XX市申报广东省教育强市自评报告.docx
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1、第 1 页 市申报广东省教育强市自评报告 特征码 fUXDDaWEYGHOEnDZTJXl 全力创建教育强市 全面推进教育现代化 市申报广东省教育强市自评报告 市人民政府 古称香山,自南宋绍兴 22 年 (公元 1152 年 )建立县 制,迄今已有 850 多年历史。 1988 年升格为地级市,市域面 积 1860 平方公里,辖 24 个镇区,常住人口约 139 万,流动 人口约 120 万。钟灵毓秀,人才辈出,是南粤大地一座蜚 声海内外的历史文化名城。 20 世纪中国三大伟人之一孙 ,中国早期著名资产阶级维新派思想家郑观应, “中国空军 之父”杨仙逸,中国第一位驻外大使郑藻如、清华大学首任校
2、 长唐国安、一代影后阮玲玉,著名导演 郑君里,世界冠军江嘉 良等一代英才,都从这里走向了中国近现代的历史大舞台,在 中国政治、军事、文化、教育、体育等各个领域作出了卓越的 贡献,在中国近现代史的宏伟画卷上抒写了浓墨重彩的一笔。 中 山先生“敢为天下先”的精神,人求真务实的优良传统, 第 2 页 成了人民开拓创新的宝贵财富。改革开放以来,尤其是近 年来,的经济社会各项事业取得了令人瞩目的成就。GDP 连续 5 年实现了两位数的增长, 20XX 年全市生产总值达到 610.1 亿元,工业总产值 20XX.4 亿元,进出口贸易 156.2 亿美元, 财政收入 34.5 亿元。 全市外来投资企业总数达
3、 4500 多家, 其中世界 500 强企业有 20 多家在落户。市委、市政 府历届班子高度重视促进经济社会的协调发展,改革开放以来, 先后荣获“国家卫生城市” 、 “全国园林城市” 、 “全国科技兴市 先进城市” 、 “国家环境保护模范城市” 、联合国“人居奖” 、 “中 国优秀旅游城市”等荣誉称号,今年 10 月获首批“全国文明 城市”殊荣。经过 20 多年的不懈努力,已基本建设成为 一座经济快速发展,人民富裕安康的文明名城,现正向经济社 会协调发展、适宜居住和创业的现代化名人城市迈进。 经济社会的快速发展给教育带来了历史性的发展机遇, 市委、市政府 坚定不移地实施科教兴市战略,以率先基本
4、实现 教育现代化为目标,全力以赴建设教育强市,将教育的综 合实力不断推上新台阶,整体水平不断提升到新高度。 一、深刻认识教育,超前规划教育,推动教育事业快速发 展 第 3 页 市委、市政府在长期的工作实践中深刻地认识到,只有把 教育发展放在一个城市发展的大背景下来思考,才能对教育有 清醒而深刻的认识;只有把教育放在一个城市的追求目标中来 定位,才能真正凸显出教育的价值。现代化目标的重要内 涵,就是要按照胡锦涛总书记和广东省委张德江书记的要求, 建设既适宜居住,又适宜创业的经济社会协调发展示范市。这 对既是挑战,更是机遇,如果说 21 世纪初的前 20 年,是 中国面临的一个重大战略机遇期,那么
5、建设“两个适宜”的经 济社会协调发展示范市就是在这一战略机遇期的具体战略 方向和战略目标。 的城市发展定位决定了教育的发展定位:必须实施科 教兴市战略,确保教育的适度超前发展,建构与协调发展和 “两个适宜”相适应的现代教育体系。市委、市政府认为,从 教育的战略地位看,教育是事关现代化全局的基础性、先导性 工程,没有教育的现代化也就没有城市的现代化,因此,率先 基本实现教育现代化是全面现代化的迫切需要。其次,从 教育发展与经济发展的关系看,建设“两个适宜”的经济社会 协调发展示范市,要求必须进一步更新发展观念,转换发 展思路和发展模式,走出一条技术含量高、经济效益好、资源 耗费低、环境污染少、劳
6、动力资源优势得到充分发挥的新型工 业化路子。经济发展的转型对教育发展提出了更高的要求,技 第 4 页 术密集型的集约化发展,要求教育必须成批量地培养高层次的 各类人才,而整个产业的优化升级,则要求教育必须培养成千 上万的高素质劳动者。教育发展对经济发展有着直接而巨大的 作用。今天的教育既是明天的经济,也是抢占明天经济社会发 展制高点的前提和基础,是未来希望之所在。因此,加快 教育改革和发展,是落实科学发展观,促进经济社会协调发展 的迫切需要。第三,从教育的社会属性看,教育是各种社会要 素的聚焦领域,是构建和谐社会的基础,先进的教育能够培育 先进生产力,传承优秀文化,优质教育 更是人民群众的强烈
