XX县国税局基层建设汇报材料.docx
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1、第 1 页 县国税局基层建设汇报材料 特征码 udzzYrnOSTKqyUwZBOmi * 选准三个“突破口” 正视发展“三瓶颈”大力推进基层建 设 县国税局基层建设汇报材料 县国税局,现有干部职工 83 人,下辖 8 个科室、 5 个税务所和 4 个征收点,主要承担着 3500 余户国有、集体企 业和个体工商业户的增值税、消费税及部分企业所得税的征收 管理工作,征收范围遍及全县 10 个乡镇 482 个行政村。近年来, 县局党组充分依靠县委、县政府和省市局的正确领导,坚持以 邓小平理论和新的时代精神为指针,以“抓征管,重党建,带 队伍,促收入”为载体,以“突出重点,健全机制,打牢基础, 大力
2、推进基层建设”为目标,以“两手抓,两手都要硬”为工 作方针,树立人本思想,努力做好“依法治税,从严治队,科 技加管理”三篇。各项工作通过抓宣传,抓培训,抓考核,抓 落实,都出色地完成了任务,受到了上级领导和有关部门的好 评。先后被省局、市局多次评为“税收科研工作先进单位” 、 “组织收入先进单位” 、 “综合目标完成优胜单位” ,被县委、县 政府评为“税收工作先进单位” 、 “抗洪抢险先进单位” 、 “植树 第 2 页 造林先进单位” 、 “综合治理先进单位” 。1998 年县政府对我局 进行了通令嘉奖,1999 年被评为“十佳文明机关” ,20XX 年在 全县行风评议中,被评为“行风建设第一
3、名” 。五个基层税务所 全部是“市级文明单位” ,4 位同志先后被中组部、国家税务总 局、省国税局、河南省综治委评为先进个人、先进工作者, 1999 年城区税务所被团省委、河南省国家税务局命名为“省级 青年文明号” 、 “优质服务文明示范岗” 。全局几年来取得各项荣 誉达 160 余项。这些成绩的取得靠的是征管基础建设的深化, 干部队伍建设的优化,党风廉政建设的强化。 一、 以分类管理为突破口,注重求“细” ,深化征管基础 建设 按照省局“以查促管、分类管理、优化服务、管住管好” 的工作思路,我局结合税源实际,抽调精干力量,成立了纳税 评估专项工作小组,积极推行分类管理,摸索行业规律,创设 纳
4、税评估数学模型,建立电子税源档案,在基层征管基础建设 上取得了一定成效,其中石料行业的“以电控税”和加油站行 业的“从量定额核定征收”作为“分类管理”的经验交流材料 刊登在省局网页“工作动态”上,截至 9 月中旬,通过纳税评 估,查补税款 万元,占当期税收收入的 %,为全年税收任 务的完成奠定了坚实基础。 第 3 页 一是细化行业分类,开展典型调查,摸索行业管理规律。 我们选取同行业中若干个典型企业,通过典型调查,了解其生 产经营规模、工艺流程、投入产出比、能源耗用、行业标准等 尽可能多的涉税信息,在实际测算、综合分析的基础上,找出 税收管理的内在规律。*材料,尽在网络。如在对加油站行业典 型
5、调查过程中,掌握到了一些行业特点:1、经营场所固定,资 金投入大,高利润、低税负;2、全部为一般纳税人,安装了税 控装置,但由于税控装置的价格可以人为调整,造成销售收入 的失实,通过加强管理,税控装置上的销售量一项则较为真实, 可以作为税务机关管理的重要依据;3、全部通过代理或聘用会 计建立了帐簿,但会计人员素质参差不齐,会计核算不规范, 不能真实、全面的反映加油站的经营情况,甚至出现为了达到 偷税目的而做假帐的现象;4、进货方式灵活、繁多,但最终渠 道基本上来自于周遍各地的石油、石化两家公司,且销售对象 交叉、重复;5、个体加油站证件齐全,各种防护措施落实较为 到位,但多位家庭自营,各种费用
6、开支相对较少、较为单一。 二是细化信息筛选,开展行业评估,建立评估数学模型。 在摸清行业规律的基础上,对企业的涉税信息进行认真分析、 测算,筛选出具有行业规律性的、与企业生产经营关联度较强 的信息指标,建立起行业评估数学模型。依据加油站行业的经 第 4 页 营特点,从进货渠道、销售对象、成本费用上分析,个体加油 站应该与国有加油站利润基本一样,当然税负也应该相同。因 此,为了有效的遏止该行业会计核算失真、税控监控不灵的现 象,我局大胆提出了从量核定征收的管理办法,在税控装置记 录的销售量与同行业税负的基础上确定应纳税额,即: 当期应纳增值税税额=(型号 1)成品油单位税额实际销 售量+(型号
