论和谐社会.docx
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1、第 1 页 论和谐社会 特征码 YbaAbMpIGHmCYgbBlFoA 十六届四中全会决定中提出了“构建社会主义和 谐社会”的新命题。 “和谐社会”的提出,是我们党对中国特色 社会主义事业认识的新发展。它表明,我国社会主义现代化建 设的总布局已经由发展社会主义市场经济、社会主义民主政治 和社会主义先进文化的三位一体,提升为包括社会主义和谐社 会在内的四位一体。这不只是量的增加,更重要的是认识上的 一大飞跃。和谐社会心向往之,问题是如何建设和谐社会。 一、首要的是处理好阶级、阶层的关系 不同阶层之间的经济地位是有差别的,有时还是有悬殊的。 差别不大是正常的,悬殊过大是危险的。高低悬殊必然带来不
2、 安宁、不和谐。因此,我们必须建立阶层利益的整合机制。 中国是多民族、多宗教、多党派、多阶层的国家。多民族、 多宗教、多党派、多阶层,概括起来,我们的社会是一个社会 因素繁多、社会资源丰富的社会。然而,同任何事情都有二重 性一样, “丰富”也有二重性。不丰富,相互关系简单,容易协 调;丰富了,相互关系错综复杂,协调起来就难了。常量、变 第 2 页 量、多变量,函数、反函数,线性、非线性,有时候要协调好, 简直是难上难。可是,如果不协调好又不行,非协调好不可。 和谐社会是一曲交响乐。其“音符” ,说到底,是社会的各 个阶级、阶层。 共和国进入社会主义阶段以后,两大对立阶级不复存在了, 不能再以阶
3、级斗争为纲了,可是这决不等于没有阶级了,更不 等于没有阶层了。 “物以类聚,人以群分” 。社会少不了分层。 当今中国有哪些阶层,尚在讨论中,不管是八个,还是十个, 总而言之,是没有人否认中国还有阶级、阶层存在这一客观实 际。 根据现代阶层理论,阶层是指按一定标准区分的社会群体, 或经济标准,或政治标准,或职业标准。根据不同的理论和不 同的研究目的,也有不同的划分标准和方法。改革开放 20 多年 来,中国社会中不同阶层因在改革过程中所处的位置和所扮演 的角色不同,出现了分化和组合。 首先,经济体制的变革,国有企业的改革,工人阶级逐渐 在分化。就连纯粹的产业工人,也因从事不同产业,如夕阳产 业与高
4、科技产业的工人,老工业基地与新兴产业基地的工人, 第 3 页 劳动密集型产业下岗职工与知识密集型产业技术工人等,因职 业性质的明显差异,其阶级归属感和阶级意识也有明显差异。 万变不离其宗。不管怎么变,工人总归是工人。孙中山先生曾 高呼“劳工神圣” ,那么应该如何看待工人的地位呢?其次,改 革开放以来,一部分农民进入了刚刚兴起的乡镇企业,转化为 企业职工。还有一部分农民进入城市后,由于没有稳定职业, 形成了流民性质的群体。第三,知识阶层在崛起。科学技术是 第一生产力,科教兴国战略造就了中国知识分子的新形象与新 地位,知识经济的出现又为知识分子提供了更为宽广的舞台。 第四,私营个体阶层在发展壮大。
5、适应社会主义初级阶段生产 力发展水平的需要,在国家政策的支持和鼓励下,个体私营阶 层有了较大发展,他们参与政治的愿望与兴趣越来越大。第五, 企业经营管理阶层逐渐凸现出来。在计划经济社会中,企业经 营管理人员一直属于党政干部系列。但市场经济体制的逐步建 立和经济建设的中心地位,使得企业经营管理人员发挥越来越 大的作用。 有不同阶层存在,不同阶层之间就会有矛盾,有磨擦。比 如说,新的利益群体的出现,必然会使各阶层在维护自身既得 利益和预期利益的过程中产生各种矛盾甚至冲突。冲突不是和 谐。可是冲突能够转化为和谐。阶层矛盾普遍存在,问题是如 何处理。阶层是执政党的政治资源。阶层之间的矛盾在卓越的 第
6、4 页 执政党面前,也是可贵的执政资源,也是考验执政能力、检验 执政理念、优化执政方式的难得机遇。执政党犹如交响乐的指 挥。指挥有方,荡气回肠。 按照“和谐社会”理论,决定和谐的首要因素是财富分配。 不同阶层之间的经济地位是有差别的,有时还是有悬殊的。差 别不大是正常的,悬殊过大是危险的。高低悬殊必然带来不安 宁、不和谐。因此,我们必须建立阶层利益的整合机制。 我国社会阶层结构可能的趋势有三种:一是在国家经济持 续发展中,逐步形成公正合理开放的现代化的社会阶层结构, 其结构形态将从现在的“洋葱头形” ,即底层很大但中间阶层发 育不起来,演变成为“扁平化”的理想状态,即两头小中间大 的“橄榄形”
