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1、第 1 页 精准扶贫推进会讲话稿 特征码 kvivqRrPfMzXUuqHlYiq 精准扶贫推进会讲话稿 今天县委、县政府召开全县扶贫攻坚推进会议,主要 任务是深入贯彻落实市委、市政府扶贫攻坚动员会议精神,安 排部署我县今后一个时期的扶贫攻坚工作。稍后,陈书记将作 重要讲话,我们要认真学习领会,抓好贯彻落实。下面,我讲 三点意见。 一、肯定成绩,正视问题,切实增强扶贫攻坚的紧迫感 近年来,全县上下深入贯彻落实省委、省政府和市委、市政府 扶贫工作决策部署,广大干部群众克服了很多困难,想出了很 多办法,做出了很多努力,扶贫开发成效明显。 “十二五”时期, 全县共争取扶贫资金、整合涉农项目、引导民营
2、资本,投入扶 贫开发的真金白银达 XXX 亿元,集中投向“老少边穷”地区, 新修贫困村通村公路 630 多公里,整修塘堰 5000 多口,改造农 村危房 2.1 万户,农民人均纯收入比建县之初增加 4000 多元, 解决了 8 万多贫困人口稳定脱贫问题。 第 2 页 在肯定成绩的同时,必须清醒地看到,我县扶贫开发工作还存 在一些困难和问题,主要体现在三个方面:一是脱贫任务重。 目前我县还有 10 个建档立卡省级老区贫困镇、插花贫困镇,52 个重点贫困村,2.35 万户贫困户,7.6 万贫困人口。这些贫困 村、贫困户大多分布在交通不便、资源匮乏、生态环境脆弱、 生产条件恶劣、基础设施薄弱的边远山
3、区, “水电路” 、 “医教养” 都成问题。二是扶贫精准度不够。过去我们的扶贫工作相对注 重了“面” , “漫灌”的多、 “滴灌”的少, “点穴”式扶贫力度 不大,导致少数贫困村、贫困户没有彻底脱贫。三是部分干部 对扶贫工作认识不高。少数地方和部门干部,对新时期的扶贫 攻坚认识不深、重视不够,对辖区内贫困状况掌握不清,对脱 贫思路思考不多。对这些困难和问题,各地各部门要高度重视, 切实按照中央、省委、市委、县委统一部署,以强烈的责任感 和紧迫感,以背水一战、决战决胜的勇气,迅速行动,攻坚克 难,坚决打赢扶贫攻坚这场硬仗。 二、锁定目标,精准施策,全面打响精准扶贫攻坚战 按照中央“四个切实” 、
4、 “六个精准” 、 “四个一批” ,省委“精准 扶贫、不落一人” ,市委“五年任务、三年完成”的总要求,我 县要在 20XX 年 10 个建档立卡贫困镇“摘帽” ,20XX 年 52 个贫 第 3 页 困村“出列” ,2018 年 2.35 万户贫困户、7.66 万贫困人口脱贫, 确保实现“有贫必扶、同步小康”的扶贫目标。实现这一目标, 任务艰巨、时间紧迫,必须举全县之力,科学规划、统筹安排、 全力实施。为此,县委、县政府把我县扶贫攻坚工作分为四个 阶段:一是调查研究、动员部署阶段;二是核实对象、制定规 划阶段;三是全面实施、奋力攻坚阶段;四是检查验收、精准 考核阶段。目前,第一阶段的工作已经
5、完成,这里我着重就做 好今后三个阶段的工作,强调以下几点: (一)核实底数,确保扶贫对象精准。习近平总书记多次指出: “精准扶贫,关键的关键是要把扶贫对象摸清搞准,把家底盘 清,这是前提。 ”要按照看住房、看家当、看劳力、看智力“四 看”工作法,把建档立卡贫困村、贫困户精准识别出来。识别 后的贫困村要做到“六有”:有村情档案、有问题台账、有需 求清单、有脱贫规划、有帮扶单位、有脱贫时限;贫困户要做 到“五清”:底数清、问题清、对策清、责任清、任务清。这 项工作我们在全市已率先完成,9 月 28 日,全市精准识别贫困 户暨贫困村档案管理现场会在尚市镇太山村召开,深入推广了 X 县经验,省扶贫攻坚
