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1、第 1 页 第三次经济普查前期准备工作汇报材料 特征码 jsCdgRGQSHpEOlfvCuMp 第三次经济普查前期准备工作汇报材料 全国第三次经济普查工作启动以后,我县高度重视,迅速传达 学习了国务院、省、市有关文件精神和市第三次经济普查动员 会议精神,并按照上级统一部署,采取多项措施,认真开展了 全县第三次经济普查前期准备工作。下面,我将有关情况汇报 如下: 一、前期准备工作开展情况 (一)高度重视,将经济普查列入年度重点工作计划。 经济普查有别于常规统计,是一项涉及单位多、工作量大的复 杂的系统工程。为此,我县高度重视,未雨绸缪,县政府年初 制订工作计划时把它作为重点列入工作日程,县委常
2、委、常务 副县长 xx 在多种场合强调了这项工作的重要性。县统计局更是 把它作为今年工作的重中之重来抓,多次召开班子会议进行研 第 2 页 讨。 (二)成立机构,切实加强对经济普查的组织领导。 为把国务院、省、市有关文件会议精神贯彻落实到位,县委副 书记、县长周乐彬,县委常委、常务副县长 xx 多次听取了县统 计局的工作汇报,提出了我县经济普查工作的总体设想。6 月 6 日,县人民政府向全县各乡镇、县直各单位印发了关于开 展第三次全国经济普查的通知 (x 政函20XX22 号) ,成立了 由县委常委、常务副县长 xx 任组长,县政府办公室、县统计局、 发改委、人社局、财政局、宣传部等 x 多个
3、单位为成员的经济 普查领导小组。领导小组下设办公室,由县统计局副局长肖尊 初兼任办公室主任。要求各乡镇、县直各部门要明确开展经济 普查的目的意义,按照上级要求尽快建立普查的组织机构,做 好普查的宣传动员,落实好普查所需经费,做好普查物资准备 和后勤保障工作,圆满完成普查各项任务。截止 6 月 25 日,全 县已有 x%的乡镇成立了由乡镇长任组长的普查领导小组及办公 室。 (三)组建办公室,明确了普查办工作人员主要职责。 县普查办办公地点设县团干宿舍,面积 x 平方米。抽调了 x 名 第 3 页 工作人员内设综合协调组,业务指导组,宣传后勤组,第二产 业调查组,第三产业调查组,投资、能源、水资源
4、消耗调查协 调组,数据处理组,统计执法组等 x 个工作组,明确了各组主 要职责,并分片包干建立了部门和乡镇联系制度,确保了普查 工作顺利进行。 (四)落实经费,为经济普查提供必需的物质保障。 全市第三次经济普查工作动员会议召开以后,县普查办根据国 务院及省、市人民政府对本次经济普查工作的部署要求(每个 调查对象预算 x 元) ,考虑全县第三次经济普查的工作量、物价 和 PDA 设备购置等各种因素,经认真预算,起草了xx 县第三 次经济普查经费预算报告 ,并提请县人民政府研究。6 月 24 日,县人民政府召开政府常务会议,解决我县第三次经济普查 县本级工作经费 x 万元,其中 20XX 年度 x
5、 万元,20XX 年度 x 万元,20XX 年度 x 万元,以确保我县第三次经济普查工作顺利 开展 (五)认真做好经济普查各项基础性工作。 根据x 省统计局关于做好我省第三次经济普查准备工作的通 知 (x 统【20XX】80 号)和市经普办关于抓紧做好第三次全 第 4 页 国经济普查前期准备工作的通知 (邵经普办【20XX】1 号)的 要求,我县把做好无证变有证、 “四下”转“四上”作为经济普 查的基础性工作来抓。一是认真开展了个体户“无证变有证” 工作。抽调专人分别到工商、税务、编制、质监等部门了解全 县法人、产业活动单位及个体工商户情况,对新增、变更、注 销单位认真进行核查,并采取激励措施
6、,简化办事程序,促进 个体户“无证变有证” 。二是认真开展了企业转型升级工作。县 人民政府成立了由县委常委、常务副县长任组长,县政府办、 县公安局、县商务局等 x 个单位为成员的促进企业转型升级工 作领导小组。对“四下”企业符合“四上”标准的,及时纳入 “四上”单位范畴,并分别给予 xx 万元的奖励,从而确保了 所有“四上”单位能够通过联网直报平台报送普查数据。 二、目前存在的问题和困难 新形势下,国民经济成份日趋多样,政府统计工作范围不 断拓宽、对象越来越复杂,我县第三次经济普查在调查组织形 式、调查运作方式、数据采集模式及数据质量控制上将面临新 的困难和挑战。突出表现在以下四个方面: (一
7、)受地方财力影响, “两员”工作待遇落实方面仍然令人担 忧。 第 5 页 以往历次普查受经济体制和地方经济状况的影响,基层普查指 导员和普查员多为不需支付或少量支付劳动报酬的村、居委会 干部或退休老同志担任。根据第三次经济普查电子网络信息化 要求的需要,基层“两员”除少量从村、居委会干部中选配外, 大部分应从在校大中专学生或大中专毕业生待业人员中选聘。 由于城乡居民生活消费水平不断提升,社会劳动工资标准明显 提高,聘请人员劳动报酬所需资金相对增加,理应一并纳入县、 乡财政预算,按时足额拨付。但从前两次经济普查和第六次人 口普查经历看,类似情况一般难以如愿,遗留问题较为突出, “白条” 、 “折
