民政局贯彻科学发展观转段分析检查报告.docx
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1、第 1 页 民政局贯彻科学发展观转段分析检查报告 特征码 lnxWleDPHiULvNmAndFn 学习实践科学发展观活动开展以来,自治区民政厅党组一班 人按照自治区党委的统一部署,带头深入学习,带头参加讨论, 带头深入基层调查研究,带头征求群众意见,带头分析检查, 先后做了以下工作:一是两次举办处以上干部学习实践科学发 展观封闭式集中学习班和研讨班,开展解放思想大讨论,集体 会商重大民政问题;二是确定了 8 个重点调研课题,由厅领导 领题调研,深入到 25 个市县(区)民政局、83 个福利机构、 40 个社区和 25 个社会组织开展调查研究;三是精心设计“民 政为民、寒冬送暖”实践载体 10
2、 项活动,帮助困难群众解决了 生活中遇到的实际问题;四是广泛听取干部群众的意见,深入 12 个市县(区) ,召开座谈会 12 场,共征集到各方面的意见、 建议 351 条,经归纳整理涉及突出问题五个方面 22 条;五是召 开厅党组民主生活会,认真总结工作,分析检查问题;六是分 别召开厅党组(扩大)会议和群众评议座谈会,对分析检查报告 (征求意见稿)进行评议,征求到修改意见建议 16 条,对 12 第 2 页 处进行了修改完善,在此基础上,形成如下分析检查报告: 一、贯彻落实科学发展观的情况 党的十六大以来,厅党组认真贯彻落实中央和自治区党委 的一系列重大决策部署,深入学习领会科学发展观的重大意
3、义、 科学内涵、精神实质和根本要求,在自治区党委、政府的坚强 领导下,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导, 牢固树立和落实科学发展观,努力提高落实科学发展的能力和 水平。历任厅党组班子团结带领广大干部职工,解放思想,开 拓创新,奋力拼搏,积极探索符合 XX 区情的民政科学发展新路 子,各项民政事业取得了新的成就。特别是今年以来,面对雨 雪冰冻灾害、汶川特大地震、经济危机的应对等异常复杂的形 势和艰巨的任务,以及国务院、民政部两个意见出台的重 大历史机遇,厅党组紧紧围绕自治区党委、政府中心工作,克 服困难,抢抓机遇,乘势而上,狠抓落实,民政工作整体推进, 重点突破,取得了较好成绩。 一
4、是救灾减灾工作扎实有效。建立健全了救灾工作体系, 落实了救灾工作责任制,灾害应急救助能力不断提高。救灾物 资储备体系初步建立,灾害应急救援预案全面建立。四川汶川 特大地震发生后,按照自治区党委、政府的部署,厅党组快速 反应,积极行动,在第一时间向灾区组织运送救灾物资;在全 国第一个向四川灾区提出接收“三孤”人员,安置灾区孤老孤 儿 83 名;第一个及时向灾区运送急需的清真食品。组织开展了 第 3 页 历史以来最大规模的社会捐助活动,为地震灾区抗震救灾做出 了积极的贡献。 二是城乡社会救助体系日臻完善。近年来,经过不懈努力, 最低生活保障制度取代传统社会救济并实现城乡全覆盖、均等 化发展;农村五
5、保供养实现由农民互助互济向财政保障为主的 重大转变;医疗救助制度从无到有在城乡基本建立,覆盖城乡 全体居民;相互衔接配套的新型社会救助体系基本建立,有效 保障了全区 45 万城乡困难群众的基本生活。大力推进了农村危 窑危房改造工程,今年完成 23319 户危窑危房改造任务,提前 启动了二期工程,有效解决了农村困难群众的危窑危房问题。 三是社会福利事业健康发展。近年来,厅党组大力推进以 养老服务为主要内容的社会福利事业,社会福利基础设施大为 改善,兴建和改造了一批社会福利机构,提高了服务水平;老 龄工作不断加强,为老敬老工作取得新进展;儿童福利事业快 速发展,实施了“明天计划” 、 “重生行动”