7、 。二是受到改革不及时、不配套的制约,和社会发 展滞后于经济增长的影响,成为病态的社会阶层结构,其结构 形态可能继续保持现在的“洋葱头形” 。三是由于改革出现重大 失误,经济社会发展严重不协调,公正、合理、开放的现代化 社会阶层结构停止发育成长,从现在的“洋葱头形”退化为 “蜡烛台形” ,即底层越发庞大,自底部往上就一路孱弱始终无 法壮大,中间阶层不大,头也不大,这样的一种畸形社会形态 和社会骨架,根本无法促成现代化发展。 第 5 页 为了实现阶层“扁平化” ,应当调整过高收入,反对灰色收 入,取缔非法收入,应当提高所得税,增加利息税,扩征遗产 税。要让富人懂得:抽肥补瘦是发达国家、发展中国家
8、普遍的 做法。要让富人懂得:缩小差距以后仍然有差距,富人依然是 富人。要让富人懂得,这样做也是富人自身存在和发展的需要。 为了实现阶层“扁平化” ,应当在政策上适当向困难群体倾 斜。据中国人民大学社会研究报告走向更加公正的社会的 计算,如果将城乡贫困人口、经济结构调整中的失业和下岗职 工、残疾人、灾难中的求助者、农民工等各类处于弱势地位的 人口加总,再扣除彼此重叠的部分,中国的困难群体大约有 1.41.8 亿人。不承认有困难群体存在,就是无视困难群体。 不承认有困难群体,就会导致困难群体越来越大。邓小平同志 1993 年 9 月 16 日说:“少部分人获得那么多财富,大多数人 没有,这样发展下
9、去总有一天会出问题。 ” 社会分层是天经地义的。在社会主义条件下,社会分层犹 如棱镜可以把一束光分成红橙黄绿青蓝紫。 “红橙黄绿青蓝紫, 谁持彩练当空舞?”在中国,历史地落实到了中国共产党的身 上。共产党的执政地位是历史的选择,文化的认同,宪法的赋 第 6 页 予。执政党的使命就是要协调阶层关系。 二、从解决城乡二元结构入手优化社会结构 一方面,我国社会仍然存在显在的城乡二元结构,另一方 面,还存在一种潜在的城市二元结构,它由市民的关系网络构 成的空间和农民的关系网络构成的空间这两部分构成。这种不 合理的分布,从根本上影响着阶层间的协调和社会结构的和谐 发展。 社会结构是社会和谐的保证,因此,
10、不断完善社会结构便 是社会持久和谐的有力保证。中国的社会结构存在两种独立体 系,一个是由市民组成的城市社会,另一个则是由农民构成的 农村社会,而判断处于哪种结构的依据在于持有户口的类别。 这种二元社会结构以二元户籍制度为核心,包括二元就业制度、 二元福利保障制度、二元教育制度、二元公共事业投入制度在 内的一系列社会制度体系。这是由身份壁垒、不平等交换、城 市化滞后乃至包括户口、粮食供应、住宅等组成的不平等现象。 从上个世纪 50 年代起,国家就颁布了一系列政策和法令,在户 口迁移制度、粮油供应制度、劳动用工制度和社会保障制度等 方面,把城市人口和农村人口分割开来。这使城市人口和农村 人口在就业
11、和粮油供应方面存在极大差异,更为严格的还是户 第 7 页 籍制度方面的管理。这一制度限制着农村人口向城市流动。 改革开放以来,国家政策上允许农民工进城,从事建筑、 商业及其他服务业,并允许城市中的某些国营企业从农民中招 收部分临时工、合同工,其他所有制企业和个体户从农村中雇 工也不再受到禁止。在这一政策推动下,农村人口可以说获得 了一个较为自由的活动空间。配第和李斯特将这一现象称为 “推拉现象” 。也就是说,农业耕地的有限性与人口压力是迫使 劳动力向非农产业转移的推力,而工、农之间的收入差异则成 为劳动力非农化的拉力。在这样一个双力作用下,农民纷纷涌 进城市谋生,形成了我们国家这一时期的一个特
12、殊现象:民工 潮。 在这样一种状态下,城乡二元结构是否正在消失呢?非也!我 们认为,我国社会现阶段正处在城乡二元结构和城市二元结构 并存的尴尬境地。一方面,户籍制度仍然制约着市民和农民从 出生到死亡的逐个生活境遇;另一方面,虽然,国家在政策上 为农民提供了非农化路径,但是,农民在城市中并不存在与市 民等同的机会,他们的就业,除了受自身人力资本的限制之外, 还要受社会资本的限制。因为,长期的城乡二元结构使农民和 市民一直处于冲突和对立,突出表现为市民对农民的歧视,以 及农民对市民的厌恶。而这种归属的不一致在某种程度上又会 导致农民很难在城市空间场域中将自己的社会关系网络纳入市 第 8 页 民的关
13、系网络中去,从而很难在城市中积累自身的社会资本, 也更无法利用社会资本来寻求更好的工作。于是,他们只能利 用他们在家乡长期建构起来的社会资本同乡关系、亲缘关 系,在城市中求生存。这样,一方面,我国社会仍然存在显在 的城乡二元结构,另一方面,还存在一种潜在的城市二元结构, 它由市民的关系网络构成的空间和农民的关系网络构成的空间 这两部分构成。这种潜在结构的存在就是阶层关系的分布问题。 这种不合理的分布,从根本上影响着阶层间的协调和社会结构 的和谐发展。 三、充分发挥社会组织的作用 市场、政府和社会组织三者之间是互补、互动的关系,从 治理国家来讲,政府是主导;从管理社会来讲,社会组织是主 力。当前
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