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1、第 1 页 管理局 20XX 年上半年落实纪律检查监督责任工作报 告 特征码 oEcBoDftmMuvyXlmCXFL 管理局 20XX 年上半年落实纪律检查监督责任工作报告 20XX 年以来,我局在市委市政府的正确领导下,在市纪委 的具体指导下,全面贯彻党的十八届三中、四中全会、十八届 中央纪委五次全会和自治区纪委十届六次全会精神,狠抓纪律 检查监督责任落实,以制约和监督权力运行为核心,以作风建 设为抓手,不断探索党风廉政建设和反腐败工作的新思路,为 我局各项工作顺利开展提供了有力保障。 一、强化制度设计,深入推动两项责任制改革 落实党风廉政建设责任制,党委负主体责任,纪委负监督责任, 这是
2、党章赋予各级党委、纪委的重要职责,是深入推进党风廉 政建设和反腐败斗争的关键环节,是贯彻落实党中央、习近平 总书记关于党风廉政建设和反腐败斗争最新精神、最新部署的 重要举措。20XX 年以来,根据中共贵港市委员会关于落实党 风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施办法 (贵发 20XX2 号)要求,我局全面梳理党组和纪检组工作责任, 第 2 页 调整工作机制,深入推动两项责任制改革,并取得良好成效。 (一)强化组织领导,建立纪律检查监督责任工作框架 根据改革要求和实际情况,我局在领导人员调整后,重新发文 明确党风廉政建设领导小组,进一步落实党风廉政建设主体责 任和纪检监察监督责任。局属各单位
3、明确纪律检查领导责任人。 制定了市政系统纪律检查责任领导名册,将纪律检查监督责任 落实到人。明确各单位办公室设专人负责与局纪检室业务职责 对接,确保纪检监察各项工作要求贯彻落实到基层。通过系列 举措,初步建立纪律检查监督责任工作框架,弥补了基层机构 纪检监察组织的空白。 (二)落实职责分工,明确纪律检查监督责任工作内容 根据深入推进党风廉政建设和反腐败斗争精神以及“两个责任” 内在要求,明确规定各级纪检机构承担组织协调、纪律监督、 作风督查、查办案件、教育监督、制度创新和执纪问责等 7 个 方面工作内容。同时结合“一岗双责”工作要求,进一步明确 领导干部对自己岗位的业务工作和党风廉政建设的双重
4、责任。 通过明确监督工作内容和落实领导干部职责分工,为强化纪律 检查监督责任,确保全局全年重点工作的落实提供坚实的保障。 (三)明确年内工作任务,层层落实责任制 5 月份我局完成了与市纪委监察局签订 20XX 年度履行党风廉 政建设监督责任书的签订工作后,明确了年内纪检组承担的 第 3 页 工作任务和考核内容,并积极组织开展各类执纪纠风活动,不 断强化党风廉政和纪检监察建设。现在根据新的工作要求和全 局党风廉政建设实际正在草拟市政管理系统各级纪检组织的监 督责任书,进一步细化工作责任,明晰工作职责。 二、严格执纪纠风,全面贯彻落实纪律检查监督责任 我局纪检组凝聚力量,严格执纪纠风,认真协助党组
5、抓好全局 党风廉政建设和反腐败工作,聚焦全局中心任务,按照党要管 党、从严治党的要求,深化转职能、转方式、转作风,聚焦纪 检监察主业,履行好监督、执纪、问责的职责,全面贯彻履行 纪律检查监督责任。 (一)开展纪律自查自纠活动 今年 4 月 30 日5 月 10 日期间,我局针对“五大纪律和五个 专项纪律” (五大纪律:政治纪律、组织纪律、工作纪律、生活 纪律、财经纪律,五个专项纪律:贯彻落实中央八项规定情况、 “三公经费”控制情况、规范人员补贴津贴发放情况、办公用 房清理情况、公车配备和使用情况)等问题,在全局 10 个单位 700 名干部职工之中积极开展自查自纠活动。在此次活动中, 由局纪检
