科学发展观推进经济发展措施.docx
《科学发展观推进经济发展措施.docx》由会员分享,可在线阅读,更多相关《科学发展观推进经济发展措施.docx(23页珍藏版)》请在三一文库上搜索。
1、第 1 页 科学发展观推进经济发展措施 特征码 BfoDjxehDvKZoHWRgWPc * 在经济发展领域贯彻落实科学发展观,就要兼顾速度与质量、 效益的关系,处理好经济增长与环境保护的关系,实现人口、 资源和环境协调发展,追求物质文明、精神文明、政治文明和 生态文明相统一,最终实现人民群众生活质量不断提高,社会 安定祥和。一种发展观需要有相对应的方法论来实现。科学发 展观以全面发展、协调发展、可持续发展为其内涵,必须找到 相应的有效载体或机制来实施。对于我国来说,积极推进循环 经济发展,是求真务实、落实科学发展观的有效载体。 一、新阶段我国经济发展的五大趋势 经过 20 多年的改革开放和经
2、济持续快速增长,到*年,按 照现行汇率计算,我国人均 GDP 已经达到 1090 美元。国际经验 表明,一个国家在人均 GDP10003000 美元的阶段,其产业结 构将进入急剧变动时期,发展中积累的各种矛盾也会逐步显现。 从 20 世纪国际经济发展史来看,一些国家,如巴西、墨西哥和 第 2 页 阿根廷,在人均 GDP 达到 1000 美元以后都放慢了增长速度,甚 至出现过现代化过程中断等社会危机。在这个关键阶段,我们 必须按照求真务实的精神,正确认识基本国情和当前中国经济 社会发展的客观趋势,才能正确处理好各种社会矛盾,使现代 化建设顺利进行,实现经济持续发展,社会长治久安。 1、我国经济发
3、展已经进入以大众消费为特征的工业化加速 时期,经济高速增长具有内在动力。 首先,从人均收入水平和产业产出结构特征来看,当前我 国经济发展已经跨越了罗斯托所说的起飞阶段和成熟阶段,进 入了大众消费时代。用钱纳里等学者对经济发展阶段的判断方 法,我国已经基本进入了工业化四个阶段的第三阶段,即工业 化加速时期。进入这一时期的标志是人均收入水平已经满足基 本食物、住房和穿着的消费,汽车大规模生产和进入家庭,家 用电器快速普及。 其次,我国劳动力供给的“无限性过剩”与国际化先进的 科学技术供给在一种压缩型工业化过程中激烈碰撞,使得我国 的生产高速增长与失业率上升并存。一方面,我国需要采用先 进的生产技术
4、体系,以降低生产成本和提高质量,增强在国际 市场上的竞争力;另一方面,大量劳动力需要就业。解决这一 第 3 页 尖锐矛盾需要经济持续快速增长,以便提供尽可能多的就业机 会,保证社会安定。 第三,城市化的加速发展必然带动国民经济快速增长。城 市化快速发展产生了两个转移,一是农民向城市转移人 口由低生产率区域向高生产率区域转移,二是农业人口向非农 产业转移劳动力由低生产率部门向高生产率部门转移。 显然,这两个转移都将会促进生产率提高,而生产率的提高是 人均收入提高和经济增长的根本源泉。这将会使得国内需求不 断增长,为经济增长提供强大的动力。 2、重化工产业主导将是未来一个时期经济高速增长的基本 特
5、征。但经济增长与生态环境保护的矛盾将会更加尖锐,新结 构危机压力将会增大。 未来一个时期内,国内投资和消费都将对重化工产业形成 强大的需求拉力。在投资领域,城市化建设和农村基础设施建 设都将对重化工产业形成巨大的需求。在消费领域,居民的需 求增量将在很大程度上集中于汽车、住房等以重化工产业为基 础的产品上。经济增长对能源、钢铁、有色金属、水泥、化工 等高能耗、高污染排放的产品的依赖性将会很强。从出口需求 的角度看,中国的商品在国际市场上价格低廉,具有市场竞争 第 4 页 力,很大程度上是以牺牲生态环境为代价的。这表明,未来我 国的生态环境压力将会日益加大。 据世界银行和国内有关研究机构测算,上
6、世纪 90 年代中期, 中国的经济增长有三分之二是对生态环境透支的基础之上实现 的。符合人们健康需求的良好生态环境已经不再是天然的产物, 而是需要投入资源进行不断的“再生产” 。良好生态环境的高度 短缺已经成为制约经济增长的重大结构问题。结构危机由过去 的经济内部产业结构失衡转变为经济整体增长与原来的“外部 条件”之间的失衡。这就是美国学者布朗所说的“环境泡沫经 济” 。对这种新的结构问题,一般称之为新结构危机。 3、二元经济结构将会长期存在,生态环境问题会加剧二元 结构导致的社会矛盾。 二元经济结构是中国经济最突出的特征。尽管全党和各级 政府已经高度重视农民问题,但由于形成二元结构的原因极为
