行政程序理性原则研究论文.docx
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1、第 1 页 行政程序理性原则研究论文 特征码 mHnmRZsAERguczxOkaBW 摘要:法律程序的一项重要功能是使决定的形成理性化。从法 律角度看,程序的理性化功能,是通过程序活动主体理性对话 与论证、说服的方式,压缩权力行使过程中恣意与专横的空间。 由于行政主体在行政过程中拥有较大的自由裁量权,因此通过 程序而使该种权力行使理性化的意义就更为重大,程序理性应 当成为行政程序的一项基本原则。在行政程序法制度中,程序 理性需要通过保障决定的一致性、说明理由、程序操作的职业 化等机制来实现。在我国正在进行的行政程序法制度建设中, 人们没有理由拒绝这一原则及其制度性安排。 关键词:行政程序 理
2、性原则 正当性 在中国法治国家建设中,学术界对依法行政的重要性已经 没有争议。依法行政不仅要求政府权力的行使受实体法规范的 制约,在更大程度上意味着政府应当根据公正、公平、公开的 第 2 页 行政程序行使其权力。从这一意义上看,行政程序法制度的改 革与完善乃是目前法治国家建设所面临的一项迫切要求。在实 践中,行政程序法制度的改革已经逐步展开,制定统一行政程 序法典的呼声越来越高。但是在我国行政程序的改革中,程序 理性不论作为一项原则还是相应的程序制度,都没有得到足够 的重视。本文试对这一问题进行探讨。 一、程序理性的中心问题 程序理性亦即程序的合理性。程序的合理性不仅仅指通过 法律程序所产生的
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