7、需 求,事关人民群众的根本利益。市委、市政府有义务、有责任 办人民群众满意的教育,有决心、有能力创建教育强市。因此, 建设一流的现代国民教育体系也是践行“三个代表”重要思想 的具体体现。 在这样的宏观思考下,市委、市政府形成了以“五个一” 和“五个不动摇”为核心要点的教育改革与发展的总思路。 五个一是:明确一个目标,以实施素质教育为核心, 加速推进教育现代化;抓住一条主线,以改革总揽教育工作全 局,通过深化教育领域的系统改革,促进教育发展;服务一个 宗旨,办人民满意的教育,为促进经济社会协调发展作贡献; 坚持一个中心,教育工作要成为历届市委、市政府的中心工作 第 5 页 之一,尊师重教要成为市
8、委、市政府的优良传统;登上一个台 阶,每届班子都要奋发有为,解决教育改革与发展中的阶段性 重大问题,将教育发展水平推上一个新台阶。 五个不动摇是:坚持科教兴市的战略不动摇,确保教 育的优先发展和适度超前发展;坚持率先基本实现教育现代化 的目标不动摇,全力以赴创建教育强市,加快教育现代化进程; 坚持改革与发展并重的工作策略不动摇,以改革促发展,实现 教育的外延发展与内涵发展相统一,教育发展的规模、速度与 质量、效益相统一;坚持均衡发展、协调发展的科学发展观不 动摇,合理配置教育资源,统筹城乡教育和各类教育的协调发 展;坚持以政府行为作为推动教育发展的主导动力不动摇,切 实履行政府责任。 正是市委
9、、市政府历届班子 深刻认识教育,超前规划教育, 坚定不移地推进教育改革和发展,为建设教育强市打下了坚实 基础,教育留下了三次提速发展的清晰轨迹,也树起了前 进中的三个里程碑。 1988 年至 1997 年,投入近 20 亿元,用 10 年时间 普及了从小学至高中的 12 年教育。 1995 年,市委、市政府在 全省 率先提出建设教育强市的目标; 1996 年被评为“全 第 6 页 国两基教育先进市” ; 1997 年被省教育厅定为全省素 质教育实验市。实现了教育的第一次提速发展。 1997 年至 20XX 年,以率先基本实现教育现代化 为目标,以高水平推进素质教育为核心,以普及学前 3 年教育
10、 和中小学布局调整为重点,实现了教育的第二次提速发展。 1998 年普及了从学前 3 年教育至高中教育的 15 年国民教育; 1999 年,市委、市政府在全省率先出台了关于推进教育现 代化的若干意见 ,同年省教育厅在召开推进教育现代化、 信息化现场会,确定市为广东省推进教育现代化、信息化 试点市。 20XX 年,再次被评为全国“两基”教育先进市。 20XX 年 5 月至 20XX 年,市委、市政府再次吹响 “创建教育强市”号角,教育现代化进程大大加快, 教育实现第三次提速发展。以今天的省教育强市督导验收为标 志,教育树起了自己前进中的第三个里程碑。 教育三次提速发展,特别是以创建教育强市为阶段
11、性目标 的第三次提速发展,将教育的超常规发展变为现实,将教 育的发展水平提升到了新的历史高度,取得了六个方面的重大 突破: 第 7 页 (一)各级各类教育蓬勃发展、协调发展,构建全民终身 教育体系取得重大突破。 一是基础教育发达,普及程度高。全市共有全日制普通中 小学(幼儿园) 750 所,在校中小学生(幼儿) 457082 人。 其中幼儿园 411 所,在园幼儿 67015 人,学前三年教育普及率 96.5%;小学 230 所(包括 30 所民办小学) ,在校学生 226120 人。学龄儿童入学率、巩固率和毕业生升学率均达 100 %; 初中 69 所(民办 21 所) ,在校学生 9737
12、0 人,高中阶段普及 率达 95.8%;普通高中 23 所(民办 5 所) ,在校学生 35372 人,高考升学率达 93.85%。二是高等教育和职业教育快速发展, 形成了基础教育、职业教育、高等教育协调发展的良好格局。 继 20XX 年设立电子科技大学学院后, 20XX 年广东药学院 新校区落户、火炬区职业技术学院正式开办。 20XX 年, 从奠基到投入使用仅用不到 6 个月时间,创造了“教育速 度”的职业技术学院正式建成。目前, 4 所全日制高 校在校学生达 15039 人,全市高等教育毛入学率达 41%,高等 教育开始由大众化进入普及化阶段。全市拥有职业高中(中专) 16 所,高级技工学
