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1、第 1 页 整改落实阶段各项工作的通知 特征码 QqPQJVCWYgPazvPQRkir 中共长安区委学习实践活动办公室 关于做好第三批学习实践活动整改落实阶段 各项工作的通知 参加第三批学习实践活动各单位,区委各指导检查组: 按照区委第三批学习实践活动的总体安排,我区各基层活动单 位于 12 月上旬将陆续转入整改落实阶段。在时间安排上,街镇 机关从 20XX 年 11 月下旬至 20XX 年 2 月底基本结束;其他农村、 社区,中小学校、医院,非公有制经济组织、新社会组织等基 层活动单位从 20XX 年 11 月下旬至 12 月底基本结束,20XX 年 第 2 页 1-2 月份继续巩固扩大活
2、动成果。为贯彻落实好党的十七届四 中全会、省委七届五次全会和即将召开的石家庄市委八届五次 全会精神,以及石家庄第三批学习实践活动调度暨典型经验交 流会精神,推进第三批学习实践活动的深入开展,现就扎实有 效地做好整改落实阶段的各项工作通知如下: 一、认真抓好分析检查阶段的各项工作,确保学习实践活动取 得实效 各街镇、教育局、发改局党委(党工委) 、各指导检查组,要指 导各基层活动单位在分析检查阶段各项工作基本结束后进行认 真分析总结,并对基层单位活动开展情况特别是转段情况全面 负责、严格把关,确保分析检查阶段的各项要求切实落到实处。 一方面,要对召开民主生活会情况逐一进行检查验收,对存在 批评与
3、自我批评不够、查找问题不准、今后努力方向不明确等 现象的单位要推倒重来;对没有召开民主生活会的单位,要指 导其严格按照要求尽快召开。另一方面,要对各基层活动单位 撰写的分析检查报告(对照检查材料)情况进行严格审查,看 是否总结了本单位落实科学发展观的成效,认真梳理了影响制 约科学发展的突出问题和深刻剖析了主客观原因,进一步明确 了今后发展方向和目标,明确了整改措施、责任领导和整改时 限,不符合要求的要重新撰写。经指导检查组审核验收,达到 第 3 页 规定标准和要求的基层活动单位,报请区委学习实践活动办公 室同意后,方可转入整改落实阶段。对审核验收完不成任务、 达不到规定要求的基层单位,要坚持时
4、间服从质量的原则,适 当顺延活动时间,在指导检查组指导下认真进行“补课” ,高标 准完成各项任务后,适时转入整改落实阶段。区委各指导检查 组要加强对各街镇党委(党工委)活动进展情况特别是农村、 社区、中小学校、 “两新”组织等转段情况的督促检查,认真把 关,不能马虎。 二、结合实际制定好整改落实方案,广泛征求党员干部和群众 的意见 各基层活动单位要结合分析检查阶段召开的民主生活会和分析 检查报告或对照检查材料中查找出来的影响和制约科学发展的 突出问题和群众反映强烈的突出问题,立足实际制定切实可行 的整改落实方案。整改落实方案要包括指导思想、整改目标、 整改重点、整改措施和责任及时限要求等内容,
5、其中整改措施 和责任及时限要求可按照活动结束前完成、明年上半年完成和 今后一个时期完成三个时限谋划研究,明确牵头领导、责任部 门(科办室) 、责任人和完成时限,认真抓好落实。各基层活动 单位“一把手”要切实履行第一责任人的职责,全程主持、亲 自组织整改落实方案的研究和制定工作。要组织召开党委(党 第 4 页 组织)扩大会议,对整改落实方案进行研究,参照学习调研阶 段征求意见建议的范围,充分征求党员干部和群众的意见,并 进行修改完善。修改完善后的整改落实方案要以适当方式向党 员、群众公布,做出公开承诺,接受群众监督。各指导检查组 要对基层活动单位整改落实方案严格把关,不符合要求的要重 新制定。
6、三、认真落实整改方案,下大力解决突出问题 在整改落实过程中,各基层单位要结合不同实际,针对不同特 点,抓住几个影响发展、民生、稳定大局的突出问题,集中力 量、集中时间,合力攻坚,多为群众办几件看得见、摸得着的 实事好事,努力形成一批有份量的实践成果。镇、农村要着重 解决农业发展、农民增收、农村稳定等方面的突出问题,努力 在理清发展思路、调整产业结构、推进新农村建设和城乡一体 化发展,特别是解决教育、医疗、交通、饮水、环境卫生、文 化生活、新民居建设、基层组织建设等方面问题上取得实质性 进展;街道要着力解决城市管理和公共服务不够、社区服务体 系建设薄弱,以及社区和谐稳定、居民就业、社会救助等方面