6、项目和“爱心 20*”活动,孤残儿童救助取得明显成效。殡葬改革不断深入, 殡仪管理和服务水平不断提高。慈善事业也有了较快的发展。 四是城乡基层民主政治建设明显加强。近年来,厅党组不 断创新思路,加强基层民主政治建设,大力开展了城市星级社 区创建活动,社区基础设施条件明显改善,服务水平不断提高。 新建和改扩建社区基础设施 285 个,首批以自治区名义命名五 星级社区 17 个,为全区 336 个社区统一了标识。农村社区试点 第 4 页 建设稳步推进,迈出了坚实的步伐。全区新增试点村 300 个, 自治区重点指导村 30 个。为 105 个试点村统一制作安装了社区 标识牌,150 个试点村援建了社
7、区图书室。同时,积极配合自 治区党委组织部落实了社区工作者待遇。 五是双拥优抚安置工作全面发展。深入开展双拥共建活动。 全区有 10 个市(县)被命名为国家级双拥模范城(县) , 25 个市(县)被命名为自治区级双拥模范城(县) 。按照新的军人 抚恤优待标准,先后 4 次提高抚恤补助标准, “三红” 、 “三属” 抚恤费与 20*相比增长了 20 倍;伤残军人抚恤补助标准平均提 高 2.5 倍。认真落实退役士兵安置计划和部分军队退役人员 “五项政策” ,切实维护了社会稳定。 六是社会事务管理和服务日趋规范。近年来,厅党组坚持 培育发展和监督管理并重的方针,引导民间组织为经济社会发 展服务,不断
8、提高依法管理服务水平。目前,全区各类城乡社 区社会组织已发展到 14543 个,社会作用日渐明显。充分发挥 科学行政区划对经济社会发展的促进作用,今年,积极争取民 政部和国务院支持,完成了海原县政府驻地迁移报批工作和相 关乡镇区划调整工作。全面完成甘宁界线联合检查,界线管理 水平进一步提高。地名公共服务工作得到加强,基层婚姻登记 机关规范化建设全面推进,服务水平不断提高。 七是科学发展的良好局面逐步形成。厅党组班子坚持着眼 全局,谋划长远,自觉主动地将民政工作置于自治区党委、政 第 5 页 府工作的大格局中来认识和把握,积极赢得工作主动。围绕民 政工作大局和长远发展问题,每年确定重点调研课题,
9、深入调 研,破解难题。组织开展“两学习、一完善”活动,将理论与实 践相结合,推动民政事业科学发展。今年,我们抢抓机遇,迅 速行动,全力抓好国务院关于进一步促进 XX 经济社会发展的 若干意见的贯彻落实,争取民政部在国务院各部委率先出台 了关于进一步支持和促进 XX 民政事业发展的意见 。面对国 际金融危机的冲击,我们坚决贯彻落实中央和自治区党委的决 策部署,调整思路,紧盯项目,采取措施,积极应对,切实做 好与扩大内需十项政策的对接工作,赢得了民政部的大力支持, 为推进民政事业科学发展创造了良好的环境。 回顾十六大以来贯彻落实科学发展观的历程,特别是这次 学习实践活动的深入开展,我们进一步加深了
10、对科学发展观科 学内涵和精神实质的认识和理解,在以下方面形成了共识:一 是在工作部署上,落实科学发展观,必须坚持围绕中心、服务 大局、与时俱进。只有坚持服从服务于经济社会发展大局,准 确把握民政工作时代方位,才能使民政工作的舞台越来越宽阔, 作用越来越明显,地位越来越重要。二是在工作理念上,落实 科学发展观,必须坚持以民为本、为民解困、为民服务。只有 树立和坚持这一理念不动摇,才能坚定民政工作前进方向,凝 聚民政事业发展力量,推动民政实践不断深入。三是在职责定 位上,落实科学发展观,必须坚持解决民生、落实民权、维护 第 6 页 民利。只有着力保障和改善民生,完善和落实各项为民政策, 才能让广大
