机关党员教育学习材料:李克强总理答中外记者问.docx
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1、第 1 页 机关党员教育学习材料:李克强总理答中外记者问 特征码 TxaLFprtDfCSFwkYihDV 机关党员教育学习材料:李克强总理答中外记者问 十二届全国人大四次会议 3 月 16 日上午在人民大会堂举行记者 会,国务院总理李克强应大会发言人傅莹的邀请会见中外记者, 并回答记者提问。 记者会开始时,李克强说,欢迎大家来参加记者会,感谢你们 对中国两会的关注和付出的辛劳。刚才主持人说了,时间有限, 就单刀直入吧。 路透社记者:近期中国股市和汇市的波动引起了国际投资者的 高度关注。请问总理,您认为中国的金融市场目前面临哪些主 要问题和挑战?中国政府对金融市场未来的发展和加强监管有 什么计
2、划?股市、汇市和债券市场将会有哪些重点改革措施? 近期的市场波动会不会影响改革的进度?深港通会不会年内推 出? 李克强:请你提第一个问题,你就把股市汇市等金融市场问题 当“当头炮” ,不过也可以理解。因为许多金融问题的表现往往 早于经济问题的发生。但是金融的首要任务还是要支持实体经 第 2 页 济发展,实体经济不发展,是金融最大的风险。去年我们采取 了一系列像降息、降准、定向降准等措施,这不是量化宽松, 我们始终注意把握货币供应量的松紧适度,主要还是为了降低 实体经济融资成本。所以金融机构还是要着力支持实体经济, 特别是小微企业的健康发展,绝不能脱实向虚。 当然金融也有其自身的规律,要防范风险
3、。我更关注的是金融 机构本身,去年由于一些行业产能过剩、企业经营困难,金融 机构不良贷款比例是在上升的。但是我们有抵御风险的能力, 因为商业银行的资本充足率超过了 13%,高于国际标准,拨备 覆盖率达到 180%以上,高于我们设定的 150%的标准,而且我们 还可以利用市场化的手段降低企业的债务率。企业债务率高是 老问题了,因为中国是以间接融资为主,但是我们的居民储蓄 率也比较高。即便如此,不管市场发生怎样的波动,我们还是 要坚定不移地发展多层次的资本市场,而且也可以通过市场化 债转股的方式来逐步降低企业的杠杆率。 去年由于多重因素的原因,中国股票市场发生了异常波动,有 关方面采取综合性稳定市
4、场的举措,实际上是要防范发生系统 性金融风险,这一点是做到了的。下一步怎么办?前两天我们 新上任的证监会主席对具体问题已经作了阐述,因为时间关系 我不展开了。股市、债市、汇市这些金融市场,本质上都是市 场,还是要推进市场化、法治化的改革。当然,政府有监管的 责任,现在看,随着形势的变化,需要改革和完善我们的金融 第 3 页 监管体系。要实现全覆盖,因为现在金融创新的产品很多,不 能留下监管空白;要增强协调性,因为金融市场产品之间关联 度比较高,协调要有权威;还要做到权责一致,中央有关部门 和地方要分层负责,发现问题要及时处置,防止苗头性的问题 蔓延,也不能容忍道德风险。总之,还是要瞪大眼睛,炼
5、就一 双加强监管的“火眼金睛” 。 借这个机会我还要强调一点,改革和完善金融监管制度是一个 过程,当前各有关部门和地方还是要按照已定的职能履行职责, 守土有责,绝不能有任何的松懈,而且还要总结经验和教训, 这也是保护好金融消费者和投资者的合法权益,否则可就要拿 你是问了。 关于“深港通”什么时候开通。我们已经开通了“沪港通” ,积 累了比较丰富的经验,而且实践表明,对两地都有好处。现在 内地和香港正在密切磋商,力争今年开通“深港通” 。谢谢。 新华社记者:开年以来,世界经济金融形势很不稳定,中国也 面临较大的下行压力,有人担忧中国经济会一路下滑,甚至会 击穿 6.5%这条线,不仅会影响自身的全
6、面发展和小康社会建设, 也会拖累世界经济,请问您怎么看? 李克强:你可是问了一个大问题。不过要说中国经济完不成已 经确定的主要经济目标,那是不可能的。 的确,世界经济现在复苏乏力,中国经济又深度地融入世界经 济,会受到影响和冲击。中国经济本身也在转型,一些长期积 第 4 页 累的矛盾在凸显,所以说下行的压力确实在持续加大。有一个 很明显的特征,就是地区和行业的走势分化。我记得前不久有 外媒报道,说是到中国的某个重化工企业,感到经济不景气, 而到科技城看,那里的场面火爆,会令人以为经济还在以两位 数增长,这跟我们下去调研的一些感受是类似的,说明中国经 济是困难和希望并存,如果从底盘和大势来看,希
