科技局科学发展观创新科技发展新思路开创科技工作新局面综合调研报告.docx
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1、第 1 页 科技局科学发展观创新科技发展新思路开创科技工作 新局面综合调研报告 特征码 LuKBJPtnQrzBhCJTBaBI 通过深入学习实践科学发展观活动,要求党员干部 达到“个人形象如一面旗,工作热情如一团火,谋事布局如一 盘棋” 。认真总结改革开放 30 年的实践经验,弄清新时期改革 开放大潮流、大政策、大环境,准确把握我州经济社会发展面 临的新形势、新任务、新机遇和新挑战,努力解决影响改革开 放、科学发展的思想观念、体制机制、工作作风等方面的问题, 尊重自然规律,实现科学发展,促进改革大深化,开放大推进, 工作大落实,经济大发展,社会大和谐,实现*的“二次跨越” 。 围绕学习实践活
2、动,作为科技管理职能部门面对存在的问题该 怎么办,如何解决,按照州委的统一布置,结合此次的学习活 动,3 月底 4 月初,单位主要领导带领相关科室人员到四个县 深入农村、深入基层、深入群众、深入企业,认真调查研究了 全州科技工作情况,现将调研情况汇报如下: 第 2 页 一、*的科技现状分析 “十五”以来,*州坚持科学技术是第一生产力的指导思 想,认真贯彻“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来” 的科技发展方针,实施“科教兴州”战略初见成效,科技进步 和科技创新对经济社会发展的支撑作用日益增强,有力地推动 了*经济和社会各项事业的全面发展。 (一)科技管理体制和科技服务体系建设不断完善 州委、
3、州政府制定了*州“十一五”科技发展计划 、 *科学技术奖励办法 、 关于大力加强自主创新促进*经济 社会全面发展的决定等政策、措施。各级党政一把手抓第一 生产力的力度进一步加大,科技管理体制和科技服务体系建设 不断完善,科技队伍自身建设也得到发展。全州共有科技管理 机构 5 个;独立科研所 2 个;29 个乡镇配备了科技助理员;全 州共有各类专业技术人员 10635 人。 (二)组织实施科技计划项目,促进科技与经济紧密结合, 科技进步对全州经济社会发展的推动作用日益显现。 结合*州经济发展的优势和特色,围绕全州经济社会发展 第 3 页 的重大问题,引进与之相适应的新技术 208 项、科技成果
4、156 项,促进科技成果转化及科技与经济的紧密结合,为*州培育 新的经济增长点和支柱产业的发展壮大提供了有力支撑。 “十五” 以来,共组织实施科技计划项目 344 项,其中,省级项目 55 项, 州级列项及配套项目 289 项;项目资金共投入 1889 万元,项目 涵盖了农、林、牧、卫生、生物等大部分行业,一批科技项目 已成为我州经济发展的新亮点,开始产生较好的经济、社会和 生态效益。民族贫困地区科技综合示范项目所实施的优质稻、 优质蔬菜、沼气、稻田养鱼、庭院经济、科学养猪等十多个种 养业和能源开发示范项目,项目区粮食产量和人均经济收入均 突破千斤千元,高于全州平均水平,对提高农业生产效益,增
5、 加农民经济收入取得了较好示范效果。 (三)科学普及工作取得长足进步 积极组织开展民族贫困地区科技试验示范、科技宣传、科 技培训、科技咨询服务及科普阵地建设等科普创建活动,开展 科技扶贫,有效提高公众科技素质。十五以来,共开展农村适 用技术培训 4934 场次,受训农民达 84.7 万人次,印发各类科 技、科普实用技术资料 10.2 万份,共招收省级农函大班 55 个 专业,74 个单科班 4525 名学员,培养了一大批农村能人群体, 广大农民的整体科技素质得到了进一步的提高。 第 4 页 (四)科技合作交流和专利工作取得明显成效 通过举办*科技展洽会、组织参加*省科技展洽会和省 院省校科技成
6、果洽谈会等形式,搭建科技合作与交流平台,州 内企事业单位先后与中科院昆明植物所、中国林科院昆明资源 昆虫所、*农业大学等国内高校、科研院所建立了技术合作关 系,实施的云黄连、萝芙木、咖啡、漆油、木蜡、草果、老窝 火腿腿源标准化示范等开发示范项目取得了较好效果,科技合 作与交流不断扩大,产学研结合取得新突破。一期工程 10 万吨 电解锌项目已建成投产,为把兰坪建成国家级有色金属基地提 供了重要的支撑作用。专利及知识产权管理工作得到强化,全 社会科技创新意识进一步增强。 二、存在的主要问题 (一)各级干部的科技意识不强 面对新形势、新任务、新要求。不少干部安于现状、不思 进取的自满意识;因循守旧、
