食品安全专项整治工作方案.docx
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1、第 1 页 食品安全专项整治工作方案 特征码 CLUsjHiSwBcxbHVzIUNK 近期,安徽省阜阳市发生的劣质奶粉事件震惊全国,教训深刻, 暴露了当前我国食品安全监管工作还存在一些薄弱环节,也充 分说明食品安全整治任务重、难度大。为此,国务院决定,在 继续实施食品药品放心工程的基础上,针对当前食品安全工作 中的突出问题,在全国范围内深入开展食品安全专项整治。 一、指导思想与工作重点 (一)指导思想:以邓小平理论和 “三个代表”重要思想为指 导,认真贯彻党的十六大和十六届三中全会精神,树立科学的 发展观和正确的政绩观,紧紧围绕群众反映强烈、社会危害严 重的食品安全问题,深入开展食品安全专项
2、整治,把整治与建 设、打劣与扶优结合起来,努力提高我国食品安全的保障水平。 第 2 页 (二) 工作重点:以粮、肉、蔬 菜、水 果、奶制品、豆制品、 水产品为重点品种,以广大农村为重点区域,重点抓好食品源 头污染治理、生产加工、流通以及消费四个环节,严厉打击生 产、销售假冒伪劣和有毒有害食品的违法犯罪行为。 二、工作原则与主要目标 继续按照 “全国统一领导,地方政府负责,部门指导协调,各 方联合行动” 的工作格局和“标本兼治,着力治本” 的方针, 突出重点,带动全面,因地制宜,分类指导,整合执法力量, 下移监管重心,强化地方政府责任,加大打击力度,努力使全 国食品安全状况有明显改观。 通过食品
3、安全专项整治,使生产、销售假冒伪劣和有毒有害食 品的违法犯罪活动得到有效遏制,大案要案得到及时查处,市 场经营秩序有所好转,监管水平有所提高,人民群众食品消费 安全感增强。具体目标为:个城市蔬菜农药残留平均超标 率下降个百分点;个城市畜产品 “瘦肉精”平均检 出率下降个百分点;大类大中型食品生产企业获生产许 可证的力争达到;个食品商场 (超市)的散装食 第 3 页 品经营行为得到规范;市 (地级)以上大型市场、超市进货索 票索证率达以上;省会城市和计划单列市至少建立个 食品绿色市场;大中城市基本实现类食品安全准入上市; 个城市学校食堂、餐饮业量化分级达到以上;注水 肉和病害肉现象得到全面遏制;
4、面粉、肉类、儿童食品加工企 业基本消除滥用食品添加剂行为;稳步推进食品安全信用体系 建设试点工作。 三、主要任务与具体措施 (一)整治食品源头污染。加强农业投入品的监管,开展农业 生产资料打假,加大对种植业产品农药残留超标、畜产品违禁 药物滥用和兽药残留超标、水产品药物残留超标的整治。定期 发布全国大中城市蔬菜农药残留例行监测结果。对例行监测不 合格率较高的城市和所在省的农产品安全进行跟踪督导。加大 对滥用食品添加剂和使用非食品原料加工食品行为的整治。 (二)整治食品生产加工环节。加强农产品标准化生产示范区、 无公害农产品生产示范基地、养殖小区、示范农场、出口产品 生产基地的建设,推进产地环境
5、污染监控工作。严格审查和发 放许可证,加强食品生产加工环节监管。以查处食品生产过程 中使用非食用原料、病死畜禽、回收的过期食品等违法行为为 第 4 页 重点,加强对调味品、米面制品、食用油、肉及肉制品、乳制 品、保健食品等食品生产企业的监管,并强化食品生产环节的 日常监督和检查。清理整顿已获得卫生许可证的食品生产企业, 对不符合卫生条件的企业要吊销或收回卫生许可证。审查肉制 品、乳制品、饮料、调味品、冷冻饮品、方便面、饼干、罐头、 速冻米面食品、膨化食品类企业生产条件,不具备条件的 企业不发给食品生产许可证。对生产集中地和产品质量不稳定 的企业要加大监督抽查力度。对不合格的产品要坚决曝光,问
6、题严重的要立即责令停止产销,多次抽查不合格、不具备生产 条件的要吊销相关证照,退出市场。加强生猪屠宰管理,整顿 和规范肉品流通秩序,积极推进牛、羊、家禽的定点集中屠宰 工作,严厉查处和打击私屠滥宰、加工注水肉和病害肉的违法 行为。 (三)整治食品流通环节。督促经营企业落实食品进货查验制 度,把好市场准入关。强化对重点食品定期质量监督抽查和强 制检验。组织、协调并逐步整合检验检测资源,发挥各类检验 检测机构作用。对在市场抽查和检验中发现的影响或危及人体 健康的不合格食品,在坚决清除出市场的同时,要查清其生产 源头、进货渠道和销售场所,追根溯源,一查到底。强化食品 进出口的监管力度,进一步加强对入
7、境动植物及食品的检验检 疫。要教育和督促企业对已销售的不安全食品主动召回,及时 第 5 页 消除隐患。督促和指导食品经营企业建立健全质量追溯、封存 报告、依法销毁和重要大宗食品安全购销档案等制度,积极探 索农产品产地编码和标签追溯的质量监控模式,推广食品产销 场厂挂钩、场地挂钩、连锁经营和物流配送等有效经营方式。 鼓励各类市场主办者与其承包、租赁摊位、柜台经营者之间以 及食品批发商和经销商之间签订食品安全保障协议。 (四)整治食品消费环节。强化对学校食堂、餐饮业及建筑工 地食堂,特别是小餐馆、个体门店的检查和监督。全面实施食 品卫生监督量化分级管理制度。 (五)突出整治儿童食品。对全国儿童食品
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