7、望大于困难。 我们对中国经济长期向好充满信心,这种信心并不是凭空的, 因为我们坚信只要坚持改革开放,中国的经济就不会“硬着陆” 。 中国市场还有很大的潜力,人民群众可以说有无穷的创造力, 但我们的政府部门确实还管了一些不该管的、束缚生产力发展 的事情。同时,在保障公平竞争环境的监管方面又没有完全到 位。所以通过推进改革,就可以激发市场更大的活力、人民群 众更大的创造力,把亿万群众的勤劳和智慧更好发挥出来,就 可以顶住中国经济下行的压力。像我们正在推进的简政、减税, 这些供给侧结构性改革措施都会释放市场的活力。 同时,中国新的动能正在生成,而且超出我们的预期。这几年 中国经济增速是在放缓,但是我
8、们还是实现了比较充分的就业, 去年新增城镇就业 1300 多万人。今年一、二月份我们的服务业 又增长了 8.1%,其中包括研发等高技术领域,这也带动了传统 动能的改造。我们的传统动能还有很大的潜力,因为我们正处 在工业化、城镇化的推进过程中,产业升级有空间。新型城镇 第 5 页 化是最大的内需,特别是中西部地区,还有很多有效投资需求。 我们把培育新动能和改造提升传统动能结合起来,形成中国经 济的“双引擎” ,就会闯过困难的关口,跃上希望的高原。 当然,世界经济走势还不确定,不稳定的因素也在增加,但是 我们有政策储备。去年世界经济增速是 6 年来最低,我们还是 实现了 7%左右的增长目标,并没有
9、用“大水漫灌”式的强刺激, 而是选择了一条更为艰难但可持续的路,就是推进结构性改革。 中国经济在发展过程中,还会有小幅的、短期的波动,如果经 济运行滑出合理区间,我们有创新宏观调控的手段,可以稳定 中国经济的运行。 我们所经过的压力测试也可以说是宝贵的经验。我相信,在以 习近平同志为总书记的党中央坚强领导下,落实好新发展理念, 全国人民同心协力,我们完全可以实现“十三五”良好开局, 这给世界带来的会是一股暖风。谢谢。 美国全国广播公司记者:总理先生,您的政府工作报告中提出 一系列稳定中国经济增长的措施,这些都会有助于世界经济的 发展。但同时还存在一个不确定因素,就是似乎在中美这两个 世界最大的
10、经济体之间,在某些问题上始终存在一些分歧。您 觉得应该采取什么措施来改善中美关系?中方如何回应美方在 有关问题上存在的一系列关切,包括市场准入、投资限制、对 美国企业的公平待遇,开展公平贸易以便不要蚕食美国国内的 就业岗位,以及美国总统大选中一些候选人提出的关切。 第 6 页 李克强:中美两国之间有广泛的共同利益,当然也存在着分歧, 有的甚至还是比较尖锐的,这毋庸讳言。一段时间不少人纷纷 议论中美之间的分歧,但是往往会忽视中美之间去年发生的一 件重要事情,就是中国成为美国最大的贸易伙伴,贸易额接近 5600 亿美元,这本身就表明中美的共同利益是在不断扩大,而 且远远大于分歧。 如何使中美关系健
11、康向前发展,我想还是要遵循平等相待、互 利共赢的原则。中美双方都表示,要积极推进中美投资协定谈 判,我们将会逐步放开或降低美方对中国投资的准入门槛,但 这应该是双向的,双方开放应该是对等的。我们希望美方在同 我们进行中美投资协定谈判过程中,能够本着平等共赢的 原则来推进。我相信,我们之间的共同利益会不断扩大。对于 出现的分歧,我们之间有上百个对话交流机制,只要是出于诚 意,管控好分歧,我相信中美共同利益还会不断扩大。在中美 合作不断扩大的过程中,分歧的“量”会增加,但所占比例会 下降。中美深化合作不仅有利于中美两国,也有利于世界。 中美经贸关系的发展是双赢的,对这一点,美国的商人们心里 最清楚
12、。现在美国正在举行大选,很热闹,吸引眼球,但是不 管花落谁家,最后谁当总统,我相信中美关系向前发展的大势 不会改变。中美建交几十年了,经历了多少风风雨雨,但是中 美关系向前发展是大趋势。谢谢。 中国新闻社记者:我是中国新闻社、中国新闻网记者。据了解, 第 7 页 现在有些地方的养老金发放已经出现困难,一些市县在靠贷款 发放养老金。请问总理,中央政府是坐视不管还是准备为他们 买单? 李克强:你提的这个问题很尖锐,确实有个别地方发生了养老 金发放困难的问题,但这是一地之难、一时之急。中国现在实 施的是养老金省级统筹,省级政府有责任、也有能力通过多方 筹集资金,来保证养老金的发放。确实有突出困难的,
13、只要地 方政府尽力了,中央政府是会给予补助的。这三年中央财政就 拿了上万亿元,但有一条,地方必须尽职尽责,而且中央政府 要督促地方按时足额发放养老金。 大家都有退休、需要养老的一天,这里我想做个安民告示,从 全面、长期来看,中国政府保障公民养老金发放是没有问题的。 我们去年养老保险收支结余 3400 多亿元,累计结余 3.4 万多亿 元,我们还有全国社会保障基金储备 1.6 万亿元没有动用,同 时还能够划拨国有资产来充实养老基金。所以可以肯定地说, 老有所养不会也绝不能是一句空话。谢谢。 彭博新闻社记者:去年在同样的场合,您曾经说过,中国政府 会继续下定决心推动壮士断腕的改革。在今年的政府工作
