试论新时期爱国卫生运动的地位和作用.docx
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1、第 1 页 试论新时期爱国卫生运动的地位和作用 特征码 QgVGYKbEtfvnpkYgttNi 前言:爱国卫生运动是中国卫生事业的一个创举,在 各个历史时期取得了举世瞩目的成绩。在建立社会主义市场经 济体制过程中,开展爱国卫生运动就是一种管理社会的方式, 政府通过这种有效形式,履行管理社会卫生,管好社会卫生的 职能。要与时俱进,开创新时期的爱国卫生运动新局面。 爱国卫生运动兴起于抗美援朝,是针对美帝国主义细菌战 而提出的。为改变当时的贫穷、落后环境脏乱污秽,各种传染 病流行,人民健康水平低下的现状,由毛泽东、周恩来等老一 辈无产阶级革命家倡导的爱国卫生活动在我国应运而生。全国 开展了大规模的
2、治理环境、消灭四害、改造城乡脏乱差状况的 清洁卫生运动,吹响了爱国卫生运动的序曲。五十多年过去了, 从漫长而又写满了奋斗的实践、以及城市大卫生工作辉煌的业 绩,充分证明了,在党中央、国务院的直接领导下发展起来的 爱国卫生运动,是一项具有中国特色、符合中国社会主义初级 阶段国情特点的社会大卫生工作方式。或者说,它是在我国特 定条件下形成的一种卫生工作形式。 第 2 页 一、新时期爱国卫生运动的地位和作用 爱国卫生运动具有低投资、高产出,在有限的卫生投入下 取得最好的社会效益和经济效益的特点。在建立社会主义市场 经济体制过程中,我们的政治职能将由原来的管理经济、管理 市场逐步转变成通过管理社会来促
3、进社会经济发展,而开展爱 国卫生运动就是一种管理社会的方式,政府可通过这种有效形 式,履行管理社会卫生,管好社会卫生的职能。因此,爱国卫 生运动在社会主义初级阶段,仍是一种适合我国国情,行之有 效的管理方式,不但要坚持,而且随着政府职能的转变还应不 断加强。 (一)爱国卫生工作是党和政府的重要职责 历年来党和国家领导人对爱国卫生工作极为关心和重视。 江泽民同志指出: “开展群众性爱国卫生运动,是我国社会主 义卫生事业的一个创造,对于改善城乡环境卫生,提高人民卫 生知识和健康水平,发挥了重要作用。这一优良传统,要继续 发扬下去。这与我们党的根本宗旨是一致的,所以,也必然成 为党的一项重要工作职责
4、。中央在关于经济体制改革的决议 中明确指出:“政企职责分开后,各级政府要集中主要精力抓 好城市的规划、建设和管理” 。而这些恰恰是爱国卫生运动在新 第 3 页 时期开展的“创建国家卫生城镇”的主要工作内容,理所当然, 也就成了各级政府的主要工作职责,基于这样的认识,我们有 理由认为,各级党委和政府都必须高度重视和支持爱国卫生运 动,真正把爱国卫生工作纳入经济和社会发展的总体规划,列 入重要议事日程。这样,才能保持爱国卫生运动同经济、社会 协调发展。 ”特别是随着城乡卫生创建工作的深入开展,爱卫会 委员部门的作用,就更显重要。 “为人民服务” ,是我们党的根 本宗旨。爱国卫生运动的根本目的就是保
5、障人民的身体健康, 为经济建设保驾护航。 (二)爱国卫生运动是社会主义精神文明和物质文明建设 的重要内容 党的十四届六中全会关于加强精神文明建设若干重要问 题的决议明确指出:“要以提高全民素质和文明程度为目标, 开展创建文明城市和文明村镇活动” ,从精神文明建设和物质文 明建设相结合的高度,深刻阐明了爱国卫生运动在建设有中国 特色社会主义伟大事业中的重要地位和作用。 党十六大报告中提出了要全面推进建设小康社会的目标, 只有物质文明和精神文明都搞好了,才是有真正意义上的小康 社会。要有效地保障人民群众的健康,就必须动员和组织群众 第 4 页 投身于改造自身的生活和生产环境、破除落后的生活观念和方