13、校 1 所,在校学生 31205 人。近 3 年来, 普高和职高的招生比例一直稳定在 52:48 左右,实现了普教和 职教的协调发展。三是特殊教育体系完善。市政府投资 3200 第 8 页 多万元新建了市特殊教育学校,第二期再投入 2000 多万元建 设市残疾人培训中心,全市“三残”儿童入学率达到 96.1%。 四是成人教育网络基本形成。全市拥有成人高等学校 1 所,教 学点 8 个,在校学生 5322 人。还有 24 所镇(区)成人文化 技术学校和 300 多个培训机构。 20XX 年以来全市农村成人教 育年培训量每年超过 20 万人次。 (二)中小学布局调整取得重大突破,教育发展更加均衡。
14、 从 1997 年至 20XX 年,全市总投入 20 多亿元,撤并了 180 多 所中小学,扩大校园面积 4000 多亩,建筑面积超过 120 万平 方米,一批批现代化的新建学校拔地而起,成为教育一道 道亮丽的风景线。 (三)教育信息化建设取得重大突破,教育教学手段基本 实现现代化。近 5 年来,全市投入 3 亿多元推进教育信息化建 设,目前,全市中小学(含民办学校) 100%装备了计算机室, 共建有计算机教室 513 间、电子阅览室 173 间、电子备课室 196 间,计算机人机比由 2000 年的 20: 1 提高到目前的 7.6: 1;全市已有 263 所学校(教办)实现了光纤连接,建
15、立了 184 个校园网, 100%的学校实现了“校校通” 。 (四)优质学校建设取得重大突破,大大舒缓了人民群众 第 9 页 对优质教育的强烈需求。近 3 年来,全市投入 5 亿多元创建国 家、省、市级等级学校, 目前,全市公办中小学共有市级以上 等级学校 219 所,约占公办中小学总数的 77.4%,其中小学 145 所,占小学总数的 72.5%;初中 43 所,占初 中总数的 89.58%;普通高中 16 所,占高中总数的 88.9%;职高 15 所 (含中专、中技) ,占职高总数的 88.2%。中小学优质学位覆盖 率超过 80%。 (五)教育教学质量取得重大突破,实现了教育发展速度、 规
16、模与质量、效益的统一。近年来, 凡涉及教育质量的标志性 项目:高考、中学生奥林匹克竞赛、中学生运动会、中小学生 科技创新竞赛等,均处全省三甲之列。 20XX 年全国普通高考本科以上录取率高达 44.4%(全 省 35%) ,在 21 个地级市中名列第二;免试保送生人数连续四 年保持全省前三名,今年免试保送生 34 人,占全省 224 人的 15.2%;全市 10128 名学生参加高考,录取 9508 人,总录取率 达 93.85%。 中学生奥林匹克竞赛连续 10 年保持全省三甲位置。 20XX 年,全市有 62 人在全国中学生奥林 匹克竞赛中获一等奖,名 列全省第一。其中 纪念中学周芳颉在第
17、36 届国际化学奥 第 10 页 林匹克竞赛中荣获金牌。 20XX 年广东省奥林匹克信息学(计 算机)竞赛,我市第三次取得团体冠军。 第五、六、七届中学生运动会,我市团体总分获得“三连 冠” 。 20XX 年广东省第八届中学生运动会,我市中学组和中职 组代表团团体总分在全省分别名列第三和第一 。 今年 5 月,广东省第十二届青少年科技创新大赛在我市举 行,全市获得了 13 个一等奖, 26 个二等奖, 12 个三等奖和 3 个优秀组织奖。一等奖数量和获奖总数均名列全省第一。 (六)教育强镇建设取得重大突破,统筹城乡教育协调发 展成效显著。到目前为止,全市 24 个镇区(其中南朗镇纳入 火炬开发
18、区组团发展,进行资源整合, 由火炬开发区托管)有 19 个通过了省教育强镇督导验收,省教育强镇已达 82.6%。 二、下定志在必得决心,采取攻坚破难措施,推动“创强” 工作全面提速 教育发展至 20XX 年,虽然具有比较扎实的基础,但 对照省政府提出的创建教育强市要求尚有不小距离,当时全市 仅有一个省教育强区(火炬开发区) , “创强”工作任务艰巨, 第 11 页 困难重重。面对挑战,市委、市政府果断决策,决心全力以赴 创建教育强市,推动教育跨越式发展,加速教育现代 化进程。 20XX 年 5 月 26 日,市委、市政府隆重召开全市创 建教育强市动员大会,决定以前所未有的气魄、力度和决心推 动