7、 的突出问题;城市社区要着力解决党员模范带头作用发挥不突 出,群众服务网络不健全,以及治安防控、环境卫生、便民利 民、矛盾调处、帮老助残以及社区民主管理等方面的突出问题; 第 5 页 学校要着重解决强化素质教育、提高教学质量、提升管理水平、 办人民满意教育,特别是学校规划不够科学、校园文化建设欠 缺等方面的突出问题;基层医疗单位要着重解决提高医疗水平、 强化服务意识、加强医德医风建设、构建和谐医患关系,特别 是基层群众就医难、看病贵、基层医疗单位缺医少药、基层医 疗技术人才匮乏等方面的突出问题;非公有制经济组织、新社 会组织要着重解决照章纳税、诚信经营、保障员工合法权益, 特别是在诚信守法、资
8、源综合利用、节能减排、履行社会责任、 公共服务能力等方面的突出问题。各基层活动单位要注意结合 解决上述自身存在的突出问题,全面清理本系统本单位不适应 科学发展观要求的规章制度,完善便民为民服务的方法和措施, 建立健全贯彻落实科学发展观的长效机制。要做到应改必改、 要改早改、能改尽改,眼下能解决的问题马上解决;需要长时 间努力解决的,列入整改落实方案,尽快逐步加以解决。要建 立解决问题、为民办事、完善制度工作台帐,对查找出的突出 问题和应办的利民惠民实事逐一登记编号,明确牵头领导、责 任人、完成标准和完成时限,解决一个销号一个,并利用一定 方式将解决问题情况向群众通报。农村、社区,中小学校、医
9、院,非公有制经济组织、新社会组织等基层活动单位在今年年 底集中活动基本结束后,要利用明年 1-2 月两个月时间,认真 做好各项整改落实的后续工作。 第 6 页 四、进一步深化理论学习,努力营造浓厚的科学发展文化氛围 要进一步深化理论学习。各基层活动单位要继续组织广大基层 党员干部特别是领导干部在深入学习规定书目的基础上,重点 抓好党的十七届四中全会精神、省委七届五次全会精神以及即 将召开的市委八届五次全会精神的学习。要注意采取灵活多样 的方式方法组织学习,充分调动党员干部参加学习的积极性和 主动性,防止和克服厌学现象发生。要坚持理论联系实际,及 时把学习调研和分析检查的成果,特别是学习成果体现
10、到整改 落实阶段的各项具体工作中,做到发展思路更为清晰,整改目 标更为明确,整改方案更为全面,整改措施更为具体,责任分 解更为到位具体,解决问题更为有效,进一步增强学习实践活 动的针对性、实效性。 要大力营造科学发展文化氛围。各基层活动单位要通过举办特 色活动、文艺演出、发挥新闻媒体宣传作用等多种渠道和形式, 广泛开展科学发展文化建设。一是要进一步加强科学发展文化 阵地建设。要结合自身特点和实际,继续在重要路段、标志性 建筑、车站等公共场所等处张贴、书写、悬挂、播放有关学习 实践科学发展观活动的宣传标语、横幅等,以阵地建设营造浓 厚的科学发展文化氛围。二是要进一步加大科学发展典型宣传 力度。各
11、活动单位要特别注意典型的选树培养工作,充分利用 第 7 页 广播、电视、报纸、网络等宣传媒体,加大典型总结宣传力度。 要通过现场经验交流会、先进典型报告会等多种形式,宣传典 型,推广典型,发挥典型示范带动作用,推进学习实践活动深 入开展。三是要进一步组织开展多种形式的群众文化活动。各 活动单位要充分利用冬闲时节,积极组织开展农民书画摄影展 览、农民体育活动、社区文艺演出、新春花会表演等多种群众 喜闻乐见、寓教于乐的活动,引导广大干部群众认识到科学发 展的巨大变化,使广大基层党员干部和群众对科学发展理念入 心入脑,并积极参与到学习实践活动中来,形成全区上下学习 科学发展观、实践科学发展观的浓厚氛
12、围。 五、把第三批学习实践活动与推动当前各项工作相结合,努力 实现两不误两促进 各基层活动单位在活动开展过程中要特别注意整改落实工作与 推动当前各项工作的有机结合。 一是与第二批学习实践活动整改落实后续工作相结合。参加第 二批学习实践活动单位,根据整改落实方案,还有一部分问题 需要在整改后续工作中认真加以解决。同时,参加第三批学习 实践活动的各基层活动单位查找的问题,也需要区机关、企事 业单位协调解决。因此,要把第二批学习实践活动形成的科学 第 8 页 发展共识、富民惠民政策、体制机制等成果,通过第三批学习 实践活动进一步落实到基层,对第三批学习实践活动查找出来 的需要第二批活动单位解决的突出