8、扣”现象仍然存在。 (二)使用信息化手段,对基层普查人员文化、业务素质提出 了新的要求。 第三次经济普查,首次使用 PDA 数据采集设备,建立普查区电 子地图和 GPS 空间定位系统,现场采集、填报普查数据,实现 普查数据采集、报送、处理等手段电子网络化,技术含量明显 提高,普查指标内容设置更为合理全面,这是前所未有的普查 手段大革命,具有较强的探索性和挑战性,对基层普查人员的 改革精神、文化素养和业务操作能力将都是极大的考验。 第 6 页 (三)清查、登记同步进行,给普查对象核查的确定性增添了 难度。 根据第三次全国经济普查方案(征求意见稿) 普查业务流程 安排,本次经济普查单位(含个体经营
9、户)实地清查和普查登 记同时进行,一次完成。具体操作流程是,在普查登记时,根 据普查区划分和所绘制的电子地图,在原有核查单位底册 的基础上,按照“地毯式”原则,依次展开单位清查和登记, 现场区别、划分单位归属,判定单位类型、单位性质等,并即 时进行单位名录有关内容登记或变更登记,对“三证”进行拍 照留档。普查清查和登记同步开展,对“三证”齐全、管理相 对规范的企事业单位和个体经营户来讲,操作性较强。但对于 无证经营、管理不规范者,事前确定核查单位底册时,如 摸底核查不实、了解不全,或所列单位内容不全面、单位属性 不清、名称表述及地址名牌号不相符等,极易产生定位、判断 错误和登记混乱,因而造成普
10、查对象遗漏或重复,影响普查登 记工作顺利有序进行。 (四)普查登记采取网络直报和现场直接采集方式,数据审核 及衔接把关面临极大挑战。 第三次全国经济普查登记工作细则规定,普查入户登记时,在 第 7 页 完成普查对象清查、并对其进行名录资料调查核录后,对属联 网直报的单位,则要求其登录国家统计联网直报平台,填报普 查报表数据;对非联网直报单位和个体经营户,则即时使用 PDA 采集数据,录入普查表。普查登记工作流程表明,普查对 象联网直报或申报普查数据使用 PDA 采集,均属现场进行,届 时很难对普查对象申报的数据准确性进行审核评估,必然对事 后整体数据质量管控及衔接造成被动。尤其对于管理不规范、
11、 基础资料不齐全或毫无原始经营账目记录的调查对象,申报数 据随意性大,因时而变、因人而异,其自己也说不清、道不明。 据抽样调查了解,家庭式私营企业和个体经营户,有近半数无 完整的经营记录账目,有些经营者虽有记录账目,但也一般不 愿提供。 三、下阶段工作安排 针对面临的问题和困难,根据国务院、省、市的统一部署和安 排,下阶段,我们要重点抓好以下六个方面的工作。 (一)准备在七月上旬召开全县第三次经济普查工作动员会议, 部署全县经济普查工作。要严格按照省、市经济普查领导小组 及其办公室的部署安排,切实做好我县经济普查前期各项工作 的规划落实。具体修订完善好全县第三次经济普查规划流程安 第 8 页
12、排,扎扎实实做好前期有关业务工作,为全县第三次经济普查 工作高效、有序展开奠定坚实的基础。 (二)抓好各乡镇普查“四落实”工作,督促各乡镇做好各项 普查准备工作, 确保普查上下一线。各乡镇现在已经着手成立 普查领导小组,办公场地、普查经费、两员选配也在进一步落 实当中,县普查办将于 7 月中下旬陆续到各乡镇针对普查“四 落实”工作进行督促检查。 (三)继续做好单位清查和名录库维护工作。第三次全国经济 普查的重点是以搞清基本单位为主,要摸清服务业、新兴产业 和小微企业的底数,巩固联网直报的成果。围绕这个目标,我 们要继续做好“三上”企业和房地产开发经营企业的审核,进 一步加强与编制、民政、税务、
13、工商、质监等掌握行政登记资 料的部门取得联系,做好行政登记资料的交换衔接,继续做好 “三上”单位和房地产开发经营企业的清查,把符合要求的单 位程序申报纳入基本单位名录库,确保所有“三上”单位和房 地产开发经营企业能够通过联网直报平台报送普查数据。 (四)做好经济普查宣传动员工作。讲求实效,狠抓落实,分 阶段实施宣传。要以广泛的告知性宣传为主逐渐向“认知性” 和“义务性”深化,采取户外广告,张贴横幅,电视、报刊宣 第 9 页 传的手段,突出宣传普查的意义、普查对象的权利和义务等, 不断强化普查对象的依法普查意识。 (五)制定各项规章制度,保证经济普查工作顺利进行。近期 将制定xx 县第三次经济普查工作流程 、 xx 县第三次经济普 查领导小组办公室考勤和奖惩制度 、 xx 县第三次经济普查领 导小组办公室岗位职责等规章制度,充分调动广大工作人员 的积极性、主动性和创造性。 (六)严密组织,做好普查的试点培训工作,并搞好部门之间 的协调与配合。 总之,我们将严格按照国务院和省、市普查的统一部署和要求, 围绕第三次全国经济普查“摸清单位个数,搞准经济总量”的 总体目标,精心组织,周密部署,科学普查,认真落实好普查 个各阶段的工作任务,为上级普查机构提供准确翔实的普查数 据,为县域经济结构调整提供强有力的数据参谋。
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