6、网及时进行了宣传。各地要以此为契机, 充分运用 8 月 10 日9 月 10 日集中开展的进村入户大走访活 动,进一步摸清“家底” 、找准“穷根” 、开好“药方” ,确保对 象精准。 第 4 页 (二)制定规划,确保脱贫路径精准。各地在制定“十三五” 扶贫攻坚规划中,突出“图、库、表、卡、档”五个重点,即: 镇村扶贫攻坚作战图、贫困村精准扶贫项目库、贫困户脱贫倒 排工期表、结对帮扶明白卡、贫困户一户一档。在扶贫产业发 展上,要立足本地实际,尊重贫困户意愿,巩固提升香菇、林 果、养殖等传统产业,引导发展光伏发电、蓝莓、油茶等新型 产业,因地制宜、因村施策、因户施法,实现贫困户稳定脱贫。 (三)全
7、面实施,确保扶贫措施精准。结合我县实际,要采取 产业发展扶持脱贫一批、金融扶持脱贫一批、助学扶智脱贫一 批、异地搬迁脱贫一批、政策兜底脱贫一批、医疗救助脱贫一 批、驻村帮扶脱贫一批等“七个一批”脱贫措施,确保如期脱 贫。各地在制定扶贫举措上,尤其要注意两个问题:一是项目 落实问题。要围绕解决贫困户“住房难、吃水难、行路难、上 学难、就医难、养老难、增收难”等“七难”问题,列出项目 清单,倒排时间表,明确责任人,确保扶贫项目落地生根。要 全面推行扶贫项目公示制度,由群众代表及第三方评估机构全 面监督项目精准实施。二是做到“三个防止” 。一要防止“被脱 贫” 。我们一定要脚踏实地抓好任务落实,一个
8、问题一个问题地 解决好,切忌搞“高大上”等形象工程、 “面子工程” ,吊高贫 第 5 页 困户胃口,甚至玩数字游戏,弄虚作假,让贫困人口“被脱贫” 。 二要防止“被掩盖” 。在脱贫指标上不能搞以平均数掩盖极少数, 要更多地面向具体人口,让所有的贫困人口都达到脱贫标准。 三要防止“又返贫” 。要严格按照贫困户脱贫程序和标准,使脱 贫后的贫困户有序规范退出。正确处理好短期“输血”和长期 “造血”的关系,使扶贫成效具有可持续性,防止今年脱贫、 明年又返贫的现象发生。 (四)明确任务,确保扶贫考核精准。市委、市政府与县委、 县政府签订了扶贫攻坚军令状 ,明确要求了我县贫困村、贫 困户脱贫数量、脱贫时间
9、、脱贫效果。这是军令状, “军中无戏 言” 。为此,县扶贫攻坚领导小组办公室要按照省委组织部对各 地党政主要负责同志扶贫攻坚 A、B、C、D 四级考核要求,加强 与省、市汇报对接,拿出对 10 个建档立卡老区镇、插花贫困镇 考核细则方案,从严落实党政主要领导扶贫攻坚“第一责任” , 按照“脱贫一批、验收一批、考核一批”的原则,积极申请省、 市检查、验收、考核。 三、加强保障,合力攻坚,确保全县 2018 年如期脱贫 要围绕提升扶贫资源精准化配置水平,切实加强“三大保障” , 为扶贫攻坚取得实效奠定坚实基础。 第 6 页 (一)政策措施保障。一要认真研究“1+N”扶贫政策。9 月 24 日,省委
10、十届六次全体(扩大)会议审议通过了中共湖北省 委、湖北省人民政府关于全力推进精准扶贫精准脱贫的决定 , 随之相配套的 N 项具体措施正在前期统计,顶层设计中。县扶 贫攻坚领导小组各成员单位要结合我县实际,研究制订贯彻落 实意见,积极与省、市汇报对接,确保扶贫政策落地见效。二 要积极争取扶贫项目。各地各部门要正确研判全面建成小康社 会, “精准扶贫、不落一人”政治形势,抢抓 X 县已被纳入大别 山革命老区振兴发展规划这一政策机遇,切实加大对上争取项 目力度。民政、扶贫、教育、卫计等民生部门及各涉农部门要 主动与省、市对口部门汇报联系,积极争取一大批民生项目和 涉农基础设施项目落户我县,为扶贫攻坚