13、问题,要投入足够力量,建 立联动机制,共同研究解决。特别是第二批学习实践活动各单 位要适时进行整改落实工作“回头看” ,根据整改落实方案提出 的目标任务、时间进度、责任人,认真组织自查,看哪些问题 已经得到解决,群众反映怎样;哪些问题正在解决,措施是否 得力;哪些问题短期内难以解决,存在哪些困难,需要采取什 么措施加以解决。 二是与推动当前工作完成全年各项任务目标相结合。各街镇特 别是各基层活动单位要在距年终仅有的一个多月时间里,把第 三批学习实践活动与完成全年各项任务目标结合起来,在落实 整改方案解决突出问题中查找一下本地本单位还有哪些工作任 务没有完成,哪些年度目标没有实现,从而集中力量切
14、实研究 解决,确保全年各项任务目标的顺利实现。 三是与研究谋划好 20XX 年各项重点工作相结合。各街镇特别是 各基层活动单位要充分立足当前学习实践活动整改落实的实际 情况,认真研究谋划 20XX 年的各项重点工作,理清工作思路, 明确工作目标,找准工作举措,为新的一年各项工作开好局起 好步奠定扎实基础。 第 9 页 四是要与完成好抗雪救灾救助工作相结合。各街镇特别是各基 层活动单位要认真落实 11 月 15 日市委、市政府农村救灾救助 工作紧急电视电话会议精神,本着区分轻重缓急、突出重点、 及时救助的原则,多渠道筹措救助资金,重点用于特困群众生 活救助,解决好困难群众吃、穿、取暖等基本生活问
15、题,特别 是要解决好下岗职工、低保户、农村五保户、特困户、孤寡老 人、军烈属、残疾人等困难家庭生活救助问题,确保困难群众 不受冻、不挨饿、不发生人员伤亡。要充分发挥农民群众的主 体作用,组织开展生产自救和恢复重建。在此基础上,各级各 单位要本着急群众之所急、帮群众之所需的原则,在政策、资 金、技术、人力、物力上给予大力支持和帮助,尽最大努力将 灾害损失降低到最低限度。 五是与基层组织建设工作相结合。各街镇在第三批学习实践活 动中,要突出贯彻落实十七届四中全会精神,以开展学习实践 活动为契机,全面加强基层组织建设。第一,要着力加强农村 基层组织建设。要认真学习贯彻区委关于加强农村政务运行 规范化
16、管理的实施办法文件精神,把加强农村政务运行规范 化管理作为镇、村学习实践活动的重要抓手,强力推进以“党 组织领导、村代会议政、村委会执行、村监会监督”为主要内 容的“四会”新型农村政务管理模式,要让广大村民特别是党 第 10 页 员广泛融入到村务议事、决策、监督和管理之中,进一步加强 了党的执政基础和基层民主政治建设。要结合第三批学习实践 活动的开展,做好今冬明春农村干部培训工作,按照“需要什 么培训什么、用什么学什么”的原则,采取集中培训、自学、 外出参观考察相结合的形式,开展科学发展观理论、中央和省 市委全会精神、社会主义新农村建设、基层党组织建设、党员 队伍建设、涉农法律法规、民主管理等
17、知识的学习培训,切实 提高农村干部带领群众致富、维护农村稳定的能力和水平。要 继续抓好农村后进党组织整顿转化工作,采取整顿班子、完善 制度、解决突出问题等具体措施,如期完成整顿转化任务。第 二,要着力加强街道、社区党组织建设。要认真学习贯彻中组 部在河南郑州召开的全国街道社区党的建设工作经验交流会精 神,在学习实践活动中全面加强街道社区党组织建设特别是 “精品社区”建设。各街道、社区党组织要把服务群众、凝聚 人心、优化管理、维护稳定贯穿活动始终,充分发挥党组织在 建设文明和谐社区中的领导核心作用,通过着力解决城市党建 工作协调机制、党员教育管理、党组织活动经费和场所保障、 党员作用发挥、党务工
18、作者队伍建设等方面存在的问题,进一 步强化街道社区党组织的服务、凝聚、管理、WW 功能,积极创 建管理有序、服务完善、环境优美、文明和谐的街道社区。第 三,要着力加强非公有制经济组织和新社会组织党组织建设。 要积极探索完善基层党组织设置形式,推广在农民专业合作社、 第 11 页 专业协会、产业链、外出务工相对集中点和商务楼宇中建立党 组织的做法,抓紧在非公有制经济组织建立党组织,加大在中 介机构、协会等各类新社会组织中建立党组织的力度,理顺各 类党组织领导关系。加强党员组织关系管理,积极稳妥地做好 发展党员工作。另外,各街镇要广泛开展以“树先锋形象、树 行业标兵”为主要内容的“双树”活动,通过