6、 式、解决各种危害健康的因素的活动之中,同时,要求极大地 提高全民族的科学文化水平、全方位普及健康教育、从根本上 改善城乡环境状况。这些,都是精神文明建设的内容。随之进 行的城乡卫生基础设施的全面建设,自然成为了物质文明建设 的串串硕果。同时,城市环境状况的改善,又为生产建设和经 济发展创造了更加有利的条件。 今天,我们在这深情地回顾我区爱国卫生运动走过的风雨 里程。我们看到,每一分成绩的取得,都倾注着历届区委、区 政府的无比关心,都依托着各街道、镇部门和各行各业,特别 是我们卫生部门的全力参与,都凝聚着广大市民群众的无穷热 情,都浸透着我们爱卫工作者的无私奉献。 特别是近几年来,我区爱卫会当
7、好参谋,做好农村卫生通 过农村环境都尝到了这种良性循环的甜头。可以预见,随着爱 国卫生运动的继续深入发展,必将结出更多的两个文明建设的 丰硕成果。 (三)爱国卫生运动是提高全民整体素质的重要途径 爱国卫生运动的全民参与性,几十年来,以它独特的影响 第 5 页 力和全方位的覆盖面,对中国民众的生活方式和思维观念产生 着潜移默化的影响。伴随着中国经济建设的迅猛发展和爱国卫 生运动转入到以创建卫生城市和卫生村镇、村为核心的今天, 爱国卫生运动必将以它长期一致的对中国民众的渐进性影响转 变为对提高全民素质的跳跃性影响。 这是因为:其一,爱国卫生运动长期旗帜鲜明地坚持的爱 国主义是中华民族几千年形成的民
8、族精神的主体。爱国卫生运 动通过 50 年的日复一日、年复一年的自身活动,将这一精神有 机地融合到每一项具体而平凡的、与人民群众生产、生活息息 相关的活动之中,使爱国主义、集体主义、公德意识等或多或 少、潜移默化地深入到每一个人的头脑之中。其二,爱国卫生 运动的“人人参与、人人健康”和“人人动手、人人受益”的 口号,几十年来,对每一个人、每一个家庭和单位的影响力同 样是不可估量的。可以说,全中国无论是少年、青年、中年或 老人,没有参与过爱国卫生活动的应该是微乎其微。通过身体 力行的参与,培养了人民群众的务实、奉献精神和健康观、荣 辱感,树立了吃苦耐劳、不怕脏不怕累等思想观念。其三,目 前在全国
9、城乡开展的创建文明卫生城市和文明卫生村镇活动, 使爱国卫生运动发生了质的飞跃。一方面,使爱国卫生运动的 组织形式和活动方式更加严谨、规范。另一方面,由于各级政 府对这一活动的高度重视,使其影响力和社会的参与程度更加 第 6 页 广泛。加上经济建设的飞速发展和人民群众生活水平的提高, 使人民群众对自身自下而上环境有了更高层面的要求,其参与 感也就更加强烈。这种带有更多自觉意识的参与,加上创建工 作力度的不断增强和创建工作频率的日渐加大,必将进一步强 化广大群众的文明卫生意识,同时深刻影响到人们的思维方式 和生活方式的改变,对提高全民整体素质,将起到积极作用。 (四)爱国卫生运动是加速经济建设、促
10、进社会全面进步 的重要保障 随着社会主义市场经济体制的确立,爱国卫生工作在大力 改善投资环境、增强城市和企业在竞争中的优势、更加快捷地 发展经济等方面,均发挥出越来越重要的作用。 通过开展爱国卫生工作,改善和优化了环境,不仅可以减 少疾病的流行、强化人们的卫生意识、增强劳动者的体质,而 且,不断完善的城市基础设施建设,也增强了招商引资的吸引 力。企业爱国卫生工作搞好了,不仅可以极大地改善职工的精 神状况,增强凝聚力,对提高企业管理水平和职工的劳动效率 也具有积极意义。商业企业的购物环境改善之后,将吸引更多 的顾客,直接增加经济效益。近几年来,农村环境面貌的改变, 给我区的的大型招商引资活动带来
11、了契机,无不是以爱卫工作 第 7 页 开路就充分说明了这个道理。经济的发展,又为爱卫工作的进 一步深入开展提供了强有力的物质基础,可以更加快速有效地 改善和优化环境。优良的环境反过来也能进一步陶冶人们的情 操,潜移默化地影响人们的思想观念和生活方式朝着健康的方 向发展,从而有效地促进社会的全面进步和发展。 在新的历史时期,只有正确认识爱国卫生工作的重要地位 和作用,通过“政府倡导、部门协调、社会监督、群众参与” 等多方面努力,才能把爱国卫生工作做得更好,使其真正达到 “为人民健康服务、为社会主义现代化建设服务”的目的。 (五)爱国卫生运动是促进健康和社会发展的重要手段 300 多年前,英国政治