11、民政服务对象共享改革发展成果。四是在功能作用 上,落实科学发展观,必须坚持铸造民政社会平衡稳定机制, 维护稳定、促进和谐。只有通过民政工作调节社会利益,缩小 贫富差距,优化社会治理结构,才能促进社会公平正义。五是 在推进方式上,落实科学发展观,必须坚持统筹规划、突出重 点、区域先行。只有总揽全局,兼顾各项,重点突破,整体推 进,分类指导,科学谋划,才能确保民政事业全面协调可持续 发展。六是在工作机制上,落实科学发展观,必须坚持政府主 导、部门协作、社会参与。只有明确责任,协同配合,形成合 力,有效聚合全社会的人力、物力和资源,才能不断壮大民政 事业的发展力量。七是在保障措施上,落实科学发展观,
12、必须 坚持从机关抓起、加强基层、强化基础。只有突出抓好能力建 设,强本固基,才能有效推动民政事业科学发展。 二、贯彻落实科学发展观存在的突出问题及原因 按照学习实践活动的要求,厅党组通过多种形式,听取干 部群众的意见建议。在对意见建议进行梳理、分析的基础上, 对照科学发展观的本质要求和党的十七大精神,认真查找了在 贯彻落实科学发展观上存在的问题,突出表现为以下“四个不 完全适应”: (一)思想观念不完全适应。表现在思想还不够解放,开 拓进取意识还不强,民政工作的思想观念与科学发展观的要求 第 7 页 存在一定差距。在工作中,尽管有一些新的想法,新的调研成 果,但从科学发展的角度考虑民政工作还不
13、够,在思想或工作 中,习惯于满足一般的尝试,缺乏超前性、全局性、系统性的 方法与手段。对民政领域出现的新情况、新问题,缺乏及时有 效的、深层次的探索和解决。在更新观念、敢闯敢试方面,还 存在着思路不宽、观念不新、闯劲不大、激情不足等问题。在 破解民政事业发展难题、转变民政事业发展方式、推动民政工 作科学发展的实践中,还没有真正把思想观念从阻碍科学发展 的思维定势、利益格局和体制障碍中解放出来。习惯认为 XX 底 子薄、基础差,民政工作任务重,有时也存在唯条件论以及畏 难情绪和懒惰思想,缺乏强烈的开拓精神和创新勇气,缺乏小 省区有大作为的豪迈气魄,在奋力拼搏中实现民政新的跨越方 面还做得还不够。
14、 (二)体制机制不完全适应。表现在民政工作的制度建设、 人员力量、工作手段和投入机制与承担的任务存在一定差距, 体制机制不够健全,民政工作系统还不够完善。一是民政工作 法制化、信息化、标准化、专业化水平与民政事业科学发展不 相适应。民 zd 制建设还比较薄弱,政策研究水平不够高,制度 建设还不够完善、工作系统不够完备,有些工作程序不够明晰、 运行管理缺乏标准化。二是工作机制不够健全。在灾害应急响 应和救助、民政干部教育培训、机关效能建设、城乡低保和医 疗救助规范化管理、社会福利社会化、城乡基层自治、优抚对 第 8 页 象抚恤补助自然增长、社会组织有序发展与管理、加大民政事 业资金投入等重点业务
15、领域还没有完全形成一整套科学推进民 政事业发展的工作机制和政策保证。三是医疗救助程序还不够 科学,制度设计还不完善,农村低保标准偏低。从农村特困户 和特重大疾病医疗救助办法运行的过程看,有些条款规定的比 较笼统,针对性还不强,对救助病种的规定和报销的程序设计 不够科学,造成困难群众报销医疗费用的不方便。在城市,大 病医疗救助制度还没有建立。由于地方财政资金配套能力弱, 一些低收入困难群众还没有纳入低保,还没有实现真正意义上 的应保尽保,没有完全建立起城乡低保补助水平随经济增长和 物价上涨的自然增长机制。 (三)履职能力不完全适应。表现在领导民政事业科学发 展上水平还不够高,能力还不够强。一是对
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