 社会主义新农村建设论文 特征码 ynqGsHfVusFwxPekQEVD 内容提要 建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务, 是统筹城乡发展和以工促农、以城带乡的具体化,是遏止城乡 差距拉大趋势、扩大农村市场需求的根本出路,是解决“三农” 问题、全面建设小康社会的重大战略举措。新农村建设是一个 庞大的系统工程,涵盖了经济建设、政治建设、文化建设和社 会建设。建设新农村,必须坚持统筹城乡发展这个根本指导方 针,在符合农民意愿、带给农民实惠、得到农民拥护的基础上 扎实稳步地推进。当前,应集中解决农民生产生活中最迫切需 要解决的实际问题,真正带给农民实惠。 建设社会主义新农村
2、,是党中央从贯彻落实科学发展观、 构建社会主义和谐社会的全局出发作出的重大战略部署,是我 国现代化进程中的重大历史任务,是解决“三农”问题的重大 战略举措。为了扎实推进社会主义新农村建设,有些理论问题 需要深化认识,有些政策问题需要认真把握。 新农村建设新在哪里 建设社会主义新农村不是一个新概念,上世纪 50 年代以来 第 2 页 党的文件中曾多次使用过这个提法。尽管是同一提法,但党的 十六届五中全会提出的建设社会主义新农村具有更丰富的内涵 和更全面的要求。 新的背景。新农村建设是在我国总体上进入以工促农、以 城带乡的发展新阶段后提出的课题。目前,我国国民经济的主 导产业已由农业转变为非农产业
3、,经济增长的动力主要来自非 农产业。根据国际经验,我国现在已经到了工业反哺农业的阶 段。工业反哺农业的政策重点,不是直接对农民进行收入补贴 或对农产品价格进行补贴,而是指从用农业积累支持工业转向 加强对农业的扶持和保护,加大公共财政的支农力度,让公共 窀 嗟厣钊肱濉 找,到惠及农民,让公共财政更多地覆 盖农村。建设社会主义新农村这个提法,与党的十六大第一次 正式提出的解决城乡二元结构矛盾、统筹城乡发展的指导思想, 以及随后连续重申的解决好“三农”问题是全党工作的重中之 重的说法一以贯之,是统筹城乡发展和以工促农、以城带乡的 具体化,是遏止城乡差距拉大趋势、扩大农村市场需求的根本 出路,是解决“
4、三农”问题、全面建设小康社会的重大战略举 措。推进社会主义新农村建设,既为解决“三农”问题提出了 更明确的要求,也为经济发展进入新阶段后做好“三农”工作 提供了难得的机遇。 更全面的目标。新农村建设是一个庞大的系统工程,涵盖 了经济建设、政治建设、文化建设和社会建设。 “十一五”规划 第 3 页 建议用“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管 理民主”20 个字描绘出一幅新农村的美好蓝图。推进新农村建 设的总体目标应该是:在未来 15 年左右的时间,使农村的整体 面貌大为改观,城乡之间的差距明显缩小。具体目标应该是: 努力发展农村生产力,促进农民收入持续增长;大力加强农村 基础设施建设,显
5、著改善农民的生产生活条件;加快发展农村 教育、医疗卫生和文化等社会事业,形成家庭和睦、民风淳朴、 互助合作、稳定和谐的良好社会氛围;加强农村环境卫生整治, 明显改变村容村貌;推进农村民主政治建设,不断提高农民的 民主法制意识。 更完整的思路。在指导思想上,明确了一个基本认识,即 新农村建设的中心任务是发展农村生产力,不能把新农村建设 简单地理解为新村庄建设;强调必须坚持统筹城乡发展这个根 本指导方针,在符合农民意愿、带给农民实惠、得到农民拥护 的基础上扎实稳步地推进。在具体工作思路上,不仅注重改善 农民的生产生活条件和居住环境,改变村容村貌,而且注重促 进农村经济社会全面发展;不仅重视在经济上
6、保障农民的物质 利益,而且重视在政治上尊重农民的民主权利,强调继续推进 农村基层民主建设;不仅强调立足于促进农业和农村自身的改 革与发展,而且重视工业支持农业、城市带动农村;不仅强调 政府的支持和引导,而且注重调动农民的积极性,提倡引导社 会力量参与;不仅立足于解决当前的突出问题,而且谋划长远, 第 4 页 提出了保障新农村建设持续进行的政策框架。 “十一五”时期新农村建设的重点在哪里 “十一五”时期是为建设社会主义新农村打下坚实基础的 关键时期。新农村建设要开好局、起好步,必须集中解决农民 生产生活中最迫切需要解决的实际问题,真正带给农民实惠。 以农民增收为核心,加快现代农业建设步伐和农村经
7、济结 构调整进程。稳定党在农村的各项基本政策,切实维护农民的 权益。优化农业区域布局,优化农产品品种,充分发挥各地的 比较优势,提高农业综合效益和竞争力。加大初级农产品的加 工转化,积极发展农产品的现代流通方式,增加农产品的附加 值。将农产品生产、加工、销售有机结合起来,推进农业产业 化经营。应对进口农产品的冲击,扩大我国优势农产品的出口。 创造有利于农民合作经济组织发展的政策和法律环境,提高农 民进入市场的组织化程度。切实加强农村劳动力培训,大力发 展农村职业教育,提高农民劳动技能,培育新型农民。 将国家基础设施建设重点转向农村。20XX 年国家财政收入 达到 3 万亿元,而中央财政用于同农
8、民生产生活密切相关的 “六小工程”建设方面的资金约为 293 亿元,尚不足财政收入 的 1%。与此相对照,20XX 年全社会固定资产投资突破 8 万亿元, 其中城市基础设施建设规模达 2 万多亿元。应下决心调整国民 收入分配格局,特别是调整国家建设资金的投向和结构,由以 城市建设为主转向更多地支持农村中小基础设施建设,保证广 第 5 页 大农民共享经济社会发展的成果。 推进城乡义务教育均衡发展。在逐步实行农村免费义务教 育的同时,不断改善农村学校的办学条件,提高其教育质量。 加大中央政府和省级政府对义务教育的投入,把农村义务教育 全面纳入公共财政保障范围,构建农村义务教育经费保障的新 机制。
9、逐步提高农民的医疗保障水平。看病难、医疗费用高、医 疗保障程度低,是当前农村最迫切需要解决的问题。新型农村 合作医疗能够在一定程度上缓解大病户的医疗负担,但保障水 平仍然偏低,不能从根本上解决农村居民因病致贫、因病返贫 的问题。应进一步完善新型农村合作医疗的相关政策,逐步健 全农村医疗卫生服务体系。 逐步建立适合农村实际的社会救助和保障体系。完善农村 “五保户”和重病、重残人群的供养、救助制度,逐步提高供 养、救助标准,完善救助方式。在具备条件的地区,建立农村 最低生活保障制度。在养老保障方面,有条件的地区可以将家 庭养老、土地保障和社会养老保险相结合,探索建立农村社会 养老保险制度。 新农村
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