《规范村级财务管理,推进社会主义新农村建设.docx》由会员分享,可在线阅读,更多相关《规范村级财务管理,推进社会主义新农村建设.docx(5页珍藏版)》请在三一文库上搜索。
1、第 1 页 规范村级财务管理,推进社会主义新农村建设 特征码 yNOAzjNdsuYofbVugJyR 建设社会主义新农村,是党中央统揽全局、着眼长远、 与时俱进作出的重大决策。加强农村基层党风廉政建设,维护 和发展农民群众的根本利益,是建设社会主义新农村的必然要 求,是构建社会主义和谐社会的重要保证,是反腐倡廉工作的 重要组成部分。村级财务管理是农村工作的一项重要内容,也 是农村工作中的热点、难点问题之一。近年来,全国经济欠发 达地区采取有力措施,强化村级财务管理,包括“村帐乡(镇) 管”等方式,对促进农村稳定和社会事业经济的发展起到了积 极的作用。但是,有关部门通过信访办理、案件查办和党风
2、廉 政建设检查,发现部分乡镇村级财务管理现状仍十分令人担忧。 财务核算不健全,审批手续不完备,财务交待不清,财务支出 随意,财务监督不力等问题,成为农村干群矛盾的焦点。 “人人 是会计,个个是出纳,收钱不入帐,大家都在花” ,和“人人收 钱,人人管钱,人人管票,人人用钱”的现象比较普遍。 第 2 页 某县纪委的一份调查显示,20XX 年,全县纪检监察机关共 受理信访举报 158 件,其中举报村级干部的 71 件,占 44.5%, 反映村级财务及相关问题的 32 件,约占 20%;20XX 年第一季度, 全县共受理信访件 57,反映村级干部经济问题的 16 件,占 36.4%,且有上升的态势。
3、据了解,目前,村级财务问题可谓“形式多样” 。一是对上 级下拨款项,包括救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救 济等专项款物的侵吞。二是对土地征用费的中饱私囊。随着招 商引资业务的拓展和建设新城区力度的加大,建房、绿化、修 路等基础建设用地面积大幅增长,由此而产生的巨额土地征用 补偿费便容易成为“村官”们腐败的目标。三是税款代征过程 中的侵吞等腐败,包括有关部门委托村委会直接向村民征收的 摩托车养路费、车辆使用税等国家税费。四是对计划生育罚款 的擅自挪用等等。如群众举报反映某一村支书利用职权长期拖 欠集体资金 5000 余元,重复领取房屋拆迁补偿费 8000 余元, 采取虚列支出手段套取扶贫资
4、金 1.3 万元,占为己有。这种村 干部以权谋私,贪污、侵占集体资金问题已日渐令群众侧目。 奢侈浪费,大吃大喝,变相旅游,挥霍公款。在一个并不 富裕的乡村,五名村干部居然违规报销手机费 7000 余元,公款 开支旅游费用 4920 元。其余诸如救灾款发放、水利建设、农村 第 3 页 电网改造等专项资金使用不当等等,都成为引发群众上访的主 要原因。而所有这些问题,又似乎都可以归结在村级财务管理 不透明、财务管理混乱上。 针对村级财务方面的信访问题,各地纪委都进行了认真调 查处理。从已开展的工作情况来看,群众比较满意。但这只是 解决了“点”上的问题, “面”上问题和深层次问题,应该引起 各级党委、
5、政府的高度重视。 笔者根据多年基层工作经验,认为应采取以下措施,切实 规范村级财务管理。 一、要有针对性地开展党性党风党纪教育,全面提高农村 基层党员干部的素质。教育农村党员干部时刻牢记“两个务必” , 增强纪律意识和法制观念,严格依法依纪办事,始终保持勤俭 节约、艰苦奋斗的优良传统,办一切事情都要精打细算,讲求 实效,依法理财,民主理财,实行村务公开,提高财务管理透 明度,自觉接受群众监督。 二、狠抓村级财务管理,健全监督约束机制。要全面清理 村级财务,建章立制,完善村级财务管理制度。要对村级财务 人员进行专门的业务培训,考试合格后方可持证上岗。要积极 第 4 页 探索村级财务管理新办法,大
6、力推行会计委派制,实行村帐乡 (镇)管,加大控管力度。要建立村级财务审计制度,切实加 大村级干部任期经济责任审计工作。乡(镇)纪委与会计管理 中心将该项工作作为源头治理的一个重要手段,要对村级财务 进行定期审计、追踪审计,对村级主要干部进行任期审计和离 任审计,切实加强村级财务的管理和监督,发挥作用,落实到 位。 三、加大办案力度,严肃查处村干部经济违纪违法案件。 纪检监察部门会同检察机关密切配合,协同作战,充分履行职 责,加大办案力度,将查处村干部经济违纪违法行为作为反腐 败的一项重要工作来抓, “稳、准、狠”地予以打击。应当深入 农村第一线,加大举报宣传工作力度,积极引导群众举报,拓 宽案
7、件线索。对受理的举报线索,要及时认真地开展初查,不 管涉及到谁都要一查到底,典型案件要公开“曝光” ,对违纪违 法人员从严处理,决不心慈手软,真正起到“查处一案,教育 一片”的作用。始终注重办案的法律效果和社会效果的有机统 一,为农村的改革、发展、稳定提供良好的条件和有力保证。 四、结合办案,切实做好村干部违纪违法的预防工作。村 干部腐败现象的发生,监督不力,制度不健全是一个重要因素, 因此,加强对村干部职务犯罪预防工作显得尤为重要。我们在 第 5 页 查办案件中,应当坚持“两手抓” ,做到打防结合,标本兼治, 仔细分析违纪违法的原因,适时对发案单位提出监察或检察建 议,帮助堵塞漏洞,建章立制,要结合查办的典型案件,对村 民和村干部广泛开展纪律和法律宣传教育,以提高他们的遵纪 守法自觉性。 “生产发展,生活宽裕,乡风文明,村容整洁,管理民主” 党中央、国务院为我们描绘了建设社会主义新农村 的美好 前景,我们一定要牢记“立党为公、执政为民”的宗旨,从加 强村级财务管理监督入手,切实解决广大农民最关心、最直接、 最现实的利益问题,扎实推进农村党风廉政建设,为建设社会 主义新农村提供坚强的政治保障。
链接地址:https://www.31doc.com/p-634691.html