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1、第 1 页 粮食局 20XX 年工作要点 特征码 goyffcJlxKWGlClcWdWj 粮食局 20XX 年工作要点 一、20XX 年全区粮食流通工作要点 紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,全面贯彻 落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和自治 区十次党代会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话 精神,在自治区党委政府的坚强领导下,认真落实全国粮食流 通工作会议和全区农村牧区工作会议决策部署,以粮食行业供 给侧结构性改革为主线,牢牢守住确保不发生大面积“卖粮难” 、 确保储粮安全、确保质量安全、确保不脱销断档的四条粮食安 全风险底线,坚持四个“突出抓好” 、四个“着力
2、推进”做好粮 食流通各项工作。 第一,以提高全区粮食工作整体水平为目标,突出抓好省 长责任制落实和考核工作。 首先,认真做好迎考和盟市考核工作。一是自治区考核领 第 2 页 导小组派出工作组,本着客观公正的原则,赴各盟市实地考核。 二是切实履行办公室职能,积极主动与国家相关部门请示报告, 争取指导和支持,加强与考核成员单位的沟通联系,及时向自 治区政府汇报,做好迎接国家考核的各项准备工作。 其次,充分运用考核结果推动今后工作。一是认真梳理考 核结果,全面归纳总结,肯定成绩、发掘亮点、查找不足、提 出改进意见,及时进行通报,进一步提高认识,切实补齐短板。 二是改变被动应对的做法,深入研究国发 6
3、9 号文件关于粮食安 全各项工作要求,结合我区及各盟市实际,从促进全区粮食安 全责任制全面落实的角度出发,针对当前短板和不足,统筹谋 划,先于国家建立严格的年度考核指标体系。三是全面加强粮 食流通统计工作,开展统计工作大检查,切实提高统计数据质 量。 第二,以推进玉米收储制度改革为着力点,突出抓好粮食 收储运销工作。 一是多措并举做好粮食收购。积极争取央企支持,发挥先 导作用,进一步完善粮食收购保证基金管理运行机制,积极引 导商业银行入市,扩大收购信贷资金规模,调动和引导多元市 场主体入市收购。选择呼伦贝尔、通辽、呼和浩特等玉米深加 第 3 页 工企业集中的地区开展深加工企业与农民专业合作社、
4、产粮大 户原料基地购销合作试点,探索建立企业与农民长期合作的利 益联结机制。进一步强化舆论宣传引导,切实增强农民市场意 识,引导农民有序售粮,加强市场监测和粮食经纪人管理,防 止出现农民“卖粮难” 。 二是循序渐进推动粮食科学储存。宣传和引导农户转变传 统的储粮方式,主动开展科学储粮,争取国家和自治区项目资 金,积极投放适合我区农户的简易储粮仓。按照自治区政府要 求,对各地农户“地趴粮”整治工作推进情况进行专项督查。 开展解决“地趴粮”示范乡镇、旗县活动,逐步解决“地趴粮” 问题,降低农户储粮损失,实现择机售粮,提高农民销售收入。 积极稳妥推进“粮食银行”试点,鼓励粮食企业、合作社、经 纪人开
5、展代烘代储业务,减少粮食产后损失。 三是加强沟通促进粮食外运。继续加强与公路交通部门和 三大铁路局的沟通协调,通过开辟粮食运输绿色通道、加大铁 路运力安排、优先粮食产品运输等支持政策,推动粮食外运, 缓解运输压力。 第三,以解决当前面临的突出问题为基点,突出抓好储备 粮管理和安全生产安全储粮。 第 4 页 一是进一步完善地方储备粮管理机制。加大协调力度,尽 快修改完善并出台更加科学合理的储备粮管理办法。积极推进 自治区级储备粮集中统一管理,完善布局和品种结构,增加动 态储备规模,增强成品粮储备平抑市场、救灾应急的保障能力。 二是扎实推进安全生产安全储粮工作。以赤峰市“12.03” 煤矿瓦斯爆炸