19、教育强市建设,向全市人民郑重承诺于 20XX 年建成省教育 强市。市委、市政府主要领导明确指出,要把创建教育强市视 为执政为民的民心工程来抓,要将能否成功创建教育强市作为 衡量执政能力、执政水平的重要标准。 “创强”动员令发出后,主要从四个方面入手狠抓教 育强市创建工作。 (一)多点切入,多管齐下,形成创建教育强市强大合力 为了强化政府行为,落实政府责任,切实保障“创强”进 度,市委、市政府推出八大措施,建立了八项制度。 一是明确奋斗目标,建立党政领导班子任期目标责任制。 中共市委、市人民政府关于进一步加快教育改革和 发展,建设教育强市的决定明确要求各级党委、政府把建设 教育强市、强镇(区)纳
20、入本届党委、政府的任期目标,确保 “创强”目标如期实现。市动员会后, 24 个镇(区)在一个 第 12 页 月之内相继召开了创建教育强镇(区)动员大会,制定创建教 育强镇(区)工作计划,排出“创强”时间表。全市形成了先 进镇区加大力度,欠发达镇(区)不甘落后,你追我赶创建教 育强镇(区)的大好局面。二是切实加强领导,实行“创强” 工作“一把手”负责制。市长亲任市建设教育强市领导组组长, 常务副市长和主管教育副市长任副组长。全市各镇(区)党委 书记、镇长(区办事处主任)分别担任创建教育强镇(区)领 导小组正、副组长。 “一把手”负责制,使“创强”工作力度空 前加大。市委崔国潮书记十分关注“创强”
21、工作,亲临职 业技术学院建设工地视察、了解进展情况,亲自主持召开了发 展高等职业教育座谈会和加强未成年人思想道德建设工作会议, 并分别作了重要讲话。陈根楷市长 10 次到教育局,亲自了解 “创强”进度和困难,亲自部署重点工作,亲自推动重大工程 的全面落实。三是明确“创强”责任,建立党政主要领导教育 工作实绩考核制。市委副书记任实绩考核领导组组长,主管教 育副市长任市教育督导委员会总督学, “创强”工作实际进展即 为教育工作实绩。教育工作实绩考核在“创强”工作中发挥了 至关重要的督导、推动作用。四是及时破解“创强”工作难题, 建立部门联席会议制和联合办公制。市成立了由市府办、教育 局、财政局、规
22、划局、建设局、国土资源局、农业银行等部门、 单位组成的联合工作小组,直接下到镇区联合办公,凡镇区 “创强”工作中出现的规划、用地、资金等问题,及时解决。 第 13 页 五是确保“创强”工作进度,建立重点工程督查制。市政府确 定中小学布局调整、信息化建设、解决教师住房问题为“创强” 工作三大重点督查项目,由市府督办科会同市教育督导室每季 度督查一次,督查情况直接报送市委、市政府主要领导。六是 确保“创强”工作优先,建立重大议题“快速通关制” 。两年多 来,市委、市政府召开的研究教育工作的市委常委(扩大)会 议、市政府常务会议、市长办公会议和部门联席会议就达 20 多次,几乎每个月的市府常务会议都
23、有教育的专题研究,而且 对教育的经费、规划等问题更是优先考虑,优先安排。据不完 全统计,近 3 年来,市政府在财政预算之外,为“创强”追加 的各项经费总计达到了 1 个亿。七是激励创优争先,建立教育 强镇(区)奖励制。市政府在对各镇(区)进行专项经费资助 的基础上,出台奖励措施,凡成功创建省教育强镇(区)的镇 (区)发给奖金 25 万元。八是加强舆论导向,建立“创强” 宣传部门联动制。市委宣传部和市文化广播新闻出版局连续 3 年将创建教育强市列为年度宣传工作重点,电视、电台、报刊、 信息网等各大新闻媒体分专题、多角度对全市创强工作进行全 方位的立体式宣传,创建教育强市迅速成为全市人民关注的焦
24、点,成为家喻户晓的热门话题。 八大措施同时推动,迅速 掀起了创建教育强市的高潮。 (二)超常规加大教育投入,为创建教育强市提供刚性保 第 14 页 障。 创建教育强市投入是关键。市委崔国潮书记指出,教育发 展与经济发展同等重要,教育投入一定要有强度。陈根楷市长 提出,创建教育强市不能等距离追赶,要实现跨越式发展。因 此,一要舍得投入,二要超常规投入。市委、市政府决定, “十 五”期间每年提高本级财政支出中教育经费所占的比例 1-2 个 百分点。 20XX 年更明确提出,市教育经费投入要达到财政支 出的 25%以上,镇一级教育经费的财政支出不低于本级财政总 支出的 35%,而实际投入则远远超过这
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