19、争创党员先锋岗、 党员责任区、党员示范户、业务标兵、技术能手、致富能手等 形式,引导农民党员带头致富、职工党员争做骨干、社区党员 服务居民,努力提高基层党员的政治素质和业务本领,有效推 动学习实践活动深入开展。 六、做好满意度测评,搞好活动总结 各街镇党委(党工委) 、教育局、发改局要组织各基层活动单位 在第三批学习实践活动基本结束时,做好群众满意度测评工作。 测评内容主要是对本地本单位学习实践活动开展情况和总体成 效进行综合评价。测评方式主要是通过召开测评大会的方式进 行。测评标准分为满意、比较满意、不太满意和不满意四个档 次(详见群众满意度测评表式样) 。同时,征求测评对象对 本地本单位进
20、一步贯彻科学发展观、巩固扩大成果的意见和建 议。参加测评的人员范围由各街镇党委(党工委) 、教育局、发 改局参照第二批学习实践活动的做法确定,原则上街镇机关群 第 12 页 众满意度测评大会一般由机关党员干部全体、农村“两委”主 要负责同志、区直单位驻街镇站所负责人,以及辖区部分企业 代表、部分区镇两级党代表、人大代表和区级政协委员等参加; 其他农村、社区,中小学校、医院,非公有制经济组织、新社 会组织等基层活动单位群众满意度测评大会一般由单位全体党 员(农村邀请村委会全体成员) ,部分村民(群众)代表、企业 和服务对象代表,以及本单位区镇两级党代表、人大代表和区 级政协委员等参加。各街镇党委
21、(党工委) 、教育局、发改局要 结合实际,探索创新,提早研究制定各基层活动单位满意度测 评的指导方案。如市委学习实践活动领导小组办公室下发第三 批学习实践活动群众满意度测评指导意见,则以市委学习实践 活动办公室的有关要求为准。 第三批学习实践活动基本结束时,各街镇、教育局、发改局党 委(党工委)以及各基层活动单位要对学习实践活动进行全面、 客观、系统地总结。要切实对照中央、省市委提出的“党员干 部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的活动总要求, 以及各自确定的活动主题和总体目标,实事求是地对本地本单 位学习实践活动的成效,特别是主要特点、特色活动、主要经 验作出客观评价,既要总结经验,肯
22、定成绩,又要查找不足, 明确目标,还要提出巩固深化活动成果的主要措施。切忌写成 一般性的业务工作报告。各街镇、教育局、发改局党委(党工 第 13 页 委)要注意提前安排专人负责活动总结的谋划起草工作,并召 开党委(党组)会议研究后,于 20XX 年 2 月 15 日前报区委学 习实践活动办公室。 七、加强对整改落实阶段各项工作的组织领导 在整改落实阶段,各级各单位要继续严格落实学习实践活动市、 区、镇(街) 、村(社区、学校、医院、非公有制经济组织、新 社会组织)四级领导责任制,认真落实四级党组织书记第一责 任人的职责。各级领导干部要积极深入活动联系点开展工作, 指导联系点结合实际找实查准存在
23、问题,认真抓好存在问题的 解决。各街镇、教育局、发改局党委(党工委)要认真组织各 基层活动单位党组织书记,积极发挥表率作用,带头学习提高、 带头调研走访、带头分析查找和解决本地本单位存在的影响和 制约科学发展的突出问题、带头研究制定并认真落实整改方案、 带头维护农村社会稳定。各级各单位在活动中要坚持把深化理 论学习贯穿始终、把解决突出问题贯穿始终、把加强分类指导 贯穿始终、把加强作风建设贯穿始终、把加强基层组织建设贯 穿始终,确保学习实践活动切实取得实效;要针对不同类型单 位实际,加强分类指导,特别是制定整改落实方案、解决突出 问题的分类指导,要从实际出发,指导各基层活动单位抓好整 改落实阶段各项具体要求的贯彻落实。在活动结束前,各指导 第 14 页 检查组要集中对基层单位活动开展情况进行全面检查验收,对 存在问题的单位要在上级党组织监督下及时按规定要求进行 “补课” ,确保学习实践活动取得实效,真正办成群众满意工程。 附:群众满意度测评表(式样) 群众满意度测评表 TABLE cellSpacing=0 cellPadding=0
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