6、事故为鉴,树立红线意识,全面实施“一规定两 守则” ,组织开展全员培训,深入贯彻全国安全储粮和安全生产 视频会议及xx 自治区党委 自治区人民政府关于进一步加强 安全生产工作的决定精神,切实落实承储企业安全生产安全 储粮责任,强化库存安全监督检查和部门联合巡查,保持全区 安全生产安全储粮良好态势。 第四,以建立健全放心粮油和应急供应保障体系为抓手, 突出抓好粮食市场保障供应。 一是按照“整合资源、合理布局,坚持标准、严格监管, 服务为本、便民利民”的原则,建立健全政策引导、政府推动、 市场运作的运行机制,依托现有资源,加大推进力度,到 20XX 年 10 月底形成布局合理、设施完善、运转高效、
7、保障有力的粮 第 5 页 油应急供应保障体系。对全区所有应急网点进行检查验收,统 一挂牌命名。 二是进一步推动放心粮油进农村、进社区、进食堂、进军 营,扩大放心粮油网点布局范围。到 2018 年上半年,构建以示 范店和经销店为基础,以示范加工企业和示范主食厨房为龙头, 以示范配送中心和示范批发市场为纽带,联结产销、覆盖城乡、 布局合理、便民利民、质量安全、群众放心的放心粮油供应网 络。 三是鼓励各地通过股份合作等形式培育 1-2 家拥有采购、 加工、配送、线上线下销售功能的集粮食应急、放心粮油、军 粮供应、成品粮油储备、主食产业化五位一体的龙头企业。在 包头试点打造 1 个集军供、应急、成品储
8、备、主食厨房、放心 粮油为一体的粮油加工供应龙头企业,实行统一配送、连锁加 盟,实现粮油销售“一张网” ,逐步向全区推开。 四是加强源头治理,在包头市开展覆盖粮食收购、储存、 加工、批发、零售各环节的粮食质量追溯体系建设试点,形成 标准和经验逐步向全区推开。启动建立以落实企业追溯管理责 任为基础,以推进信息化追溯为方向的粮食质量安全全程追溯 协作机制。鼓励各地在盟市所在地开展批发市场进场粮油批次 第 6 页 检验,全面推行销售粮油出具票证,确保粮食质量安全。 第五,以提升粮食行业信息和智能化水平为重点,着力推 进粮食流通现代化建设。 一是积极争取国家支持,在重点产粮旗县开展粮食产后服 务中心建
9、设试点,为农民开展代收代烘代检代储代售服务,缓 解销售压力。 二是按照国家省级交易中心统一联网的要求,加快建设自 治区粮食交易中心,实现与全国平台联网并向盟市、旗县逐步 延伸,为政策性粮食交易和市场化粮食网上营销创造条件。 三是大力发展绿色储粮、生态储粮,着力提高行业信息化 水平,积极推进粮库智能化、管理数字化、调控信息化、交易 网络化。建设自治区级粮食信息化管理平台并逐年向盟市拓展, 搭建全区粮食流通数据汇总的中枢,实现全区所有联网企业的 远程监控,在 45 个重点地方储备粮库启动智能化升级项目,实 现智能粮情监测、业务管理、安全防控等数据管理,为提高粮 库科学化管理水平奠定基础。 四是加快
10、建设广覆盖的粮食质量检验监测网络,在人口和 第 7 页 产粮大县建立粮食质量检验检测机构,加强粮食流通各环节质 量安全监管,定期发布粮油质量信息。 五是积极争取国家支持,以现有粮食企业为基础,以关键 运输节点为核心,鼓励各地加快发展现代化粮食物流园区。 第六,以加快发展龙头企业为突破口,着力推进粮食产业 经济发展。 一是建立产业经济统计调查指标体系,准确掌握粮食产业 发展现状,开展粮油产业经济运行分析。 二是支持粮油加工企业发展,加大品牌整合力度,建立品 牌发布机制,大力宣传、培育优质粮油产品和名优品牌,探索 成立自治区杂粮产业联盟,不断提高我区粮油市场影响力和占 有率。 三是引导各地把做大做
11、强县域粮油产业作为发展本地区粮 食产业经济的切入点,结合当地资源禀赋和发展条件,深度挖 掘和开发特色粮油产品,积极主动向当地党委政府出谋划策提 出建议,大力发展县域粮食经济,坚持典型引路和全面带动相 结合,不断增强全区县域粮食产业经济发展活力动力。 第 8 页 四是积极扩大对外合作,主动走出去,到主销区推销我区 绿色、优质粮食品种,与淀粉协会、饲料协会等社会组织建立 联系,提高我区粮食知名度。开门请进来,继续举办粮食产销 协作展示交易洽谈会,为各地招商引资、企业间粮食购销洽谈 搭建平台。加强购销合同跟踪落实,创造条件全力协助、督促 企业兑现合同。 五是积极推进主食产业化,支持现有粮油加工企业进