6、组长牵头,亲自到基层单位调研,查摆纪律工作中的 存在问题,促进了纪律落到实处。截止 5 月 10 日,全局各级内 部开展督促检查各 1 次,发现和整改纪律作风问题 1 个,完善 制度建设 5 个,各单位针对自身的纪律作风建设都进行了深入 的自查,做到了“有问题的查问题,没问题的找措施”使活动 第 4 页 取得了较好的效果。 (二)开展“庸、懒、散、慢、拖” ,不作为、乱作为等问 题自查自纠工作 从今年 3 月开始,我局紧紧围绕工作人员中存在的“庸、懒、 散、慢、拖” ,不作为、乱作为等纪律和工作作风问题进行自查 自纠。在具体工作中,通过公开广泛征集意见,找问题症结, 组织干部职工对照“庸、懒、
7、散、慢、拖” ,不作为、乱作为等 问题进行深入细致地自查自纠,对单位领导班子集体和全局干 部职工的工作态度、工作纪律、工作效率、责任落实、精神状 态和廉洁自律六个方面内容进行检查落实,做到了党风廉政教 育和纪律督促检查两手抓,并取得良好成效。截至 5 月份,收 到建议 14 条,挖掘存在问题 10 个。经局班子领导集体研究分 析,确定了 7 个突出问题和 3 个紧迫急需解决的问题,并逐条 制定整改计划表,明确了整改措施和整改时限,有效推动了 “庸、懒、散、慢、拖” ,不作为、乱作为等纪律作风问题的整 治。 (三)配合党组开展好“三严三实”活动,抓好活动各项督查 工作 5 月 21 日,自“三严
8、三实”活动开展以来,我局纪检组认 真履行党内监督专门机关的职能,积极协助党组严格抓好“三 严三实”活动中的工作、会议的纪律检查和“不严不实”问题, 严厉查处为官不正、吃拿卡要、弄虚作假、执法不公以及腐化 第 5 页 堕落等违法违纪问题。半个月内,纪检组认真抓好监督责任的 落实,围绕“三严三实”活动组织了开展会议纪律巡查 9 次, 工作纪律检查 1 次,进行全局通报 1 次,有效促使了全局上下 会风和作风的转变。 (四)切实加强政务服务督查工作,不断强化服务意识,提高 服务效能 一是针对我局行政审批事项监督检查。20XX 年我局从行政审批 改革提速和窗口服务优化提升两个方面抓好政务服务审批窗口
9、建设,自 5 月份国务院李克强总理提出全面取消非行政许可以 来,我局根据市人民政府简政放权改革精神,已将全面取消非 行政审批许可的工作方案上报市人民政府审核,待批复后进一 步开展行政审批事项改革工作。目前,我局行政审批事项共 27 类已全部集中到市政务服务中心本局窗口办理,在行政审批过 程中没有存在“两头受理” 、 “体外运行” 、 “只挂号、不看病” 等现象。20XX 年 1-5 月份,我局总共受理行政审批事项 55 件, 已完成 55 项审批,办结率 100%,其中行政许可 54 件,非行政 许可 1 件,无超时办结现象。 二是针对我局驻政务服务窗口工作人员监督检查。我局按要求 严标准选派
10、窗口工作人员、设置窗口首席代表常驻政务服务中 心,不存在不具有审批资格或聘用人员担任窗口工作人员的现 象。同时,根据我局 20XX 年度机关绩效考评结果政务服务扣分 事项整改措施,目前正在对窗口工作人员进行执法资格培训, 第 6 页 如其无法取得资格下一步将按要求进行调整。 三是落实进驻市政政务服务中心制度。我局按照市纪委要求, 严格落实纪检组长(纪检监察室主任)进驻政务服务中心值班 制度,每月轮值一次,在值班期间做好政务服务中心的纪律检 查、办结事项回访和值班记录,上半年我局派驻人员均能按时 到岗,无缺岗或工作交接不到位现象。 (五)贯彻落实“中央八项规定” 、 “四风”问题和其它专 项督查
11、工作 1、 “三公经费”督查工作。20XX 年 1-5 月份三公经费共发生 9.69 万元,其中公务用车运行费 9.50 万元,公务接待 0.19 万 元,比 20XX 年减少 61%。此外我局没有公款出国(境)事项发 生。车辆运行经费控制在财政预算控制数 58.24 万元,累计全 年每月不超预算支出,没有在其他科目中列支“三公”经费。 公务接待严格按照中央“八项”规定,接待费用控制在财政预 算控制数 8 万元,累计全年每月不超预算支出。实现了三公经 费“零增长” 。 2、节日期间工作纪律督查方面。按照八项规定要求,我局大力 弘扬艰苦奋斗、勤俭节约作风,坚决制止铺张浪费和奢侈享乐 行为。20X