12、算术派经济学家威廉佩蒂指出: 政府增加一倍的防病经费,国家可减少十分之九的经济损失, 这是民强国富思想的萌芽。世界卫生组织在 1984 年 A37 号文件 中指出:“过去 10 年被认识到的第一个基本真理是:正如经济 发展推动了卫生一样,卫生也同样推动着社会经济发展,两者 需要齐头并进” 。这是社会经济发展与卫生之间关系的一次深刻 总结,被提到一定的高度来认识。1995 年 3 月在丹麦举行的 “全球社会发展问题首脑会议”认为:保护和促进健康,不仅 是卫生部门的根本任务,也是国家和世界发展的重要社会目标。 第 8 页 率先富裕起来的珠江三角洲地区的农民在迈向小康生活时悟出 了一个相互而又深刻的
13、道理“健康胜过发财” ,健康是最宝贵的 财富,没有健康,人类将一事无成。 衡量一个国家综合国力的标准不单只是经济指标,美国学 者提出:对社会发展影响较大的指标有六个:成人识字率、平 均寿命、国民经济年增长率、出生率和婴儿死亡率,在这六个 指标当中三个指标跟健康直接相关,提示我们不可忽视民强促 国富的作用。五六十年代,爱国卫生运动在控制和消灭急、慢 性传染病和寄生虫病方面发挥了巨大的作用,用比较短的时间 完成了第一次卫生保健革命的任务,中国人民的健康水平显著 提高。当时,国际科学委员会在我国考察后向全世界宣布: “今天,中国正在进行着一个伟大的运动,以促进个人和社会 卫生。这个运动受到五亿人民全
14、心全意的支持,这样规模的卫 生运动是人类有史以来前所未有的,这个运动已经发生了作用, 使得由传染病引起的发病率和死亡率大大降低了” 。进入九十年 代各国都把促进健康,提高生活质量作为一项重要的课题来研 究,随着疾病谱、死亡谱的改变,慢性非传染性疾病的不断增 加,各国的实践证明,要对付慢性非传性疾病单靠生物医学 (卫生)是不行的,要靠健康教育、社会医学、环境医学、初 级卫生保健等综合手段。世界卫生组织强调“未来死亡率的下 降,健康水平的提高,大部分靠非卫生部门的努力” 。就是说我 第 9 页 们要完成第二次卫生保健的革命任务,要实行社会大卫生,卫 生系统要向全社会开放,使卫生与社会经济发展同步,
15、做到 “健康为人人,人人为健康” ,政府各部门把健康作为共同的社 会目标,这是社会大卫生的要求,也是爱国卫生运动的经验总 结。为此,政府应该把爱卫会作为大卫生的坚强组织,把爱国 卫生运动作为大卫生的有效形式,通过爱卫会执行对社会卫生 的管理职能。 一、 新时期爱国卫生运动面临的新问题 (一)新的卫生问题急待解决。新时期的爱国卫生运动, 比起五十年代,六十年代,任务不是减轻了,而是更加繁重, 更加艰巨了。也就是说,我们不仅要继续完成原有的除害灭病 任务,而且还要研究解决各行各业在实现现代化的建设中出现 的新的卫生问题。 从农村来说,许多地方的粪便无害化和饮用水源的净化问 题还没有解决。据各地粗略
16、统计,目前农村还有 5 亿多人口的 饮水不符合卫生要求,其中南方某些地区还有 1 亿 5 千多万人 饮用不到清洁的地面水,4 千 5 百万人饮用高氯水,6 千多万人 饮用苦咸水,还有 4 千 5 百万人过着缺水的生活。就是经济文 化比较发达的上海郊区县,也还有 170 万人没有吃上自来水或 第 10 页 消毒的井水。粪便管理问题更加严重,在实行新管理体制和大 量发展家庭副业以后,更难集中管理,而分散管理办法又还没 有研究出来,或者研究出来的,由于不切合或不完全切合实际 不能推广应用。 从城市来说,卫生基本建设与城市发展比例失调,垃圾粪 便污物不能及时清运和处理。据全国 198 个大中城市统计,
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