12、入食 品加工领域,积极发展以安全、营养、多样、方便为方向的主 食产业,提高主食加工、配送和质量安全保障能力。 六是积极实施“中国好粮油行动计划” ,以巴彦淖尔市恒丰 粮油集团为载体,开展“优质优价”试点,打造“河套面粉” 品牌,通过订单收购、合作入股等方式建设粮源基地,试点实 行专收专储、定点加工、定制供应,培育从田间到餐桌的全产 业链优质粮油经营模式。 第七,以提高粮食行业政策理论水平为出发点,着力推进 课题调研和政策研究。 紧密结合粮食安全省长责任制和自治区经济社会发展方向, 第 9 页 以当前全区粮食流通工作热点、难点为切入点,认真选取课题, 深入基层开展调查研究,建立重点和试点工作联系
13、调度制度。 有目的、有组织地主动走出去,到经验成熟、先行先试的省区 考察学习。所有调研、考察都要形成有情况、有问题、有政策 建议的书面报告,条件成熟的要及时向自治区党委政府报告, 形成推动全区粮食流通工作发展的政策举措,在学思践悟中推 动粮食工作科学发展、跨越发展。 第八,以发挥党统领全局的核心作用为根本,着力推进党 建和党风廉政建设。 一是加强学习牢固树立“四个意识” 。全区各级粮食部门和 粮食行业要深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五 中、六中全会精神,坚持不懈地用习近平总书记系列重要讲话 精神和治国理政新理念新思想新战略武装头脑、指导实践、推 动工作,深入贯彻自治区十次党代会精神
14、。围绕党代会确定的 “北疆先锋”工程,以“四个表率”主题教育为引领,深入开 展“双建双创”活动,推进“两学一做”学习教育常态化制度 化。更加自觉地把一切工作置于各地党委领导下,服从服务于 工作大局,在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党 中央保持高度一致,同自治区党委政府各项决策部署保持高度 一致。要认真学习并积极贯彻落实中央和自治区党委的各项方 第 10 页 针政策,围绕“广积粮、积好粮、好积粮”工作总要求,坚持 理论联系实际,不断提高科学判断形势、驾驭市场经济、应对 复杂局面、依法执政和总揽全局的能力。 二是坚定不移推进粮食行业全面从严治党。牢固树立抓好 党建是最大政绩的思想,坚持党
15、要管党、全面从严治党,严肃 党内政治生活,加强党内监督,切实增强全面从严治党的系统 性创造性实效性。要切实履行主体责任,加强和完善党对粮食 流通工作的领导,积极发挥党统领全局、协调各方的领导核心 作用,推动党建工作和粮食流通业务工作的深度融合。要认真 落实思想从严、管理从严、执纪从严、治吏从严、作风从严、 反腐从严“六个从严”要求,切实把严的要求贯彻到管党治党 的全过程和粮食流通的各环节。进一步细化离退休老同志服务 内容,提升服务水平,继续做好定点帮扶、区域重点帮扶工作。 三是深入推进党风廉政建设和反腐败工作。坚持把落实主 体责任作为抓好党风廉政建设的“牛鼻子” ,坚决贯彻落实中央 和自治区党委关于党风廉政建设和反腐败工作的各项部署,扎 实推进反腐倡廉工作。坚持把纪律挺在前面,严格践行执纪监 督“四种形态” ,抓早抓小,把问题消灭解决在萌芽状态,着力 形成不敢腐、不能腐、不想腐的局面。持续加强作风建设,严 第 11 页 格落实中央八项规定和自治区 28 项配套规定精神,持之以恒反 对“四风” ,紧盯隐形变异、潜入地下、改头换面等“四风”突 出问题,坚决防止不正之风反弹,推动反“四风”向深度和广 度延伸。要进一步加大人才培养,着力建设忠诚干净担当高素 质的粮食行业队伍,营造风清气正、干事创业的良好政治生态, 为全区粮食事业发展提供坚强有力的保障。
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