7、墨守陈规的保守思想;求稳怕乱、 怕担风险的畏难情绪;做事习惯于条条框框、按部就班,缺乏 敢闯敢试、敢冒风险的胆略和气魄;遇到实际问题却一味强调 第 5 页 客观原因;浮躁心态、工作不够深入、急功近利;学习理论和 业务不够系统,调查研究不够深入,分析问题粗浅;考虑局部 多、考虑全局少、发展理念不强。具体表现为全社会在科学技 术的引进、项目的推广上基层领导干部思想认识不到位,工作 重视不到位,常常持观望态度,致使一些成熟和适用于我州的 科技项目,难以得到推广应用。 (二)专业技术人才资源开发中存在的问题 1、人才总量亟待增加 按照我州社会经济发展的需要,到 20XX 年计划大专以上学 历人才总量要
8、增至 25084 人,从现有人才状况分析,大专以上 学历的人才总数只有 7251 人,人才的需求缺口还比较大。实现 增加现有人才总量的目标,特别是高尖人才以及高技能人才总 量提升的目标任务还相当艰巨。 2、人才队伍结构亟待优化 第 6 页 我州现有的 10635 各专业技术人才中,高级职称、中级职 称、初级职称人数分别为 603 人(其中正高级职称 7 人,占专 业技术人才总数的 0.07%,副高级职称 596 人,占专业技术人 才总数的 5.6%, ) 、3753 人(占专业技术人才总数的 35.29%) 、 6279 人(占专业技术人才总数的 59.04%) ,显示出高级职称人 数偏低,初
9、级人才基数偏大。人才结构的不合理,尤其是高层 次人才数量的不足,目前缺乏高新技术和支柱产业等领域的高 级专业技术人才,经营管理人才,缺乏第三产业高层次的金融、 商务、法律、外语、计算机、建设规划等高层次人才,尤其是 加入世贸组织之后,我州严重缺乏大批熟悉和掌握世贸组织规 划与国际接轨的高层次人才,对于我州经济结构、产业结构调 整将带来严重影响,将会制约社会经济的发展。 3、人才分布亟待调整 从专业技术人才隶属关系分析,州直机关人才量有 1229 人, 虽然只占全州的 11%,但集聚了大量的高素质人才。从各类从 事职业人才分析,教育、卫生人才的数量为 8141 人,占专业技 术人员总数的 73.
10、8%。我州是农业大州,各事业单位中农林牧 渔人才总数 995 人,占人才总量的 9.02%,占农业人口总量的 0.27%,比重明显偏低。人才队伍整体素质仍偏低,高层次人才 严重匮乏;人才总量中,中级以上职称仅占人才总数的 第 7 页 31.9%,研究生仅有 11 人,只占专业人才总数的 0.1%;本科学 历的有 954 人,也只占专业技术人才总数的 8.64%。人才分布 不均衡,在行业分布上,主要集中在机关事业单位,而在“三 次产业”第一线的人才较少,在所有制分布上,主要集中在国 有企事业单位,国有单位人才占总量的比例高达 90%以上。 4、留住人才工作日益紧迫 “十五”期间,*州人才外流严重
11、,主要流向昆明等经济 发达地区,特别是高级职称人才,出现“流出不流进”现象, 高级职称人才流出 28 人,中级人才流出 127 人,而调入的中高 级职称的人才为 9 人。 5、懂经营、善管理的经济管理人才严重匮乏 由于受计划经济和政治边防的影响,*的经济与发达地区 相比差距较大,受市场经济大潮锻炼的人才较少,懂经营、善 管理的经济管理人才严重匮乏,个私企业和民营企业发展缓慢。 6、人才队伍规模与经济社会发展不适应 第 8 页 全州人才总数占人口总数的 4%,每 10 万人口中具有大专 以上文化程度的人数仅为 145 人。 (三)广大人民群众的素质偏低、观念落后 调查中了解到我州公众科学素养接近
12、零,全民受教育程度 只为 6.1 年。而这其中已含受傈僳文教育人员。因此我州的很 多农民不是文盲就是半文盲,这样,科学普及和适用技术的推 广难度大,群众的接受能力也较弱,一些干部群众对“科学技 术是第一生产力”的思想认识还不到位,依然形成对自然资源, 对国家的依赖思想严重, “靠山吃山、靠天吃饭”的落后生产观 念还依然存在。不仅给我州脆弱的生态造成破坏,还严重制约 了生产的发展。 (四)我州的各类企业创新能力低 从调查中可以感受到各类企业对技术创新的积极性很高, 但我州的各类企业规模小、实力弱、客观制约因素多,难有自 主创新能力。导致我州工业科技难以发展。 (五)科技工作显示度不够。 第 9
13、页 科技工作是一项长期性的工作,不容易出现“政绩”工程, 不少领导对科技工作“口号”重视,没有从人、财、物的资源 上支持科技工作,导致科技工作在解决经济社会发展中的关键 性问题上没有体现出应有的显示度。 三、积极推进我州科技工作的总体思路 紧紧围绕*“二次跨越”战略支撑体系“努力构建* 国家级有色金属基地、国家级水电基地、国家级多元民族文化 及生物多样性基地,打造*大峡谷世界知名旅游品牌” ,按照 “自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的科技工作方 针,进一步明晰科技部门及社会各个方面推进创新和科技进步 发展方面的职责定位,做到紧扣经济社会及科技发展的总体目 标,围绕我州经济社会发展的重点
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