12、X 年春节、清明节、 “三月三”和劳动节期间,我局 加大财务管理的监督力度,严禁发放购物卡和以各种形式用公 款购买贺年卡、送礼等物品。同时,根据实际制定了市政管理 系统节假日工作值班表,在节日关键时间节点进一步明确了公 第 7 页 务车辆统一集中停放,应急和作业用车按任务调配使用的规定。 今年上半年,我局督查组对局机关和局属各单位的贯彻落实情 况开展督查暗访 4 次,纠正值班纪律问题 1 次,从督查的情况 和常规填报的公车封存登记表、使用登记表和情况来看,没有 发现公车私用、酒后驾驶值班应急和作业车辆等违规行为,没 有发放购物卡和公款购买贺年卡、送礼等物品、以及领导个人 奢侈享乐、单位公款吃喝
13、铺张浪费等违反八项规定行为。 3、办公用房清理整改督查工作。办公用房清理活动自 20XX 年 9 月开展以来,我局始终坚持将办公用房的清理作为贯 彻中央八项规定精神和整治干部“四风”问题的一项重要内容 来抓。20XX 年上半年,由纪检组相关人员组成督查组,对全局 办公用房整改和自查自纠情况进行督查 2 次,督促局机关整改 办公用房 2 间,督促局属单位整改办公用房 3 次。截至 5 月份, 我局累计清理腾退办公用房面积 4036.291,其中局机关腾退 1179.38,照明处办公楼腾退 1818.74,公园处腾退 208.53,环卫处办公楼腾退 830.64。通过人员调整、合并 办公、分割施工
14、等措施,按照规定完成了清理,其中全局处级 领导办公室面积控制在 18以下,处级以下办公室面积控制在 人均 9以下。 4、领导干部违规办理和持有因私出国(境)证件督查工作。为 认真贯彻落实十八届中央纪委五次全会精神,配合做好反腐败 第 8 页 国际追逃追赃工作,进一步加强对领导干部因私出国(境)的 监督管理。根据市委组织部和公安部要求,我局对 335 名在职 在编干部职工持有违规办理和因私出国(境)证件情况开展了 自查,对 68 名科级以上领导干部的持证情况进行了编册登记, 其中对 9 名持有因私出国(境)的证件按要求已由各单位人事 部门统一保管。 (六)抓好党风廉政宣传教育工作,营造崇尚法纪、
15、风清 气正的工作氛围 1、开展中央纪委五次全会、自治区纪委十届六次全会和市纪委 四届六次全会精神等系列重大会议的教育和学习。根据市纪委 关于在全市开展学习十八届中央纪委五次全会和十届自治区 纪委六次全会精神活动的通知要求,局纪检组深入领悟和贯 彻各级纪委全会精神,组织干部职工开展集中学习和个人自学。 2 月份以来,我局组织全局党员干部职工和局属单位党政主要 负责人,集中开展学习活动 1 次,传达学习了习近平总书记、 王岐山书记在十八届中央纪委五次全会的重要讲话,以及十届 自治区纪委六次全会的公报,并将全会精神的学习资料原原本 本地发放到每位党员干部职工手中,切实做到宣传到位,让广 大党员干部充
16、分认识十八届中纪委五次全会和十届自治区纪委 六次全会精神的重要意义。同时,由各单位党政主要领导开展 中央纪委五次全会和十届自治区纪委六次全会精神宣讲学习共 10 次,主要围绕市政公用事业管理具体工作,对照全会精神积 第 9 页 极查摆作风建设问题,帮助干部职工牢固树立了廉洁从政和责 任意识。 其次是狠抓个人学习。在学习贯彻十八届中央纪委五次全会和 十届自治区纪委六次全会精神工作中,我局大力倡导求真务实 工作作风,将学习活动与党员干部的思想作风、岗位职责、工 作特点等进行,要求每个党员干部要自我制定学习计划,认真 规划好工作八小时之外的时间安排和撰写学习心得。其中,在 局机关层面干部职工撰写学习
17、心得或工作心得共 27 篇,干部职 工对自我的工作和作风要求显著提高,有效推动了全局各项工 作的建设。 2、开展具有行业特色的正面教育和警示教育,推动党风廉政文 化基地创建 根据我局年初制定的20XX 年度党风廉政教育专项工作方案 , 围绕党风廉政和反腐败斗争形势、政治理论和行业法规等内容 组织全体干部职工开展学习。1-6 月份,我局累计开展学法活 动 4 次,开展党风廉政教育主题研讨会 3 次,组织干部职工参 加到检察院进行警示教育 1 次,以及劳动节前夕通过举办道德 模范讲堂形式开展正面教育 1 期,引发了广大干部职工的强烈 共鸣,并取得了很好的社会效果。此外,我局目前正在筹划设 立市政系