14、报告 中,您说中国经济需要至少保持 6.5%的增速。同时,不同的政 府部门官员也表示,在化解过剩产能过程中不会出现下岗潮。 我想问您,如何解决好保持中国经济一定增速以及避免可能产 生不稳定影响的下岗问题,如何确保不会影响您本人所说的对 第 8 页 中国经济发展至关重要的改革议程的推进。 李克强:你问问题的时候很严肃,让我略感沉重。我可以肯定 地说,中国会坚定不移地推进改革,改革和发展是不矛盾的, 我们恰恰可以通过结构性改革来释放市场活力,支撑经济发展。 但在这个过程中,我们也看到,的确产生了一些比较严重的过 剩产能,主要是在重化工行业。现在我们已经选择了钢铁、煤 炭这两个行业在去产能上先行突破
15、,与此同时要避免出现大规 模的下岗潮。 过去两年,我们在钢铁行业淘汰了上亿吨的产能,涉及到上百 万职工。由于我们高度重视保护职工的合法权益,保证了大量 职工转岗并得到妥善安置,可以说积累了经验。下一步要推进 去产能,必须做到过剩产能要去,但大量职工的饭碗不能丢, 而且争取让他们拿上新饭碗。对于一时还不能够做到的,中央 财政和地方财政有能力进行妥善安置。中央已经建立了 1000 亿 元主要用于转岗安置的专项奖补资金,如有需要还可以增加。 当然,地方政府相应配套要跟上,我们需要做到的是双赢,在 去产能、促发展、稳就业之间达到一个平衡,最终在去产能的 过程中,实现重化工行业的持续健康发展。谢谢。 人
16、民日报记者:总理,我是人民日报、人民网、人民日报 客户端记者。我们注意到,简政放权的改革已经进行了几年, 但也有一些企业和群众反映,现在很多事办起来还很难,特别 是一些事情在办理的过程当中有找不到门的感觉。请问总理, 第 9 页 针对这种现象和问题,您下一步准备怎么办? 李克强:很高兴能够“一石三鸟” ,不过不是打,而是答。简政 放权可以说是转变政府职能的关键。三年前就在这里,我曾经 明确表示过,本届政府减少审批事项要达到三分之一,现在这 个目标已经提前实现了。根据第三方评估,多数企业和群众对 这样做还是比较满意的,但与此同时,确实还存在许多问题, 有更高的期待。 我们现在审批事项还是比较多,
17、而且保留的事项当中有很多标 准不统一。前几天我到一个代表团参加审议,就有代表说他要 办一个医养结合的养老机构,群众很欢迎,但是这涉及到养老 机构准入、医保定点、收费审批等,要跑多个部门,问题是这 些部门的标准还不统一,所以让他一头雾水,像你讲的都找不 到门了。这本身就束缚了产业的发展,也抑制了群众消费的需 求。 所以简政放权必须一以贯之,遇到问题、碰到阻力就要设法去 解决,这是削减部门利益的事情。我们就是要用减政府权力的 “痛” ,来换得企业、群众办事的“爽” 。 今年要下决心再砍掉一批审批事项,而且直接放给市场,即使 是需要审批的也要简化手续。尤其是要推进标准的统一。我们 这两年推进商事制度
18、改革,从证照合一到一照一码,就是一个 统一标准的过程。结果激发了很大的群众创业热情,就是到现 在,每天还有近 3 万个市场主体诞生。这个领域能做到,为什 第 10 页 么其他领域就做不到?所以在这方面要下达硬任务、排出时间 表。不仅如此,还有不少证照是没有必要的,今年也要砍掉一 半。对那些于法无据影响群众创业热情、甚至损害群众利益的 不合理文件要坚决清理,该废除的废除。 当然,我们说放权并不是放任。营造公平竞争环境的监管措施 必须到位,还要防止任性、任意地检查,这样简政放权才能更 有效,才能让生产力发展起来、群众得到好处。我们还要推动 优化服务,比如像政务公开加上互联网,让群众少跑腿,还能 够
19、办成事。谢谢。 埃菲社记者:在过去两个月左右的时间里,由于朝鲜采取的一 系列举动,美国正在加强在韩国的军事部署。同时在南海地区 军事紧张态势似乎也在升级。另外,澳大利亚也在和美国磋商, 要引入战略轰炸机。还有就是不包括中国在内的 12 个国家签署 了 TPP。您是否认为奥巴马总统的“重返亚太”战略已经给中 国造成问题?您觉得在亚太地区还存在其他不稳定因素吗? 李克强:你提了一系列的问题,我要一一回答时间不够。概括 起来讲,你问的还是关于中国周边的问题。中国始终主张要有 一个稳定的周边环境,友好的睦邻关系。维护地区稳定,实现 睦邻友好,关键还是要靠地区国家共同努力。邻里发生纠纷, 这也是难以避免
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