11、夯实基础。同时要注 重横向衔接、协调联动,及时解决立项争资工作中的各种“梗 阻”问题。三要切实担当扶贫责任。县扶贫攻坚领导小组办公 室要切实承担起全县扶贫攻坚牵头、协调、服务等工作职责, 要在第一时间了解上级扶贫攻坚工作的新要求、新政策,及时 掌握工作中出现的新情况、新问题,并提出合理化的对策和建 议。淮河、小林、草店、殷店、高城、万和、吴山、洪山、新 街、尚市这 10 个脱贫任务较重的省级老区乡镇、插花贫困乡镇 要成立镇级扶贫办,固定 12 人专门从事扶贫攻坚工作。 第 7 页 (二)资金投入保障。一要建立财政投入机制。按照省、市要 求,县级财政要建立与全县经济发展水平和精准扶贫需求相适 应
12、的财政投入机制,每年整合投入 1000 万元用于扶贫攻坚工作, 同时积极向上争取省、市财政专项扶贫资金,为扶贫攻坚提供 资金保障。二要建立资金整合机制。各行业部门要站在讲政治、 顾大局的高度,加大资金整合力度,只要是项目资金真正用在 贫困村和贫困户的精准扶贫上,都应视为合规。三要建立金融 扶贫机制。要大力开展扶贫小额信贷工作,创新财政资金使用 方式,落实建档立卡贫困户小额扶贫信贷优惠政策,撬动金融 资本和社会资本投入扶贫工作。 (三)结对帮扶保障。一要驻村帮扶“结穷亲” 。全市扶贫攻坚 动员会后,县委、县政府调整了县级领导联系帮扶建档立卡贫 困村,组建了县直部门精准扶贫经济薄弱贫困村工作队,建
13、立 了“七个一”帮扶机制,即:每个贫困村有一名县级领导联系、 一个县直部门帮扶、一名“第一书记”驻村、一名干部结对一 户贫困户、一家龙头企业带动、一家银行负责信贷、一家保险 公司负责保险,实现了 52 个建档立卡贫困村市级、县级领导联 系帮扶全覆盖。再加之,73 个县直部门结对帮扶 96 个经济薄 弱贫困村,其他的行政村由当地镇直部门实行联合帮扶。从今 天起,上一轮县直部门驻村帮扶工作已圆满结束,县委组织部、 县委农办、县扶贫办联合表彰了上一轮县直部门驻村帮扶先进 第 8 页 单位 20 个及优秀驻村“第一书记”10 名。新一轮精准扶贫驻 村帮扶正式启动,一定五年不变,不脱贫不脱钩。县直部门要
14、 选派优秀党员干部担任建档立卡贫困村、经济薄弱贫困村“第 一书记” ,具体抓好驻村帮扶工作。二要扑下身子“拔穷根” 。 县级领导及县直帮扶部门要在会后一周内主动到驻点村联系对 接。市级领导、市直部门已经为我们做出了表率,他们在全市 扶贫攻坚动员会后一周内,纷纷到驻点村“结穷亲” ,市直驻村 工作队按照中央八项规定要求,自租房屋、自备铺盖、自带锅 灶、自掏腰包,吃住在驻点村,而不给驻点村增加任何经济负 担。县直部门驻村工作队要向市里学习,扑下身子,真情帮扶, 自己解决吃住问题,严禁给驻点村增加任何负担,要主动帮助 驻点村找出“穷根” ,分析“病因” ,因村因户制定帮扶措施及 脱贫方案,及时报送县
15、扶贫攻坚领导小组办公室。扶贫攻坚工 作督导组要及时跟踪督办,特别要对会后一周内仍按兵不动的 帮扶单位、违反中央八项规定的驻村单位要通报批评,追责问 责。三要凝神聚力“真扶贫” 。各地各部门要层层召开干部群众 大会,广泛宣传扶贫攻坚政策,形成全县上下积极投身“真扶 贫”的强大气场。要大力宣传弘扬各类扶贫先进典型,以 X 县 精神引领贫困群众精准扶贫、精准脱贫。要积极倡导企业主动 承担扶贫济困责任,广泛动员民主党派、社会团体、民间组织 和社会各界人士参与“真扶贫”工作,积聚扶贫攻坚强大合力。 第 9 页 同志们,新时期扶贫攻坚事关全面建成小康社会大局,是我们 重要的政治任务、重要的中心工作。全县上下一定要紧紧围绕 县委、县政府决策部署,以“敢叫日月换新天”的斗志, “不破 楼兰誓不还”的决心, “咬定青山不放松”的韧劲,立下愚公志, 打好攻坚战,为全县扶贫攻坚决战决胜,全面完成“有贫必扶、 同步小康”奋斗目标贡献力量!
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