18、统党风廉政建设教育室,以科室牵头,下属单位参展 的形式每月定期开展学习教育。学习教育内容包括先进模范事 迹学习,反面警示教育学习,市政行业规章制度和管理技巧学 第 10 页 习等,进一步推动全局党风廉政思想建设。系统在职人员每年 到党风廉政建设教育室进行学习教育一次以上。 3、做好纪检监察读物“一报三刊”的征订工作。20XX 年度, 我局坚持继续抓好“一报三刊”的征订工作,充分发挥纪检监 察读物教育和警示作用。先后征订了针对性较强的党风廉政教 育的报刊杂志,其中花费 4326 元完成征订中国监察报和 中国监察各 5 份、 党风廉政建设4 份、 廉政广西1 份、 党风廉政教材9 份,并有针对性地
19、发放到局领导和局属各 单位,做到党风廉政建设学有样板、深入开展反腐败斗争打好 思想基础。 4、抓好党风廉政信息报送工作,积极开展反腐倡廉理论 调研活动。对照履行党风廉政建设监督责任书的任务要求, 我局切实加强工作信息报送和反腐倡廉理论研究力度,年内紧 紧围绕我局中心工作,积极向纪检监察信息 、 广西监察工 作 、 党风廉政建设等媒体和平台报送工作信息,其中报送 工作简讯 4 条,其中被市纪检监察信息采用 1 条。另一方面, 结合市政管理工作实际组织做好调研理论的撰写,年内组织局 属各单位根据广西纪检监察学会 20XX 年理论研究课题,结合单 位反腐倡廉工作实际,积极撰写反腐倡廉理论调研,初步形
20、成 了党风廉政理论研究和反腐倡廉工作实践相互促进的良好局面。 (七)推动信访管理改革,认真做好信访接待、信访件登记和 第 11 页 问题的处理工作 我局纪检监察和信访举报工作始终坚持与党委同心,与纪 委同步,按照信访条例的工作要求,不断推进专业化和规 范化建设,取得了较好的成效。截至 6 月份,我局共接到各级 信访件共 11 件,其中反映市政公共服务和市政设施等问题的信 访件 9 件,市政系统内部合同纠纷信访件 1 件,组织人事纪律 问题信访件 1 件。我局对收到的信访件均进行了认真核查、处 理和回复,初核率达到 XXX%,对年内处理的信访件做好归档管 理和保密相关工作,澄清信访反映的组织人事
21、纪律问题 1 件 1 人。具体做法如下: 1、加强信访规范化建设。我局先后 2 次组织信访工作人员到市 信访局借鉴学习标准信访工作规范,2 月份以后我局已完成在 信访接待、程序办理和答复行文格式等具体操作技术层面上的 革新,实现了信访规范管理。 2、注重时间节点信访管理。在元旦、春节和两会期间积极采取 信访 WW 防控措施,包括开展信访突出问题排查,仔细理清和预 警市政管理系统存在的信访问题,建立信访 WW 联络制度,明确 专人负责和跟踪,确保将问题防控在内部,解决在内部,最大 限度减少对社会稳定的影响。其中完成排查纠纷问题 2 件,且 对应责任单位已对排查的问题进行了研讨和分析。明确信访 W
22、W 责任人 13 人,已全部覆盖到位。 3、集中力量,化解积案。3 月份,根据市纪委工作要求,我局 第 12 页 制定了开展信访积案化解专项活动方案 ,确定了工作目标、 排查范围和活动步骤,并迅速在全局开展信访积案摸底排查, 经自查,20XX20XX 年度我局无积案问题,但与往年工作做法 不同的是,在今年的工作方案中明确规定了对于超出信访条 例规定办理时间的信访件,又无推迟办理特殊理由的,统统 列入信访积案工作台账,并报局纪检室备案,由局统筹办案力 量,化解积案和矛盾。 4、及时总结,提炼信息 对于承接办理的信访和案件及时进行筛选,编制信访案件统计 分析表,挑选典型事例总结分析其问题原因、表现