7、 复杂,农民收入增长速度低于城镇居民的状况难以在短时间内 彻底解决。 在收入差距扩大的情况下,生态环境破坏将会加剧二元经 济结构造成的生活质量差距。高收入人群通过更多占有物质财 第 5 页 富,通过更多的物质享受和医疗保健,可以补偿环境污染给生 活质量带来的损失。低收入人群没有能力选择生活环境,由生 态环境恶化带来的健康损害难以得到医疗保健补偿。因此,生 态环境的破坏实际上放大了二元结构导致的社会不公平。 4、经济发展的区域差距将会继续存在,缩小地区差距的难 度将会加大。 改革开放以来,我国东西部地区的生活水平差距越来越大, 这是必须解决的问题。但是我国的水资源、气候资源、地理地 貌等因素都决
8、定了西部地区并不适合高密度地发展经济。西部 地区草原因过度放牧而沙漠化、一些地区因过度开垦土地而石 漠化、治理沙漠而产生的人进沙进现象、因生态植被减少引起 的旱灾与洪灾同时上升,等等,说明西部地区人口密度和农业 开发程度已经超过了自然承载能力。西部地区的城市化水平低, 农村人口比例大,东西部的差距在很大程度上是城乡差距在地 域上的反映。西部作为我国的生态环境“屏障” ,其生态和气候 等特点决定了这些地区不能再过度发展农业和污染性产业。在 我国总体上生态环境压力日益上升的情况下,缩小东西部地区 差距的难度将会加大。 5、中国经济增长对国外资源的依赖程度会不断增大,贸易 第 6 页 摩擦将会日益上
9、升,这将迫使中国加速由经济大国向经济强国 转变。 到*年,中国已经成为世界钢铁第一大国、水泥第一大国、 家用电器第一大国、电话第一大国、服装第一大国。但是,在 产品产量猛增的同时,我们面临着两个问题一是资源和能源对 进口的依赖日益上升,二是高新技术产业核心技术空心化。例 如,作为钢铁第一大生产国,我国的铁矿对进口的依赖将会逐 步达到 50左右,石油对进口的依赖也将达到 50,甚至更多。 中国资源和石油进口增加将会提升整个国际市场的价格,中国 低价格制成品出口增长将会压低国际市场价格,这必将导致我 国与其他相关国家之间发生更多贸易摩擦。我国核心高新技术 的空心化将会抑制国内产业结构升级,制约民族
10、经济的国际竞 争力提高。这两个问题将会迫使国内企业降低资源消耗,加速 具有自主知识产权的技术的研究与开发,从而加快中国由经济 大国向经济强国的转变进程。 中国经济发展中的上述五大趋势表明,我国经济社会发展 将在经济快速增长的同时进入急剧的转型期。在这个时期,我 们必须解决过去几十年积累起来的一系列经济社会矛盾。解决 这些问题需要大量投入,需要保持一定的经济增长速度。因此, 坚持以经济建设为中心,促进经济增长仍是我们党和政府在未 第 7 页 来相当长的时期内的重要任务。这就决定了这种转型必然伴随 经济高速增长,同时也必然面对巨大生态环境压力。在这种情 况下,我们必须走出一条新型的经济增长道路。
11、二、经济增长与发展的关系 从本原上说,人类社会发展追求的终极目标是生活质量的 提高。为了提高生活质量,人类必须不断推动经济增长。在经 济日益全球化的今天,发展中国家如果没有经济增长,或经济 增长速度很慢,这个国家的综合国力必然是弱小的,国民就会 面临低生活水平和高失业率的困扰,社会难以稳定,在国际竞 争中就没有地位,就会处于落后挨打局面。改革开放以来,我 们党将工作重点转向以经济建设为中心,是我们党在总结了人 类历史发展规律基础上提出来的社会主义初级阶段的总原则。 这是我们在新的战略机遇期需要继续坚持的基本方针。 但是,经济增长是否一定带来生活质量的提高呢?这取决 于两个因素。一是收入分配是否
12、均衡和公平;二是以什么方式 实现经济增长。 从收入分配来看,如果经济增长的成果主要被一部分人分 享,其他人分享很少,则会导致人们的生活水平差距拉大。如 第 8 页 果这种状态长期持续,人们的生活质量差距就会越来越大,导 致极大的社会不公平,这将会导致社会不稳定,最终使得每个 人的生活质量都下降,形成有增长而无发展的结果。 从经济增长方式来看,传统的经济增长总是以资源消耗、 污染物排放和生态损耗为代价的,即在经济增长使人造物质财 富增加的同时,资源和生态环境被消耗和破坏,这将会普遍降 低人们的生活质量,形成没有发展的增长。这种增长是不可持 续的。 科学发展观的一个重大创新正在于它把全面、协调、可