7、2)成品油单位税额实 际销售量+ 三是细化责任分配,开展查管互动,明晰税源管理思路。 纳税评估以解决当年涉税问题为主,同时对发现的重大偷税问 题要及时移交稽查部门查处,稽查部门稽查时也尽可能地实施 按行业检查,发现的管理漏洞,及时向管理部门反馈,较好地 实现了查管良性互动。为了有效堵住加油站的漏洞,对个体加 油站一般纳税人的管理适用从量核定征收方法必须辅以必要的 管理措施,严格落实国家相应政策及各项管理办法,管查互动 搞好控管,才能真正达到“管住管好”的目的。 二、 以党建工作为突破口,注重求“实” ,优化干部队伍 第 5 页 建设 我局作为全市国税系统的一个基层大局,优化稳定干部队 伍显得格
8、外重要。近年来,我局以做实党建工作为突破口,有 效促进了干部队伍建设的深化。 一是制度内容定的实。作为县直属单位,党建工作的规范 程度直接决定党务工作的成败。几年来,不断完善了各项规章 制度,先后制定了日常党务工作意见 、 日常党务工作规则 、 党建工作职责 、 组织发展工作意见 、 党建工作运行办法 等系列党务工作文件,对指导党建工作的开展起到了重要作用。 二是日常工作管的实。年初都要结合本单位实际制定当年 的党建工作目标,修订完善党建工作目标考核办法,对日常的 党建工作监督采取分工负责监督落实。特别是在“三会一课” 、 民主评议、组织发展、党员管理等制度落实方面,程序明确, 操作规范,指导
9、得力,收到了“五个有效” 。即:党建教育与国 税业务工作结合有效,实现了整体渗透;领导做思想教育工作 与群众做思想教育工作结合有效,得到了齐抓共管;大道理与 因人施教、预防疏导、关心体贴结合有效,注重了讲求实效; 激励机制与自我约束结合有效,保证了自建自励;经常性的思 第 6 页 想教育活动同政治活动结合有效,再塑了国税形象。 三是工作考核搞的实。党建工作和争创“五好基层党支部” 活动有效的结合了起来,将设计党建管理的组织建设、素质建 设、作风建设、精神文明建设、群团组织管理等五大工作目标 分解为 28 个子目标,具体划定百分值,采取日常促考、年终评 考的“双层”考核制,有效地杜绝了疲于应付的
10、发生。如今, 我局已从根本上解决了各支部应该干什么,什么时候干,干成 什么样的问题,同时,也解决了广大党员干部群众做什么,怎 么做,做怎样的问题。 四是党员教育抓的实。首先注重党员政治理论教育。根据 不同时期政治工作大局需要,明确教育专题、形式及目标,树 立坚定的理想信念和廉政勤政、敬业奉献意识。其次,注重对 党员的现代科学文化知识学习教育。结合国税工作实际,加强 对党员的社会科学知识和以计算机为内容的自然科学知识教育, 不断锤炼党员干部的个人素质。另外,还注重对党员的“求知” 、 “求乐” 、 “求美”教育。通过丰富多彩的教育活动,树立党员 蓬勃向上的形象,让受教育者在获取知识的同时感受潜移
11、默化 的教育效果。 五是活动载体选的实。通过“五好创建” 、 “十佳公仆” 、 第 7 页 “十佳双好” 、 “十大道德标兵” 、 “社会公益事业捐献”等四十 多项载体活动,服务于党建工作的开展。近年来,我局已有 30 余人次受到市级以上通报表彰;县局、基层所荣获二十多项市 级以上殊荣;党员干部累计为社会和个人捐献款项、物资达二 十多万元。有效地激发了党建工作的活力。 六是争先晋位做的实。县局每年都组织党务工作者到外地、 外单位参观学习党建工作经验,总结党务工作时都要深挖自身 党建工作方面存在的问题和不足,每年制定党建工作意见都要 提出在上台阶的党建工作思路和目标。今年,又积极探索新的 党建工
12、作责任追究办法。县局党建工作氛围浓,党员、群众上 进意识强,党建工作服务税收中心工作的保障作用做的好,对 县局连年进入县委、政府“目标管理” 、 “争先晋位”先进单位 行列具有重要作用。 三、 以“七条禁令”为突破口,注重求“严” ,强化党风 廉政建设 我局按照“依法治税,从严治队”的指导思想,围绕税收 中心工作,坚持标本兼治,重在治本,强化源头治理,注重思 路新、方法活、办事稳,以贯彻落实省局“七条禁令”为突破 口,强力推行“禁酒令” ,同时上下互动,以点带面,全面加强 第 8 页 反腐倡廉的力度,抓教育严防,抓机制严立,抓监督严惩,从 严查处违法违纪案件,惩处和震慑腐败行为,进一步强化党风
13、 廉政建设。 抓教育,正本清源,严防“病从脑入” 。一是充分利用信息 化网络开展专题教育,在县局网页上开通“廉政建设大家谈” 专栏,发现正面典型树立榜样,找出反面教材敲响警钟,牢筑 抵御腐朽思想侵蚀的道德防线。二是在案件查处过程中,始终 坚持查处案件和警示教育相结合,联系实际,抓住重点,有的 放矢地开展案例教育,强化实际案例的警戒作用,用“身边事” 教育“身边人” 。三是突出“四个教育” ,真正做到警钟长鸣, 防范在先,即:对突出问题进行集中教育,对高发领域进行反 复教育,对发展动向进行重点教育,对顶风典型进行及时教育。 抓机制,规矩方圆,严立规章制度。一是深刻领会市局及 纪委纪检工作会议精神
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