23、特点和先进 经验做法,加大案件解剖类信息的撰写力度,及时向领导和上 级部门提供高质量的信访信息。年内,围绕富士新城小区拖欠 水费与北控公司纠纷问题提炼信访信息 1 条,并及时报市委市 政府参考决策。 (八)严格执纪,加强对市政系统内部各类违规违纪问题 查办工作 我局坚持以“解决问题和教育疏导、依法治理处理现结合”的 原则,认真抓好市政系统的案件查办工作。由局纪检组纠正市 公园处职工停薪留职涉嫌“吃空饷”问题 1 件,通过笔录问话、 责任谈话、历史资料调查取证等途径积极排查案件线索。在此 次调查过程中未发现领导干部廉洁问题。目前市公园处已按照 局党组的要求通知相关人员立即回单位上班,完成问题的整
24、改 第 13 页 工作。 三、存在问题 今年上半年以来,我局纪检组围绕落实党风廉政建设监督责任 进行了大量工作,在推动职能改革和纪律作风建设领域取得了 一定的成绩,但与建设“学习型、效率型、权威型和创新型” 机关还存在一定距离,在具体的实践中也受到人才短缺、经验 不足和制度方面的影响,具体有以下几个方面问题:纪检监察 监督力度有待增强,思想防线需进一步夯实;纪检监察工作人 员配置和能力跟不上新的工作要求;对权力运行监督体制不够 完善,执纪监督方法不多。 四、下半年工作计划 (一)加大督查力度,落实上级各项工作落到实处 不断加大体制改革力度,通过实行两个责任,进一步明确 党组和纪检组各自责任,推
25、动纪检监察的双重领导体制的落实 和改革。同时,常抓不懈抓好“中央八项规定”和“四风”问 题整治,重点加强组织纪律、人事纪律、财务纪律的监督和行 政执法监察工作,保持高压态势,坚决严惩各类违反党纪政纪 行为,认真完成好市委市政府、局党组重大工作部署和上级纪 检监察部门布置的各项工作。 (二)聚焦主业,提升工作专业化水平 一是聚焦主业,加大信访和查办案件的工作力度。围绕群众身 边市政服务问题和损害群众利益突出问题开展专项治理,加大 第 14 页 信访举报的初查力度,继续抓好矛盾纠纷排查工作,坚持依法 依纪办事,着力化解矛盾,畅通信访举报渠道,严守信访工作 纪律,维护举报人和被举报人的合法权益。 二
26、是认真履行监督职能,提高两个责任制的执行效率。包括组 织各单位做好20XX 年度各单位履行党风廉政建设监督责任责 任书签订工作,确保 7 月份前与局属各单位签订责任书,坚 决做到责任层层明确,工作层层落实。同时,协助党组进一步 抓好党风廉政建设各项工作的落实,督促领导干部自觉履行 “一岗双责” ,转职能、转方式、转作风。 三是抓好党风廉政宣传教育。继续抓好全局学法活动学习,配 合党组做好“三严三实”专题党课和主题学习研讨各项工作; 抓好全局全年党风廉政信息和理论调研的撰写工作;同时,完 成党风廉政教育活动室的建设工作,争取年底投入使用。通过 将党风廉政主题教育活动与当前的开展工作结合起来,切实
27、提 高全体干部职工的政治素养,解决在工作中存在的问题,做到 学习工作两不误,不断推进我们的各项工作。 (三)创新执纪监督方法,提高行政监督效能 不断探索符合市政管理规律的行政监督方法,在实地检查和资 料查阅监督方式基础上,探索问卷调查、抽样谈话、考试考查 和时间周期考查等监督方式,确保督查结果全面准确。同时, 加大监督结果的运用范围和力度,将考核结果作为领导班子和 领导干部表彰奖励、考察考核、选拔任用的依据,并以绩效考 第 15 页 核评价体系建设和绩效管理为抓手,切实全面加强行政效能建 设。 开展专项自查自纠活动,主动排查隐患,填塞漏洞。结合“吃 空饷”专项整治活动相关要求,开展内部人事工资纪律自查自 纠活动,围绕人事审批和财经纪律的落实情况开展自查,重点 落实局机关和局属各单位财政供养人员的人事及工资福利纪律, 坚决杜绝“吃空饷”现象。 (四)加强培训,提高纪检工作人员队伍整体素质 在干部选拔任用工作条例基础上,专门制定年度纪检监察 干部发展计划,进一步明确培养标准、发展指标和准入标准等 规范队伍发展;同时,通过办业务培训和法律法规讲座等形式, 采取走出去、请进来、内部培训和研讨等方法,加强学习培训 力度,不断提高纪检监察干部的融会贯通能力、分析鉴别能力、 表达能力和创新能力。 20XX 年 6 月 10 日
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