13、持 续发展作为核心内涵,解决了要发展、为什么发展和怎样发展 的重大问题,明确了增长与发展的关系。 三、落实科学发展观的核心内涵与“五个统筹” 科学发展观不排斥经济增长,它的核心内涵是按照科学规 律,以求真务实的精神,全面、协调和可持续地推进经济社会 更快地发展。它要求我们改变过去以单纯追求经济增长为目标 的发展观。这是我国现阶段经济发展的五大趋势所决定的。因 此,树立和落实科学发展观,首先必须继续坚持以经济建设为 中心。 第 9 页 科学发展观的提出不是偶然的。到*年,按现行汇率计算, 我国经济总量已经达到了世界第七位,13 亿人口平均初步达到 了小康生活水平,这是了不起的奇迹。但是,我们也必
14、须看到, 在经济总量不断快速上升的同时,也出现了一系列新的问题。 例如,城乡之间和地区之间的绝对和相对收入差距都进一步拉 大了;生态环境受到了严重的损害;资源的储备日益减少;国 民经济对外贸和国外技术的依赖程度在提高。*年我们消耗了世 界钢铁总产量的 30,世界水泥总产量的 40,世界煤炭总产 量 31,实现的 GDP 却仅占世界的 4。这表明,我们的经济 增长的成果分配和使用存在着不公平,效益不高。无论从稳定 社会发展的角度看,还是从资源与生态环境制约的角度看,这 种增长都是不可持续的,增长与发展的矛盾日益突出。因此, 党的十六届三中全会提出了五个统筹发展的新的经济社会综合 发展战略。目的就
15、是要解决我国经济社会发展过程中积累的各 种矛盾。五个统筹实际上是科学发展观的具体内涵,是社会主 义市场经济不断完善的具体体现。 我国社会主义市场经济的社会主义内核,不仅仅体现在所 有制上,更应该体现在分配的公平和社会的和谐方面,解决好 市场不能解决的公共资源保护和利用的外部性问题,对市场失 败的领域进行调控,处理好局部与全局、人与自然、国内与国 第 10 页 际、经济与社会的关系,追求人口、资源和环境的综合协调, 实现人类社会的可持续发展。而效率问题则可以留给市场去解 决。科学发展观的科学原理也就在于此。 过去我们关注的地区差距和城乡差距主要以人均货币收入 的高低为指标,而对贫困与生态环境的关
16、系关注不够。实际上, 越是贫困的地区生态环境破坏越严重,其后果存在着自然扩散 和乘数效应。因为贫困地区的生态破坏和环境恶化最终也使得 发达地区的自然灾害增加、环境恶化,从而造成连锁反应,使 国家的总体财富减少。在科学发展观下推进五个统筹发展,反 映了我国社会主义市场经济的本质。 四、发展循环经济是贯彻落实科学发展观的一个重要途径 落实科学发展观需要建立相应的制度框架和组织结构,需 要有相应经济社会运行机制和技术经济范式。也就是说,落实 科学发展观必须找到其基本载体和有效途径。在科学发展观下 的五个统筹发展的内涵中,经济和社会、区域、城乡、国内外 四个方面的统筹发展实质上都是处理人与人之间的利益
17、关系, 而统筹人与自然的和谐发展则是处理人与自然的关系。但其背 后也是人与人的关系,实际上是在自然规律限制下的人与人的 关系。因此,我们必须从人与自然两个角度探讨实现人与自然 第 11 页 和谐发展的可能性。 实现人与自然的和谐发展需要制度创新和技术创新,推进 技术经济范式和经济增长方式的转变。我国人口众多,人均资 源拥有量少,生态环境具有多样性但整体上比较脆弱。未来一 个时期内,我们的经济正处于大众消费时代,对物质产品消费 的需求将会高速增长。这就决定了我们必须走资源消耗少、污 染排放少的经济发展道路。我们必须在不断减少单位产出的资 源消耗基础上,最大限度地推进资源的循环利用,最大限度地 降
18、低污染的排放强度。这要求我们必须通过制度创新,综合运 用法律和行政手段,并与市场的价格机制相结合,重新塑造一 种资源节约污染少型的循环经济发展模式。这种发展模式要求 我们推进技术创新,加速开发循环利用资源的低成本的生产技 术体系,加速开发低成本高效率的污染治理技术体系,加速开 发生态保护和恢复的技术体系。循环经济模式是实现可持续发 展客观要求,因而是落实科学发展观的主导技术经济范式,是 科学发展观在经济发展模式上的具体体现。 事实上,区域、城乡、经济和社会、国内发展和对外开放 统筹协调也要求发展循环经济。比如,我们不能把发达地区和 城市地区的污染产业转移到落后地区和农村去。同样,统筹国 内发展
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 科学 发展观 推进 经济发展 措施
链接地址:https://www.31doc.com/p-626469.html